昨天，在港上市的內(nèi)地三大運營商先后公布了各自１１月的新增用戶數(shù)量，其中，中國移動１１月份新增用戶４６７萬、中國電信新增用戶６９萬戶、中國聯(lián)通１１月份新增ＧＳＭ用戶９３萬。在普通消費者看來，這些枯燥的數(shù)字與己無關(guān)，但未來卻很可能直接影響到消費者實現(xiàn)３Ｇ夢想速度的快慢。




　　實力之爭

　　運營商實力嚴重不均衡

　　用戶數(shù)量的增加，隱藏了一個重要信息：那就是中國四大運營商實力的進一步分化，３Ｇ牌照發(fā)放的基礎(chǔ)日漸危殆。

　　按照信產(chǎn)部此前的表態(tài)，我國將在第２９屆奧運會時提供３Ｇ服務(wù)。目前國內(nèi)的電信格局為六家基礎(chǔ)電信運營商并存，其中只有兩家運營商擁有三張第二代移動網(wǎng)絡(luò)，運營商之間實力的嚴重失衡，已經(jīng)嚴重影響了３Ｇ牌照發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　按照信產(chǎn)部此前的計劃，發(fā)放３Ｇ牌照，重要目的就是在國內(nèi)電信市場真正建立起充分競爭的電信市場，只有這樣，才有利于國有資產(chǎn)的保值增值，才有利于消費者通過充足的選擇權(quán)來保障自己權(quán)益。　　

　　電信業(yè)重組已不容回避

　　回顧過去，中國電信業(yè)的改革一直不斷，而核心也一直圍繞“打破壟斷”進行。１９９９年拆分中國電信，使得固定電話、移動電話業(yè)務(wù)分離。２００１年，中國電信南北拆分，形成了延續(xù)至今的電信、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通及衛(wèi)通“５＋１”的電信產(chǎn)業(yè)框架。

　　但是，計劃趕不上變化，隨著手機走進千家萬戶，中國移動一躍而成為四大運營商之首。不僅如此，中國移動寡頭性質(zhì)日趨明顯，在２００６年中期報告中，中國移動營業(yè)額達１３７０億元，同比增長１９．６％。而中國電信、聯(lián)通、網(wǎng)通分別為８６９億元、４６８億元和４３２億元，被遠遠地甩在了后面。中移動純利潤更是超過中國電信、聯(lián)通和網(wǎng)通四家盈利加在一起的總和。

　　倘若長此以往，中國電信行業(yè)重回寡頭時代只是時間問題。而且中國版的３Ｇ標準ＴＤ－ＳＣＤＭＡ要想成功，關(guān)鍵就是運營商的選擇�，F(xiàn)在，中國運營商大的大、小的小，三張３Ｇ網(wǎng)絡(luò)分配不均衡，如不解決這個問題，牌照根本無法分發(fā)。倘若如此，缺乏選擇權(quán)的消費者只能被動接受運營商的各項條款。因此，重組中國電信業(yè)運營商，實現(xiàn)均衡發(fā)展已經(jīng)成為擺在電信主管部門面前不容回避的挑戰(zhàn)。　　

　　重組傳聞

　　盛傳“四合二、六合三”模式

　　從去年年中開始，坊間就流傳著電信業(yè)重組的各種方案，其中兩種重組模式最為傳神，即“四合二”和“六合三”的模式。“四合二”是指以中國電信和中國聯(lián)通合并、中國網(wǎng)通和中國移動合并，形成原來的四網(wǎng)合二架構(gòu)；“六合三”設(shè)想將另外兩大電信運營商中國鐵通和中國衛(wèi)通囊括其中。具體方案是：“中國電信＋中國鐵通”、“中國移動＋中國衛(wèi)通”、“中國網(wǎng)通＋中國聯(lián)通”。直到最近又傳出中國聯(lián)通將收購網(wǎng)通，而中國電信將收購聯(lián)通的ＣＤＭＡ網(wǎng)絡(luò)；中國移動最有可能獲得中國版３Ｇ（ＴＤ－ＳＣＤＭＡ）牌照。

　　盡管這些傳聞都沒有得到權(quán)威部門的證實，但一切跡象表明，圍繞著即將到來的３Ｇ時代，中國的運營商變革脈搏已經(jīng)開始起跳。
　　

　　四家運營商競爭是理想格局

　　在上個月舉行的“３Ｇ在中國”全球峰會上，北郵教授呂廷杰表示，雖然國資委、信產(chǎn)部和專家有不同的看法，但目前各種重組方案都在議論中，至今尚未制定最后方案。

　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所所長王育民在“３Ｇ在中國”全球峰會上指出，從市場格局的角度來看，四家移動運營商競爭的格局是比較理想的格局。

　　“香港多大的地方，就有這么多家移動運營商，內(nèi)地十幾億人口這么大的市場，國外運營商都虎視眈眈，實際上四家運營商的競爭格局并不為過。”王育民認為，運營商的創(chuàng)新，最重要的動力就是競爭。如果由政府強迫運營商創(chuàng)新，可能做假就多了。　　

　　外資電信

　　進軍內(nèi)地市場進展緩慢

　　除了冀望３Ｇ使得國內(nèi)運營商形成充分競爭格局讓自己從中獲益外，外資電信運營商也被內(nèi)地電信消費者看作提高自己權(quán)益的重要力量。長期以來，國內(nèi)電信用戶抱怨手機資費還不夠低，尤其是國際漫游和國際長途部分，抱怨運營商還在壟斷，競爭不夠。

　　根據(jù)中國入世承諾，外資進入中國需要與中國的合作伙伴成立合資公司，不過從過去５年的進展來看，外資電信種種試圖進軍內(nèi)地電信市場分享中國龐大用戶群的努力大多無功而返。迄今，只有韓國的ＳＫ電訊歷經(jīng)波折，曲線入股中國聯(lián)通；西班牙電訊希望增持中國網(wǎng)通股份，但前途不定；幾家國外運營商希望成為中國電信的戰(zhàn)略投資者，但談判進展遲緩�！　�

　　國資委：電信業(yè)屬國家控制

　　更為關(guān)鍵的是，政府已經(jīng)明確表態(tài)要掌控電信行業(yè)，國資委１２月１８日首次明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制，國資委主任李榮融說，根據(jù)國資委的最新部署，國有經(jīng)濟應(yīng)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。

　　李榮融的這番表態(tài)基本打消了許多之前冀望通過ＷＴＯ進入中國市場發(fā)展的國外電信巨頭的計劃�？梢灶A(yù)計，未來中國電信市場，百姓面對的仍將是中國電信等幾張熟悉的面孔。　　

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　　其實，所有關(guān)于中國電信行業(yè)重組都會匯集到最后一個關(guān)鍵點，就是找到一家能夠確保中國版３Ｇ標準ＴＤ－ＳＣＤＭＡ商用成功的運營商。ＴＤ－ＳＣＤＭＡ的世界首個商用網(wǎng)絡(luò)，誰來接棒？

　　之前，多方已對３Ｇ商用達成默契。首先，中國自己推出的ＴＤ－ＳＣＤＭＡ首次商用只能成功不能失敗，因此一定要找到具備實力的運營商來負責(zé)建設(shè)和運營；其次是ＴＤ－ＳＣＤＭＡ牌照將最先發(fā)放�！　�

　　中移動有望率先運營ＴＤ

　　對于誰來接棒，業(yè)界此前亦是議論紛紛，如原中國電子學(xué)會通信學(xué)分會主任委員來國柱就表示，由中國電信和中國網(wǎng)通兩家一起來運營ＴＤ，或者由幾大運營商共同出資參股成立一家新的公司，來負責(zé)組建ＴＤ網(wǎng)，這樣既可以利益均沾，也可以風(fēng)險共擔(dān)。不過從目前來看，最后介入ＴＤ測試的中國移動，很有可能成為世界首家ＴＤ運營商。

　　業(yè)界普遍預(yù)期明年上半年３Ｇ商用網(wǎng)絡(luò)將正式發(fā)牌，此后６到１２個月，ＴＤ、ＷＣＤＭＡ和ＣＤＭＡ三張牌照可能一起發(fā)放。當(dāng)然，如果運營商對于ＴＤＳ－ＳＣＤＭＡ還需要時間適應(yīng)的話，不排除明年上半年先發(fā)ＴＤ牌照，然后對剩余運營商實施重組，２００８年初再發(fā)另兩張３Ｇ牌照。

　　當(dāng)然，我們相信，無論誰來運營ＴＤ－ＳＣＤＭＡ，無論怎樣重組，中國電信市場版圖的重新劃分，對于百姓而言，絕對是利大于弊。