“機(jī)房”內(nèi)與群發(fā)設(shè)備連接的電腦，啟動(dòng)群發(fā)軟件后便開始群發(fā)。　本報(bào)實(shí)習(xí)記者韓大鵬攝

近日，本報(bào)讀者反映，在馬甸橋附近一市場(chǎng)內(nèi)，有人出售短信群發(fā)器并提供代發(fā)業(yè)務(wù)，質(zhì)疑其為垃圾短信提供傳播途徑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市場(chǎng)內(nèi)確實(shí)存在“短信代發(fā)族”，代人群發(fā)短信已成為他們的謀生、牟利手段，他們隱藏在居民樓內(nèi)進(jìn)行操作，專業(yè)熟練程度和業(yè)務(wù)規(guī)模驚人。

短信群發(fā)器公開賣

市民戴先生稱，不久前，他逛萬(wàn)家馬甸郵幣卡市場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有商戶在出售能群發(fā)垃圾短信的“短信貓”設(shè)備，甚至還有部分商戶幫忙代發(fā)垃圾信息。

他認(rèn)為，公然出售短信群發(fā)器，為部分“不法之徒”提供了可乘之機(jī)，而商戶幫助群發(fā)垃圾短信的行為，更應(yīng)杜絕。

16日，記者走訪了位于馬甸橋附近的郵幣卡市場(chǎng)。在萬(wàn)家馬甸郵幣卡市場(chǎng)的磁卡大廳內(nèi)，近百個(gè)攤位都在銷售手機(jī)卡。當(dāng)記者提出要大量群發(fā)信息時(shí)，多名攤主均表示，“可以去買個(gè)‘短信貓’”。

在該市場(chǎng)內(nèi)側(cè)的一條走廊中，記者找到了出售“短信貓”攤位。攤主張女士從柜子中取出兩個(gè)大小不一的“短信貓”，稱售價(jià)分別為100元和120元，發(fā)送量達(dá)100條/小時(shí)。

據(jù)她介紹，該設(shè)備要與短信卡配合使用�！巴獾乜ㄒ话愣急阋�，他們發(fā)垃圾短信都用上�？�。”張女士稱，使用此卡發(fā)短信，每條信息只需3.5分錢。將此卡插在“短信貓”上，再將“貓”連接到電腦上，通過(guò)軟件進(jìn)行簡(jiǎn)單的操作后，即可群發(fā)信息。

“買完了就趕快發(fā)，小心被封號(hào)�！睆埮�士說(shuō)，這種卡的缺陷在于，市民可以對(duì)你所發(fā)送的信息進(jìn)行舉報(bào)，運(yùn)營(yíng)商在核實(shí)后會(huì)對(duì)該卡封號(hào)，所以一般購(gòu)買此卡者，都會(huì)在幾小時(shí)之內(nèi)將幾百乃至上千條信息全部發(fā)送完畢。

代發(fā)人員資源豐富

記者在市場(chǎng)內(nèi)了解到，個(gè)人購(gòu)買“短信貓”，雖能群發(fā)短信，但效率相對(duì)較低。為此，市場(chǎng)內(nèi)一些商鋪專門為客戶提供“高效”群發(fā)短信的服務(wù)。記者以房地產(chǎn)公司員工的身份，與其中一家商鋪老板楊某進(jìn)行攀談。

記者稱自己所在的房地產(chǎn)公司剛剛成立，需要做廣告。隨后，楊某為記者簡(jiǎn)單介紹了業(yè)務(wù)情況。他稱，如果客戶自己帶數(shù)據(jù)（發(fā)送對(duì)象的手機(jī)號(hào)碼）過(guò)來(lái)，他進(jìn)行群發(fā)，每條短信3.5分錢；若使用他提供的數(shù)據(jù)，每條短信則需3.8分錢。

楊某說(shuō)，他的電腦中有很全的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括北京地區(qū)和外省市各個(gè)區(qū)縣。記者看到，其數(shù)據(jù)庫(kù)中包含多個(gè)小區(qū)業(yè)主的電話名單。

他自稱這些數(shù)據(jù)是別人以3000元的價(jià)格賣給他的。至于信息來(lái)源，楊某稱“聽(tīng)說(shuō)是從電信運(yùn)營(yíng)商那里得到的”，賣號(hào)者將號(hào)碼詳細(xì)地分類，“你想給哪個(gè)小區(qū)的哪幢樓的哪一戶發(fā)信息，我都可以給你找到”。

記者從其數(shù)據(jù)中，隨機(jī)選擇了海淀區(qū)某小區(qū)兩位業(yè)主的手機(jī)號(hào)碼并撥通，接聽(tīng)者的身份與楊某提供的信息果然一致。

