“機房”內(nèi)與群發(fā)設(shè)備連接的電腦，啟動群發(fā)軟件后便開始群發(fā)�！”緢髮嵙�(xí)記者韓大鵬攝

近日，本報讀者反映，在馬甸橋附近一市場內(nèi)，有人出售短信群發(fā)器并提供代發(fā)業(yè)務(wù)，質(zhì)疑其為垃圾短信提供傳播途徑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市場內(nèi)確實存在“短信代發(fā)族”，代人群發(fā)短信已成為他們的謀生、牟利手段，他們隱藏在居民樓內(nèi)進行操作，專業(yè)熟練程度和業(yè)務(wù)規(guī)模驚人。

短信群發(fā)器公開賣

市民戴先生稱，不久前，他逛萬家馬甸郵幣卡市場時發(fā)現(xiàn)，有商戶在出售能群發(fā)垃圾短信的“短信貓”設(shè)備，甚至還有部分商戶幫忙代發(fā)垃圾信息。

他認(rèn)為，公然出售短信群發(fā)器，為部分“不法之徒”提供了可乘之機，而商戶幫助群發(fā)垃圾短信的行為，更應(yīng)杜絕。

16日，記者走訪了位于馬甸橋附近的郵幣卡市場。在萬家馬甸郵幣卡市場的磁卡大廳內(nèi)，近百個攤位都在銷售手機卡。當(dāng)記者提出要大量群發(fā)信息時，多名攤主均表示，“可以去買個‘短信貓’”。

在該市場內(nèi)側(cè)的一條走廊中，記者找到了出售“短信貓”攤位。攤主張女士從柜子中取出兩個大小不一的“短信貓”，稱售價分別為100元和120元，發(fā)送量達100條/小時。

據(jù)她介紹，該設(shè)備要與短信卡配合使用�！巴獾乜ㄒ话愣急阋耍�他們發(fā)垃圾短信都用上�？ā！睆埮�士稱，使用此卡發(fā)短信，每條信息只需3.5分錢。將此卡插在“短信貓”上，再將“貓”連接到電腦上，通過軟件進行簡單的操作后，即可群發(fā)信息。

“買完了就趕快發(fā)，小心被封號�！睆埮�士說，這種卡的缺陷在于，市民可以對你所發(fā)送的信息進行舉報，運營商在核實后會對該卡封號，所以一般購買此卡者，都會在幾小時之內(nèi)將幾百乃至上千條信息全部發(fā)送完畢。

代發(fā)人員資源豐富

記者在市場內(nèi)了解到，個人購買“短信貓”，雖能群發(fā)短信，但效率相對較低。為此，市場內(nèi)一些商鋪專門為客戶提供“高效”群發(fā)短信的服務(wù)。記者以房地產(chǎn)公司員工的身份，與其中一家商鋪老板楊某進行攀談。

記者稱自己所在的房地產(chǎn)公司剛剛成立，需要做廣告。隨后，楊某為記者簡單介紹了業(yè)務(wù)情況。他稱，如果客戶自己帶數(shù)據(jù)（發(fā)送對象的手機號碼）過來，他進行群發(fā)，每條短信3.5分錢；若使用他提供的數(shù)據(jù)，每條短信則需3.8分錢。

楊某說，他的電腦中有很全的數(shù)據(jù)庫，包括北京地區(qū)和外省市各個區(qū)縣。記者看到，其數(shù)據(jù)庫中包含多個小區(qū)業(yè)主的電話名單。

他自稱這些數(shù)據(jù)是別人以3000元的價格賣給他的。至于信息來源，楊某稱“聽說是從電信運營商那里得到的”，賣號者將號碼詳細(xì)地分類，“你想給哪個小區(qū)的哪幢樓的哪一戶發(fā)信息，我都可以給你找到”。

記者從其數(shù)據(jù)中，隨機選擇了海淀區(qū)某小區(qū)兩位業(yè)主的手機號碼并撥通，接聽者的身份與楊某提供的信息果然一致。

隨后，記者表示要嘗試群發(fā)100條短信。

“幾百條不如去買個短信貓好了，我這里起發(fā)就是一萬條，幾百條的話我們根本賺不到錢�！睏钅痴f。

“發(fā)上萬條的話你們在哪里發(fā)？就用筆記本電腦？”記者詢問。

“做我們這行兒的都有機房，但只帶熟人去，陌生人一般不帶，除非大客戶。”

