banner.jpg)
相關(guān)專題：
從車上查獲的設(shè)備仍在工作
“代開江浙滬各種發(fā)票，價格優(yōu)惠”、“恭喜您已經(jīng)中獎8萬元，請聯(lián)系××××領(lǐng)取”……近年來，隨著手機的普及，一些不法分子通過“偽基站”發(fā)送垃圾短信進行電信詐騙的現(xiàn)象日益猖獗。
據(jù)《2013上半年垃圾短信報告》顯示，2013年上半年全國垃圾短信總量超過2000億條，平均每部手機每天會收到2條以上垃圾短信。
那么，“偽基站”到底是如何運作的？對此，相關(guān)部門和行業(yè)又有何舉措？
揭開“偽基站”的面紗
“怎么又是垃圾短信？”杭州市區(qū)武林廣場附近上班的馮小姐最近很郁悶，手機總是遇到垃圾短信、信號突然中斷、不能正常接打電話等狀況。氣急之下，馮小姐走進中國移動元通營業(yè)廳，氣勢洶洶要營業(yè)員給一個說法。
然而，結(jié)果卻出人意料。經(jīng)技術(shù)人員核查后回復，該短信并非發(fā)自運營商的網(wǎng)絡(luò)，而是通過一種被稱作“偽基站”的設(shè)備發(fā)送的。至于信號中斷等狀況，也是由于“偽基站”強制屏蔽了正常的移動信號，強行將用戶手機連接到特定信號上。這樣一來，手機用戶大約在8~10秒內(nèi)無法正常使用運營商提供的信號和服務(wù)。
那么，詐騙短信又是如何發(fā)送到老百姓的手機中的？
“和傳統(tǒng)的群發(fā)垃圾信息不同，這種‘偽基站’不需要購買SIM卡，還可以隨意設(shè)定手機號碼，我們就是利用這些簡易的工具，頻發(fā)垃圾短信�！苯�，溫州警方破獲的一起電信詐騙案時一位犯罪嫌疑人交代了“偽基站”的奧秘。
據(jù)了解，“偽基站”是非法無線電發(fā)射裝置，由一臺筆記本電腦、一臺發(fā)射器、一根天線、一部手機、一個電瓶和電源轉(zhuǎn)化器組成。操作也非常簡單：在電腦上進行軟件操作，編寫好內(nèi)容，然后通過信號發(fā)射器屏蔽運營商信號，并將內(nèi)容下發(fā)到用戶手機上，發(fā)送短信顯示的號碼一般是十位數(shù)字以上，具體號碼可以任意編造。這樣發(fā)送短信，既無須向通信公司付費，又省下了一筆可觀的廣告費用，且受眾范圍精確。也就是說，當你走在一條繁華的街道上，隨時有可能已經(jīng)進入被騷擾的范圍。
在利益驅(qū)使下，一條生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。這不僅對移動通信網(wǎng)絡(luò)造成嚴重影響，更重要的是還將給廣大老百姓的財產(chǎn)造成損失。
移動公司
配合當?shù)鼐絿来?/strong>
據(jù)浙江移動工作人員介紹：“‘偽基站’違法行為帶來的危害極大。這些違法短信在內(nèi)容不僅涉及大量商業(yè)廣告，并多有違法內(nèi)容，部分違法人員甚至通過技術(shù)手段篡改發(fā)電號碼，冒充公安專線、銀行熱線等專用號碼，利用人們對權(quán)威部門的信任，實施詐騙行為。此外，這些非法設(shè)備如果經(jīng)過升級，還可以非法收集手機終端的IMSI、IMEI等信息， 并跟蹤用戶的行蹤，將會給公民隱私帶來極大負面影響�！�
“一直以來，中國移動高度重視垃圾短信治理和手機實名制等工作。我們對利用短信群發(fā)器發(fā)送垃圾短信的行為，堅決予以打擊。”面對擾民的“偽基站”，浙江移動積極出手，多次配合公安進行整治。
2013年12月，浙江移動配合浙江省公安廳開展了依法打擊和整治利用“偽基站”實施違法犯罪活動，建立省市兩級協(xié)作機制，雙方聯(lián)絡(luò)員主動對接，加強信息溝通，配合開展打防工作。期間，浙江公司發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常后及時向公安部門報送相關(guān)線索，并積極配合定位和取證等工作；公安部門通過全面梳理分析，實施集中打擊行動，通過審查偽基站設(shè)備的來源，在源頭上實施打擊整治。
“24小時存取款5分鐘到賬，注冊即送體驗金45元�！�2013年11月18日，杭州的陳先生經(jīng)過天目山路時手機突然收到一條垃圾短信�！斑@個短信前兩天就收到過了，怎么又來了！”陳先生很憤怒，打電話向通信運營商投訴。