隨后，記者表示要嘗試群發(fā)100條短信。

“幾百條不如去買個(gè)短信貓好了，我這里起發(fā)就是一萬(wàn)條，幾百條的話我們根本賺不到錢�！睏钅痴f(shuō)。

“發(fā)上萬(wàn)條的話你們?cè)谀睦锇l(fā)？就用筆記本電腦？”記者詢問(wèn)。

“做我們這行兒的都有機(jī)房，但只帶熟人去，陌生人一般不帶，除非大客戶�！�

記者表示，公司的短信發(fā)送量很大，希望可與其長(zhǎng)期合作，并要求其展示群發(fā)設(shè)備。

在交談過(guò)程中，楊某始終保持警惕。猶豫再三后，他說(shuō)：“要真發(fā)很多的話，我可以考慮帶你去機(jī)房看看，但我要先打電話商量一下。”

楊某隨即與其表哥取得聯(lián)系，最終決定次日帶記者到其家中�！拔壹揖褪菣C(jī)房”，楊某說(shuō)。

機(jī)房藏身居民樓內(nèi)

17日上午，記者在市場(chǎng)內(nèi)找到楊某，要求參觀機(jī)房。楊某說(shuō)當(dāng)日安排已滿，有一家俱樂(lè)部要在一天內(nèi)發(fā)完40萬(wàn)條短信，因此不能再帶客戶到他家中。

隨后，楊某將記者介紹給了其朋友曹某，并讓自己妻子帶記者去曹某家，“他們機(jī)房的規(guī)模和我們差不多，你放心吧”。

記者被帶到市場(chǎng)對(duì)面的一棟居民樓內(nèi)。楊某的妻子說(shuō)，熟人并不需要帶路，可自行登門，“小區(qū)里很多人都在搞這個(gè)，我家在9層，曹家在3層，樓里還有很多同行兒”。

曹某住處的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與普通住宅并無(wú)差異，屋內(nèi)共有6人。不足十平方米的陽(yáng)臺(tái)內(nèi)，擺放了數(shù)十部專業(yè)短信群發(fā)器。該短信群發(fā)器與“短信貓”不同，為8位端口結(jié)構(gòu)，可同時(shí)插入8張短信卡。與群發(fā)器相連接的10多臺(tái)電腦主機(jī)嗡嗡作響，群發(fā)軟件所顯示的電話號(hào)碼在屏幕上不停地滾動(dòng)。據(jù)操作員介紹，每部群發(fā)器每小時(shí)的發(fā)送量達(dá)上千條。

記者詢問(wèn)這種專業(yè)短信群發(fā)器的生產(chǎn)方在何處。操作員說(shuō)：“一般都出自于廣州、深圳等地，很好造，我家就是制造這個(gè)的。8位端口的一般我賣上千元，你給我950元我就賣你。這些機(jī)器都是三無(wú)產(chǎn)品，不過(guò)你要買，我可以給你保修一年�！�

業(yè)務(wù)量大獲利頗豐

據(jù)另一位操作員介紹，群發(fā)短信時(shí)，成本價(jià)每條為3分錢，代發(fā)短信每條收費(fèi)3.5分錢到3.8分錢，每小時(shí)發(fā)送萬(wàn)條短信最高可獲利80元�！拔覀冞@里最多可以同時(shí)插300張卡，一張北京卡每小時(shí)可發(fā)600條，賺多少你自己去算吧�！�

記者算了算，按其說(shuō)法，這里若設(shè)備全開代發(fā)短信，一小時(shí)可獲利1440元。

操作員說(shuō)，此行業(yè)雖然利潤(rùn)大，但競(jìng)爭(zhēng)也較為激烈，多數(shù)客戶為“回頭客”，“要靠大批量發(fā)送信息才能牟利，干這行還是有點(diǎn)大客戶的，畢竟用這個(gè)打廣告要便宜得多”。

在來(lái)此處之前，介紹人楊某就已向記者抖出了他們的行規(guī)：“我們一般不發(fā)詐騙短信，尤其是信息中包含銀行賬號(hào)的，發(fā)其他內(nèi)容根本沒(méi)事�！睏钅撤Q，“短信代發(fā)族”的操作人員眾多，多數(shù)都隱蔽在住宅中工作，發(fā)送地點(diǎn)安全，且通過(guò)群發(fā)軟件發(fā)送到手機(jī)上顯示的號(hào)碼無(wú)法進(jìn)行回?fù)�，因而風(fēng)險(xiǎn)極小�！岸�且也不算犯法吧，不可能被完全查封”。

■短信代發(fā)流程

1 接手業(yè)務(wù)（一萬(wàn)條以上）

2 進(jìn)入機(jī)房，將大量可從市面購(gòu)買到的短信卡插入群發(fā)設(shè)備

3 群發(fā)設(shè)備與電腦連接，將數(shù)據(jù)資料（接收對(duì)象的手機(jī)號(hào)碼）和要發(fā)送的內(nèi)容導(dǎo)入電腦中的群發(fā)軟件

4 啟動(dòng)軟件，開始發(fā)送。每部8端口（插入8張短信卡）的群發(fā)設(shè)備，信息發(fā)送量達(dá)1000條/小時(shí)，設(shè)備越多，發(fā)送量越大。發(fā)送1條短信，一般最高可獲0.8分錢