記者表示，公司的短信發(fā)送量很大，希望可與其長期合作，并要求其展示群發(fā)設(shè)備。

在交談過程中，楊某始終保持警惕。猶豫再三后，他說：“要真發(fā)很多的話，我可以考慮帶你去機房看看，但我要先打電話商量一下�！�

楊某隨即與其表哥取得聯(lián)系，最終決定次日帶記者到其家中�！拔壹揖褪菣C房”，楊某說。

機房藏身居民樓內(nèi)

17日上午，記者在市場內(nèi)找到楊某，要求參觀機房。楊某說當(dāng)日安排已滿，有一家俱樂部要在一天內(nèi)發(fā)完40萬條短信，因此不能再帶客戶到他家中。

隨后，楊某將記者介紹給了其朋友曹某，并讓自己妻子帶記者去曹某家，“他們機房的規(guī)模和我們差不多，你放心吧”。

記者被帶到市場對面的一棟居民樓內(nèi)。楊某的妻子說，熟人并不需要帶路，可自行登門，“小區(qū)里很多人都在搞這個，我家在9層，曹家在3層，樓里還有很多同行兒”。

曹某住處的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與普通住宅并無差異，屋內(nèi)共有6人。不足十平方米的陽臺內(nèi)，擺放了數(shù)十部專業(yè)短信群發(fā)器。該短信群發(fā)器與“短信貓”不同，為8位端口結(jié)構(gòu)，可同時插入8張短信卡。與群發(fā)器相連接的10多臺電腦主機嗡嗡作響，群發(fā)軟件所顯示的電話號碼在屏幕上不停地滾動。據(jù)操作員介紹，每部群發(fā)器每小時的發(fā)送量達上千條。

記者詢問這種專業(yè)短信群發(fā)器的生產(chǎn)方在何處。操作員說：“一般都出自于廣州、深圳等地，很好造，我家就是制造這個的。8位端口的一般我賣上千元，你給我950元我就賣你。這些機器都是三無產(chǎn)品，不過你要買，我可以給你保修一年�！�

業(yè)務(wù)量大獲利頗豐

據(jù)另一位操作員介紹，群發(fā)短信時，成本價每條為3分錢，代發(fā)短信每條收費3.5分錢到3.8分錢，每小時發(fā)送萬條短信最高可獲利80元。“我們這里最多可以同時插300張卡，一張北京卡每小時可發(fā)600條，賺多少你自己去算吧�！�

記者算了算，按其說法，這里若設(shè)備全開代發(fā)短信，一小時可獲利1440元。

操作員說，此行業(yè)雖然利潤大，但競爭也較為激烈，多數(shù)客戶為“回頭客”，“要靠大批量發(fā)送信息才能牟利，干這行還是有點大客戶的，畢竟用這個打廣告要便宜得多”。

在來此處之前，介紹人楊某就已向記者抖出了他們的行規(guī)：“我們一般不發(fā)詐騙短信，尤其是信息中包含銀行賬號的，發(fā)其他內(nèi)容根本沒事�！睏钅撤Q，“短信代發(fā)族”的操作人員眾多，多數(shù)都隱蔽在住宅中工作，發(fā)送地點安全，且通過群發(fā)軟件發(fā)送到手機上顯示的號碼無法進行回?fù)�，因而風(fēng)險極小�！岸�且也不算犯法吧，不可能被完全查封”。

■短信代發(fā)流程

1 接手業(yè)務(wù)（一萬條以上）

2 進入機房，將大量可從市面購買到的短信卡插入群發(fā)設(shè)備

3 群發(fā)設(shè)備與電腦連接，將數(shù)據(jù)資料（接收對象的手機號碼）和要發(fā)送的內(nèi)容導(dǎo)入電腦中的群發(fā)軟件

4 啟動軟件，開始發(fā)送。每部8端口（插入8張短信卡）的群發(fā)設(shè)備，信息發(fā)送量達1000條/小時，設(shè)備越多，發(fā)送量越大。發(fā)送1條短信，一般最高可獲0.8分錢

