通信工程建設環(huán)境保護技術(shù)規(guī)定
摘要：關(guān)于發(fā)布《通信工程建設環(huán)境保護技術(shù)規(guī)定》的通知 郵部[1997]118號 各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，各計劃單列市局，郵電部設計院，郵電部北京設計院，中國通信建設總公司：現(xiàn)將《通信工程建設環(huán)境保護技術(shù)規(guī)定》（編號：YD5039—97）發(fā)布，自1997年4月1日起施行。該規(guī)定由部計劃建設司負責解釋、修訂、監(jiān)督執(zhí)行，由 ...
標準號：YD 5039-97
頒布日期：1997-02-14
執(zhí)行日期：1997-04-01
發(fā)布文件：
關(guān)于發(fā)布《通信工程建設環(huán)境保護技術(shù)規(guī)定》的通知
郵部[1997]118號
各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局，各計劃單列市局，郵電部設計院，郵電部北京設計院，中國通信建設總公司：
現(xiàn)將《通信工程建設環(huán)境保護技術(shù)規(guī)定》（編號：YD5039—97）發(fā)布，自1997年4月1日起施行。
該規(guī)定由部計劃建設司負責解釋、修訂、監(jiān)督執(zhí)行，由北京郵電大學出版社負責組織出版發(fā)行。
中華人民共和國郵電部
一九九七年二月十四日
1總則
1.0.1為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》，消除或減少通信工程建設對環(huán)境的影響，嚴格控制環(huán)境污染，保護和改善生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮通信工程建設項目的效益，特制定本規(guī)定。
1.0.2本規(guī)定適用于可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的新建、擴建通信工程建設項目，改建的通信工程項目可參照執(zhí)行。
1.0.3通信工程建設項目除應執(zhí)行本規(guī)定外，還應符合相關(guān)的國家標準和規(guī)范。
1.0.4通信工程建設項目中的環(huán)境影響防護對策，應與工程建設同時設計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)使用，執(zhí)行“三同時”制度。
1.0.5本規(guī)定由通信工程建設項目的建設單位負責執(zhí)行。
2項目選址（線）環(huán)境保護
2.0.1通信工程項目選擇局（站）址、通信線路路由必須全面考慮項目建設地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境，對選址或選線地區(qū)的地理、地形、地質(zhì)、水文、氣象、名勝古跡、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、工農(nóng)業(yè)布局、自然保護區(qū)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃等因素進行調(diào)查研究，并在收集建設地區(qū)的大氣、水體、土壤、植被等基本環(huán)境要素背景資料的基礎上進行綜合分析論證，制定最佳規(guī)劃設計方案。
2.0.2產(chǎn)生電磁波輻射的通信工程建設項目選址應按照相關(guān)標準的規(guī)定進行。防止項目建成運行時，電磁輻射源對周圍環(huán)境產(chǎn)生有害影響。
3項目建設期環(huán)境保護
3.0.1通信電（光）纜線路施工時，應盡量減輕對線路路由所經(jīng)地段環(huán)境產(chǎn)生不利影響。
a）電（光）纜穿越道路，在條件允許時可采用鉆孔頂管方法敷纜，以利安全和環(huán)保。
b）線路穿越江、河時，在穩(wěn)固的橋梁上宜采取橋上敷掛和穿槽道方案，以盡量避免擾動水體。
3.0.2局（站）建筑物施工建設時，應注意采取措施，減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。噪聲量級應符合國家標準GB12523—90《建筑施工場界噪聲限值》的規(guī)定（見附錄B.3.3）。
3.0.3施工人員搭建臨時生活設施應符合當?shù)丨h(huán)保部門的要求，防止生活污水和垃圾污染水源，防止破壞自然環(huán)境。地處郊區(qū)的局（站）生活污水排放應符合國家標準GB5084—85《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的規(guī)定。
3.0.4在局（站）建設開挖地基、挖溝敷設地下管道、電（光）纜線路施工開挖纜溝時，一旦發(fā)現(xiàn)地下文物、古跡等，應采取妥善措施并保護現(xiàn)場，立即和當?shù)卣畧蟾妗?/font>
3.0.5凡征地建設的通信局（站）應按當?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定，在其周圍進行綠化，栽種樹木、花卉、草地等，以改善周圍環(huán)境。
4項目運行的環(huán)境保護
4.0.1通信局（站）通過天線發(fā)射電磁波對周圍產(chǎn)生電磁輻射應符合國家標準GB8702—88《電磁輻射防護規(guī)定》限值的要求（見附錄B.1）。
4.0.2通信局（站）的微波（300MHz～300GHz）和超短波（30～300MHz）通信設備對周圍一定距離內(nèi)職業(yè)暴露人員的輻射安全限值應符合國家標準GB12638—90《微波和超短波通信設備輻射安全要求》的規(guī)定（見附錄B.2）。
4.0.3通信局（站）、電源設備、機械設備等產(chǎn)生的噪聲應符合國家標準GBJ87—85《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》和GB12348—90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》的規(guī)定（見附錄B.3.1和B.3.2）。
4.0.4通信局（站）的采暖和生活鍋爐煙塵排放應符合國家標準GB3841—83《鍋爐煙塵排放標準》的規(guī)定。