■現(xiàn)狀分析

>>舉報(bào)中心

沒(méi)有專門法律法規(guī)打擊力度仍然不夠

12321舉報(bào)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，垃圾短信屢禁不絕的主要原因是部分不法分子受到利益驅(qū)使。中心自2008年4月成立起至今年12月，共接收不良與垃圾短信息舉報(bào)1493942件次，其中垃圾短信占總量的78.47%。

由于沒(méi)有專門的法律法規(guī)，因此舉報(bào)中心成立了反垃圾短信聯(lián)盟，但打擊力度仍然不夠。

>>律師

代發(fā)短信有恃無(wú)恐間接侵犯居民權(quán)利

據(jù)北京市京華律師事務(wù)所劉宏輝律師稱，代發(fā)短信的行為已經(jīng)間接侵犯了居民的五項(xiàng)權(quán)利，其中包括：公民休息（安寧）權(quán)利、通信自由權(quán)利、公民隱私權(quán)利、個(gè)人信息保護(hù)權(quán)利以及他人消費(fèi)自由權(quán)利。他認(rèn)為，此類事情的監(jiān)管屬于真空狀態(tài)，至今仍沒(méi)有法律對(duì)此類人群的行為加以約束�！敖鉀Q此問(wèn)題也還有待于手機(jī)實(shí)名制力度的增強(qiáng)�！�

劉律師還認(rèn)為，市場(chǎng)銷售的短信群發(fā)器也應(yīng)屬于違法產(chǎn)品，因?yàn)槲传@得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備，不得接入公用電信網(wǎng)使用和在國(guó)內(nèi)銷售。

>>業(yè)內(nèi)人士

防范措施雖已啟動(dòng)難免會(huì)有漏網(wǎng)之魚

據(jù)某家電信運(yùn)營(yíng)商工作人員介紹，垃圾短信限發(fā)標(biāo)準(zhǔn)曾標(biāo)明：非節(jié)假日市民發(fā)送信息每小時(shí)不得超過(guò)200條，節(jié)假日每小時(shí)不超過(guò)500條。此舉是防范垃圾信息肆意傳播的措施之一。不僅如此，部分運(yùn)營(yíng)商還推出過(guò)“信息管家”等業(yè)務(wù)，有效抑制垃圾短信的傳播已初見(jiàn)成效。但因信息發(fā)送者人數(shù)眾多、分布廣泛，加之實(shí)名制體系仍未完善，部分“漏網(wǎng)之魚”至今仍無(wú)法控制。

運(yùn)營(yíng)商代發(fā)者曖昧虛擬產(chǎn)業(yè)鏈已建立

據(jù)電信行業(yè)資深人士李女士介紹，部分運(yùn)營(yíng)商和代發(fā)者已經(jīng)間接建立了虛擬產(chǎn)業(yè)鏈，雖然前者也在對(duì)此類行為進(jìn)行打擊，但出于人力和利益等多方考慮，至今仍無(wú)法完全杜絕垃圾短信的傳播。

李女士還透露，代發(fā)者的號(hào)碼來(lái)源均由專人提供，早些年曾有人高價(jià)收購(gòu)市民個(gè)人信息，近年來(lái)隨著從事人數(shù)的劇增，該行業(yè)內(nèi)部已達(dá)成資源共享。當(dāng)市民進(jìn)行買房、買車、辦卡等活動(dòng)時(shí)，均需填寫個(gè)人電話信息，而這些信息則會(huì)以各種方式輾轉(zhuǎn)到賣號(hào)者手中，經(jīng)過(guò)細(xì)致分類，代發(fā)者可即取即用。

■他山之石

實(shí)名明確發(fā)送者垃圾信息嚴(yán)處罰

歐美地區(qū)及亞洲地區(qū)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，均實(shí)行手機(jī)實(shí)名制體系，從源頭上遏制了垃圾短信的傳播。


如韓國(guó)，采取機(jī)號(hào)一體手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制。手機(jī)短信發(fā)送后，不僅會(huì)立刻在系統(tǒng)的存儲(chǔ)單元中留下發(fā)送方的手機(jī)號(hào)碼，還能根據(jù)號(hào)碼查到發(fā)件人的名字、地址等信息。

2002年8月，韓國(guó)情報(bào)通信部就已經(jīng)針對(duì)手機(jī)廣告短信泛濫一事實(shí)行了一項(xiàng)嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼。如手機(jī)用戶不愿意接收該信息，所產(chǎn)生的電話費(fèi)由廣告發(fā)送者承擔(dān)。同時(shí)對(duì)于代發(fā)短信者，最高可處以8500美元的罰款。

本報(bào)實(shí)習(xí)記者 韓大鵬 侯雪竹

(本文來(lái)源：京華時(shí)報(bào) 作者：韓大鵬 侯雪竹)