UE處于空閑模式時(shí)，如果UE的NAS（非接入層）請(qǐng)求建立信令連接，UE將發(fā)起RRC連接建立請(qǐng)求過(guò)程。當(dāng)RNC接收到UE的RRC連接請(qǐng)求消息，根據(jù)特定的算法確定是接受還是拒絕該RRC連接建立請(qǐng)求。如果接受，則再根據(jù)特定無(wú)線資源算法判決是建立在專用信道還是公共信道。RRC連接建立信道不同，RRC連接建立流程也不同。如果RRC連接不能建立，則RNC拒絕本次RRC連接建立。

RRC連接建立過(guò)程如下:

(1) UE通過(guò)上行CCCH發(fā)送RRC連接請(qǐng)求消息RRC CONNECTION REQUEST，請(qǐng)求建立一個(gè)RRC連接。
(2) RNC根據(jù)RRC連接請(qǐng)求的原因以及系統(tǒng)資源狀態(tài)，決定UE建立在專用信道上，并分配RNTI、無(wú)線資源和其它資源（L1、L2資源）。
(3) RNC向NodeB發(fā)送無(wú)線鏈路建立請(qǐng)求消息RADIO LINK SETUP REQUEST，請(qǐng)求NodeB分配RRC連接所需的特定無(wú)線鏈路資源。
(4) NodeB資源準(zhǔn)備成功后，向RNC應(yīng)答無(wú)線鏈路建立響應(yīng)消息RADIO LINK SETUP RESPONSE。

(5) RNC使用ALCAP協(xié)議建立Iub接口用戶面?zhèn)鬏敵休d，并完成RNC與NodeB之間的同步過(guò)程。
(6) RNC通過(guò)下行CCCH信道向UE發(fā)送RRC連接建立消息RRC CONNECTION SETUP，消息包含RNC分配的專用信道信息。

(7) UE確認(rèn)RRC連接建立成功后，在剛剛建立的上行DCCH信道向RNC發(fā)送RRC連接建立完成消息RRC CONNECTION SETUP COMPLETE。RRC連接建立過(guò)程結(jié)束。