■現(xiàn)狀分析

>>舉報中心

沒有專門法律法規(guī)打擊力度仍然不夠

12321舉報中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，垃圾短信屢禁不絕的主要原因是部分不法分子受到利益驅(qū)使。中心自2008年4月成立起至今年12月，共接收不良與垃圾短信息舉報1493942件次，其中垃圾短信占總量的78.47%。

由于沒有專門的法律法規(guī)，因此舉報中心成立了反垃圾短信聯(lián)盟，但打擊力度仍然不夠。

>>律師

代發(fā)短信有恃無恐間接侵犯居民權(quán)利

據(jù)北京市京華律師事務(wù)所劉宏輝律師稱，代發(fā)短信的行為已經(jīng)間接侵犯了居民的五項權(quán)利，其中包括：公民休息（安寧）權(quán)利、通信自由權(quán)利、公民隱私權(quán)利、個人信息保護權(quán)利以及他人消費自由權(quán)利。他認(rèn)為，此類事情的監(jiān)管屬于真空狀態(tài)，至今仍沒有法律對此類人群的行為加以約束�！敖鉀Q此問題也還有待于手機實名制力度的增強。”

劉律師還認(rèn)為，市場銷售的短信群發(fā)器也應(yīng)屬于違法產(chǎn)品，因為未獲得進網(wǎng)許可證的電信設(shè)備，不得接入公用電信網(wǎng)使用和在國內(nèi)銷售。

>>業(yè)內(nèi)人士

防范措施雖已啟動難免會有漏網(wǎng)之魚

據(jù)某家電信運營商工作人員介紹，垃圾短信限發(fā)標(biāo)準(zhǔn)曾標(biāo)明：非節(jié)假日市民發(fā)送信息每小時不得超過200條，節(jié)假日每小時不超過500條。此舉是防范垃圾信息肆意傳播的措施之一。不僅如此，部分運營商還推出過“信息管家”等業(yè)務(wù)，有效抑制垃圾短信的傳播已初見成效。但因信息發(fā)送者人數(shù)眾多、分布廣泛，加之實名制體系仍未完善，部分“漏網(wǎng)之魚”至今仍無法控制。

運營商代發(fā)者曖昧虛擬產(chǎn)業(yè)鏈已建立

據(jù)電信行業(yè)資深人士李女士介紹，部分運營商和代發(fā)者已經(jīng)間接建立了虛擬產(chǎn)業(yè)鏈，雖然前者也在對此類行為進行打擊，但出于人力和利益等多方考慮，至今仍無法完全杜絕垃圾短信的傳播。

李女士還透露，代發(fā)者的號碼來源均由專人提供，早些年曾有人高價收購市民個人信息，近年來隨著從事人數(shù)的劇增，該行業(yè)內(nèi)部已達成資源共享。當(dāng)市民進行買房、買車、辦卡等活動時，均需填寫個人電話信息，而這些信息則會以各種方式輾轉(zhuǎn)到賣號者手中，經(jīng)過細(xì)致分類，代發(fā)者可即取即用。

■他山之石

實名明確發(fā)送者垃圾信息嚴(yán)處罰

歐美地區(qū)及亞洲地區(qū)的一些發(fā)達國家，均實行手機實名制體系，從源頭上遏制了垃圾短信的傳播。


如韓國，采取機號一體手機號碼入網(wǎng)登記制。手機短信發(fā)送后，不僅會立刻在系統(tǒng)的存儲單元中留下發(fā)送方的手機號碼，還能根據(jù)號碼查到發(fā)件人的名字、地址等信息。

2002年8月，韓國情報通信部就已經(jīng)針對手機廣告短信泛濫一事實行了一項嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機短信廣告時，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機號碼。如手機用戶不愿意接收該信息，所產(chǎn)生的電話費由廣告發(fā)送者承擔(dān)。同時對于代發(fā)短信者，最高可處以8500美元的罰款。

本報實習(xí)記者 韓大鵬 侯雪竹

(本文來源：京華時報 作者：韓大鵬 侯雪竹)