接到投訴后，浙江移動杭州分公司網(wǎng)優(yōu)中心的工作人員經(jīng)后臺軟件和現(xiàn)場定位，將發(fā)送垃圾短信的“源頭”鎖定在天目山路與金祝北路交叉口的某酒店。在當?shù)嘏沙鏊闹С窒拢摶锶藛T被一舉抓獲，并查獲“偽基站”設(shè)備一套。經(jīng)審問，該伙人員在此區(qū)域已非法架設(shè)“偽基站”持續(xù)兩天。“偽基站”上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這兩天共發(fā)送垃圾短信31萬余條。
除了藏身于賓館，“偽基站”還經(jīng)常在汽車里使用。2013年11月25日，移動工作人員再次聯(lián)合警方繳獲某面包車上工作中的非法“偽基站”。由于“偽基站”是非法通信設(shè)施，因此犯罪分子往往不敢公開使用。為了事后快速逃竄，一般是裝載在車廂內(nèi)，開著車流竄各地作案。
自聯(lián)合打擊偽基站活動開展以來，成效顯著。浙江全省累計打擊偽基站事件120起，抓獲不法分子197人。
從源頭抓起
尚需完善立法
嚴打之下，垃圾短信為何還是屢禁不絕？日常生活中，不僅記者自己幾乎每天都會收到垃圾短信，而且身邊不少朋友也抱怨頗多。
“公眾移動通信網(wǎng)為例，浙江省目前已經(jīng)建有公眾移動通信基站14.1萬個，移動電話用戶達6442.6萬戶，公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)的負荷已經(jīng)不小，但現(xiàn)在不僅是建設(shè)時常常受困于‘選址難’、‘建站難’隨著偽基站、移動通信干擾器、移動信號放大器、短信群發(fā)器等非法行為的肆虐，這部分手機用戶一般會暫時脫網(wǎng)，8-12秒后恢復正常，部分手機用戶則必須開關(guān)機才能重新入網(wǎng)，導致用戶手機頻繁進行位置更新，對公眾通信網(wǎng)絡(luò)造成嚴重的干擾，使得該區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)資源緊張并出現(xiàn)擁塞現(xiàn)象。同時，這些非法架設(shè)的無線電臺站，其技術(shù)指標不符合規(guī)范，經(jīng)常超標發(fā)射，破壞電磁環(huán)境，干擾正常電波秩序，對周邊居民也極易產(chǎn)生強輻射危害�！闭憬苿庸ぷ魅藛T表示。
浙江省公安廳相關(guān)負責人介紹說，“偽基站”違法定罪有三個方面可以適用，分別是非法經(jīng)營罪、破壞公用電信設(shè)施罪、根據(jù)發(fā)送的詐騙內(nèi)容涉嫌詐騙罪。這三種罪名對違法行為的懲戒和震懾作用不夠，是犯罪分子猖獗的原因，應(yīng)在刑事處罰上做進一步的明確適用。
浙江省經(jīng)濟和信息化委員會無線電管理局副局長龐為興則表示，根據(jù)現(xiàn)有無線電管理法律法規(guī)，對于非法設(shè)置、使用“偽基站”行為，可作出沒收設(shè)備并處1000元至5000元罰款的行政處罰，“但是，這與“偽基站”所造成的危害相比，懲處力度和震懾效果明顯不足。”
而且，據(jù)記者從有關(guān)部門了解的情況來看，“偽基站”設(shè)備的價格已從以前的20多萬元降至目前的幾萬元到十幾萬元，這意味著不法分子在很短的時間內(nèi)就能收回成本。
更值得注意的是，這類新型違法行為目前已經(jīng)形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，如何從源頭上斷絕利益鏈條，成了解決問題的根本。
據(jù)悉，浙江目前已制定出臺了防電信(網(wǎng)絡(luò))詐騙犯罪通信協(xié)作機制，將各級公安機關(guān)、行政執(zhí)法部門、通信運營商等“偽基站”犯罪各個環(huán)節(jié)所涉及的部門和單位聯(lián)合起來，協(xié)同作戰(zhàn)。
在此，浙江移動還向公眾發(fā)出呼吁，大家可通過10086服務(wù)熱線和10086999免費舉報平臺向移動公司舉報垃圾短信，“社會各界一起共同努力，齊抓共管，努力營造良好的信息消費環(huán)境�！�
