在移動WiMAX業(yè)務(wù)發(fā)展中，合宜的資費政策對市場影響重大，而用戶終端和良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，這從美日WiMAX發(fā)展中可以看得很清楚。
MVNO(移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商)是近兩年來在移動通信法規(guī)領(lǐng)域中持續(xù)熱議的新型模式，是需要通過基礎(chǔ)移動運營商(MNO)的網(wǎng)絡(luò)為自己用戶提供移動業(yè)務(wù)的運營者。
歐美的MVNO已趨于發(fā)達，而日本MVNO則剛起步，但由于日本政府的政策導(dǎo)向和大力扶植，鼓勵其它企業(yè)以MVNO的身份進軍通信業(yè)，所以在移動WiMAX商用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期，日本就已初步形成了以UQ通信公司為龍頭的、強大的WiMAX產(chǎn)業(yè)鏈。
美國：電信網(wǎng)絡(luò)與有線電視互借力
美國SprintNextel2008年8月剝離了WiMAX業(yè)務(wù)并引進戰(zhàn)略合作伙伴，聯(lián)手進行WiMAX網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與多家公司合作成立合資公司Clearwire。SprintNextel作為其合資公司Clearwire的虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商，經(jīng)營移動WiMAX業(yè)務(wù)，并于2008年年底開始銷售CDMA/WiMAX雙模產(chǎn)品“Sprint3G/4G USB Modem U300”調(diào)制解調(diào)器。
Sprint在2009年推出WiMAX服務(wù)的城市有10個，在2010年還會增加波斯頓、休斯敦、紐約、舊金山和華盛頓特區(qū)。SprintNextel公司作為MVNO，享有同Clearwire公司一樣的業(yè)務(wù)覆蓋范圍，這使Sprint公司成為了全美最大的移動WiMAX虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商。
美國第一大有線電視公司Comcast，在網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)取得驚人的成績基礎(chǔ)上，早就有進軍無線通信領(lǐng)域的打算，并從FCC拍得許多無線通信頻段，所以當(dāng)Clearwire合資公司進行籌建的時候，Comcast公司就不失時機對其參股，以作為進軍移動通信領(lǐng)域的跳板。當(dāng)Clearwire公司推出商用移動WiMAX業(yè)務(wù)后，Comcast公司就于2009年6月30日在波特蘭市,作為它出資Clearwire公司的MVNO，開始提供WiMAX移動無線上網(wǎng)服務(wù)，服務(wù)品牌為“High-Speed2go”。該服務(wù)也可將高速移動上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電話與有線電視三種業(yè)務(wù)進行捆綁銷售給用戶，資費采用包月制。
Comcast還有另外一種固定與移動寬帶接入組合上網(wǎng)計劃，即在Metro數(shù)據(jù)卡服務(wù)的基礎(chǔ)上，搭配50Mbit/s速率的固定寬帶接入(DOCSIS3.0技術(shù))服務(wù)計劃，服務(wù)對象主要是PC、上網(wǎng)本(UMPC)和口袋電腦(MID)等移動終端。
Comcast的有線網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)可提供給用戶50Mbit/s的下行速率(DOCSIS3.0技術(shù))，而且已經(jīng)覆蓋到了35個州，預(yù)計在2009年冬季Comcast將推出100Mbit/s的服務(wù)。Comcast和時代華納已表示，雙方已開始測試讓用戶通過Web觀看更多電視節(jié)目的方式，Comcast現(xiàn)在還將移動WiMAX服務(wù)作為讓用戶隨時隨地觀看自己喜愛節(jié)目的一種方式進行推廣。
日本：MVNO引來眾多支持者
UQ通信公司積極拓展MVNO
UQ通信公司于2008年11月向社會公布了它向移動WiMAX網(wǎng)絡(luò)的虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商提供服務(wù)的條件，并已于2009年2月下旬開始在東京等地區(qū)提供移動WiMAX服務(wù)，包括MVNO都是免費的。但是，UQ在此期間向MVNO提供的服務(wù)，不對MVNO所持有的設(shè)備進行認(rèn)證工作，服務(wù)對象主要限于把通信業(yè)作為主業(yè)的公司。
7月開始，UQ通信公司的WiMAX網(wǎng)絡(luò)擴大到名古屋、大阪、京都等地區(qū)，服務(wù)開始收費。
UQ通信公司目前制定的資費標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對軟銀等公司的情況制定，在執(zhí)行中對MVNO單位還實行更進一步的優(yōu)惠政策，即對收費按批發(fā)價執(zhí)行，當(dāng)用戶的交費額達到4位數(shù)字時(1000日元以上)，就給予20%的回扣，以求共同發(fā)展。
KDDI成為最大MVNO
2009年6月KDDI與UQ通信公司簽署合作協(xié)議，KDDI公司成為UQ通信公司的MVNO，并于2009年7月，與UQ通信公司同步向社會提供WiMAX接入服務(wù)。按照協(xié)議規(guī)定，KDDI在移動WiMAX業(yè)務(wù)覆蓋范圍、服務(wù)項目和資費政策等諸多方面，均享受同UQ通信公司同樣的待遇，這就使KDDI公司變成了日本最大的MVNO。
軟銀公司由2009年2月26日開始，租用UQ通信公司的移動WiMAX網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供不同等級的數(shù)據(jù)服務(wù)。該公司還在其網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍以外的25個縣租用NTTdocomo的3G網(wǎng)絡(luò)，提供漫游服務(wù)，使其網(wǎng)絡(luò)的人口覆蓋率在2009年3月底已達到了90%。
BIGLOBE公司和YAMADA公司在2009年7月作為UQ通信公司的MVNO，開始經(jīng)營移動WiMAX業(yè)務(wù)，提供的最大下行速率可達40Mbit/s、上行最大速率可達10Mbit/s。
政府導(dǎo)向在MVNO發(fā)展中的作用
日本政府要求4G網(wǎng)絡(luò)開放
現(xiàn)在國內(nèi)外運營公司的SIM卡有可自由使用的復(fù)數(shù)SIM卡—(U)SIM卡，和特定的通信運營公司專用的SIM卡，我們把這種專用SIM卡稱作SIM卡加鎖功能。
目前日本的3G市場，普遍存在加鎖功能，各運營公司的手機與通信公司綁定，如3G手機的SIM卡就有docomo的FOMA卡、au的WIN終端用auIC卡、軟銀公司的SoftBank3G終端用USIM卡、WILLCOM公司PHS終端用的SIM卡(在W-SIM模塊中內(nèi)置)等。
日本即將從2010年開展4G網(wǎng)絡(luò)試商用，因此，日本政府要求各移動通信公司的終端可實現(xiàn)互換，用戶用一種終端可以選擇不同的運營公司。由于移動WiMAX是4G技術(shù)，它在日本最先出現(xiàn)，因此WiMAX就首當(dāng)其沖應(yīng)合這一響應(yīng)，根據(jù)日本政府要求，對移動WiMAX的用戶終端運營公司將不得加鎖。
政府倡導(dǎo)MVNO發(fā)展
日本總務(wù)省于2008年5月對經(jīng)營移動通信和PHS的6個公司，要求它們在2008年9月總務(wù)省公布的“移動商務(wù)靈活性化計劃”及“MVNO要在有關(guān)的電氣通信事業(yè)法及電波法指導(dǎo)原則下工作”的基礎(chǔ)上再加以修正。這個修正主要是對于本身就具有移動通信網(wǎng)(MNO)的公司，歡迎通過租賃方式向有資格的公司租賃網(wǎng)絡(luò)，通過批發(fā)方式，使MVNO運營商向社會提供服務(wù)，要求公司對外設(shè)立一元化窗口方便用戶，向社會提供的新業(yè)務(wù)要平滑過渡�？倓�(wù)省同時要求出租網(wǎng)絡(luò)的公司，出租網(wǎng)絡(luò)的條件要明確，以便MVNO能容易成立，要求通過MVNO向通信界滲入，要減少壁壘。
美日MVNO發(fā)展特點各異
美國和日本移動WiMAX的MVNO發(fā)展過程中，呈現(xiàn)出的最大共同點是合資公司最大的股東，都成了本國最大的MVNO。但美日在MVNO發(fā)展中具有不同特色，這也是不爭的事實。
首先是美國的MVNO發(fā)展已進入成熟期，MVNO的成長完全受市場調(diào)節(jié)，如2002年MVNO公司在美國出現(xiàn)，到2005年底已有1340萬手機用戶是通過MVNO公司得到服務(wù)的，市場占有率已超過6%以上。但是到了2007年，美國大的移動通信公司為拓展業(yè)務(wù)，紛紛直接跨足小眾族群市場，與多頭林立的小型移動虛擬營運商分食有限市場，在移動通信市場激烈競爭打擊下，向移動通信公司租用移動網(wǎng)絡(luò)資源，再分頭針對特定消費群體提供手機服務(wù)的美國移動虛擬營運商紛紛亮出紅燈，甚至有的已不支倒閉，只有規(guī)模較大、經(jīng)營狀況良好的公司，才得以繼續(xù)發(fā)展。
而日本卻不同，通信市場上原來MVNO很少，這就存在很大發(fā)展空間；其次，在MVNO發(fā)展中，日本政府政策導(dǎo)向作用明顯，致使日本的MVNO發(fā)展很快；最后，日本的移動WiMAX網(wǎng)絡(luò)環(huán)境良好，特別是UQ通信公司資金雄厚，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，各種用戶終端也基本成熟。同時日本電信市場3G已經(jīng)成熟，而LTE最早也只能在2010年小規(guī)模商用，作為4G技術(shù)的移動WiMAX已在2009年商用，這也給移動WiMAX的MVNO發(fā)展創(chuàng)造出良好的環(huán)境條件。
另外，美國至今3G網(wǎng)絡(luò)仍有很大的發(fā)展空間，通信公司把2G升級到3C網(wǎng)絡(luò)仍有許多工作要做，美國又是個國土面積龐大的大國，各地區(qū)通信發(fā)展水平極不平衡，同時Clearwire公司的資金缺口比較大，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)往往滯后，所以當(dāng)移動WiMAX網(wǎng)絡(luò)在美國商用時，并沒有像日本那樣出現(xiàn)轟動，這也與日本有很大的不同。
作者：宋向東來源：通信世界周刊