4.0.5通信局（站）的蓄電池廢酸排放應符合TJ36—79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的規(guī)定（見附錄B.4）。廢蓄電池等固體廢物不得隨意丟棄，應按當?shù)丨h(huán)保部門指定的地點處理。
4.0.6易產(chǎn)生粉塵污染的郵政生產(chǎn)作業(yè)場所應符合TJ36—79《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的要求（見附錄B.4）。
4.0.7對于可能產(chǎn)生環(huán)境污染的通信工程項目應在運行過程中進行必要的監(jiān)測和控制。
4.0.8通信工程項目的環(huán)境影響監(jiān)測應由各�。ㄊ小^(qū)）郵電管理局或相應的主管部門負責。
5貸款項目的環(huán)境保護
5.0.1國外貸款的通信工程建設項目（簡稱貸款項目）必須執(zhí)行我國的環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和標準，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，并執(zhí)行本規(guī)定。
5.0.2對于需要進行環(huán)境影響評價的貸款項目，建設單位必須委托具有相應資質(zhì)的單位做出環(huán)境影響報告書。
5.0.3貸款項目的環(huán)境影響評價成果應以環(huán)境影響報告書形式體現(xiàn)，其編寫格式內(nèi)容應符合國家環(huán)保局、國家計委、財政部、中國人民銀行文件環(huán)監(jiān)[1993]324號附件一至三的要求。
5.0.4貸款項目的環(huán)境影響報告書經(jīng)上級主管部門進行保密審查后，建設單位方可向貸款組織提供，嚴禁將環(huán)境影響報告書或其他環(huán)保資料、文件直接提供給貸款組織。
附錄A 本規(guī)定用詞說明
A.0.1在本規(guī)定的條文中，有關(guān)嚴格程度的用詞采用以下三級寫法：
a）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：
正面詞采用“必須”；
反面詞采用“嚴禁”。
b）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：
正面詞采用“應”；
反面詞采用“不應”或“不得”。
c）表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應這樣做的用詞：
正面詞采用“宜”或“可”；
反面詞采用“不宜”。
A.0.2條文中指明必須按其他有關(guān)標準和規(guī)范執(zhí)行的寫法為：“應按……執(zhí)行”或“應符合……要求或規(guī)定”。非必須按指定的標準和規(guī)定執(zhí)行的寫法為：“可參照”。
附錄B 通信建設項目相關(guān)環(huán)境保護標準
B.1電磁輻射防護限值
B.1.1國家標準《電磁輻射防護規(guī)定》GB8702—88對公眾輻射的規(guī)定如下：
在一天24h內(nèi)，環(huán)境電磁輻射場的場量參數(shù)在任意6min的平均值應滿足表B.1.1的要求。
表B.1.1 公眾輻射限值
[attach]119497[/attach]
注：1）系平面波等效值，供對照參考；
2）僅供對照參考，不作為限值；表中ƒ是頻率，單位為MHz；表中數(shù)據(jù)作了取整處理。
B.2微波和超短波通信設備輻射安全要求
國家標準《微波和超短波通信設備安全要求》GB12638—90對微波、超短波通信設備工作時，各工作位置值機操作人員所處環(huán)境和區(qū)域的輻射安全要求如下：
B.2.1微波通信設備輻射安全要求
a）脈沖波
①每日8小時連續(xù)暴露時，允許平均功率密度為25μW/cm2。
②短時間間斷暴露或每日超過8小時暴露時，每日劑量不得超過200μW•h/ cm2。
③在平均功率密度大于25μW/cm2或每日劑量超過200μW•h/ cm2環(huán)境中暴露時，應采取相應防護措施（如戴微波護目鏡，穿微波護身衣，并定期進行身體檢查和較高營養(yǎng)保證）。
④允許暴露的平均功率密度上限為2mW/ cm2。
b）連續(xù)波
①每日8小時連續(xù)暴露時，允許平均功率密度為50μW/cm2。
②短時間間斷暴露或每日超過8小時暴露時，每日劑量不得超過400μW•h/ cm2。
③在平均功率密度大于25μW/cm2或每日劑量超過400μW•h/ cm2環(huán)境中暴露時，應采取相應防護措施（如戴微波護目鏡，穿微波護身衣，并定期進行身體檢查和較高營養(yǎng)保證）。
④允許暴露的平均功率密度上限為4mW/ cm2。
B.2.2超短波通信設備輻射安全要求
a）脈沖波
①每日8小時連續(xù)暴露時，允許平均電場強度為10V/m。
②允許暴露的平均電場強度上限為90V/m。
b）連續(xù)波
①每日8小時連續(xù)暴露時，允許平均電場強度為14V/m。
②允許暴露的平均電場強度上限為123V/m。
B.3噪聲標準
B.3.1國家標準《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》GBJ87—85規(guī)定；
工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)各地點的噪聲A聲級，按照地點類別的不同，不得超過表B.3.1所列的噪聲限制值。
表B.3.1工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)各類地點噪聲標準
序號
| 地點類別
| 噪聲限制值
（dB）
|
1
| 生產(chǎn)車間及作業(yè)場所（工人每天連續(xù)接觸噪聲8小時）
| 90
|
2
| 高噪聲車間設置的值班室、觀察室、休息室（室內(nèi)背景噪聲級）
| 無電話通信要求時
| 75
|
有電話通信要求時
| 70
|
3
| 精密裝配線、精密加工車間的工作地點、計算機房（正常工作狀態(tài)）
| 70
|
4
| 車間所屬辦公室、實驗室、設計室（室內(nèi)背景噪聲級）
| 70
|
5
| 主控制室、集中控制室、通信室、電話總機室、消防值班室（室內(nèi)背景噪聲級）
| 60
|
6
| 廠部所屬辦公室、會議室、設計室、中心實驗室（包括試驗、化驗、計量室）（室內(nèi)背景噪聲級）
| 60
|
7
| 醫(yī)務室、教室、哺乳室、托兒所、工人值班宿舍（室內(nèi)背景噪聲級）
| 55
|
注：①本表所列的噪聲級均應按現(xiàn)行的國家標準測量確定；
②對于工人每天接觸噪聲不足8小時的場合，可根據(jù)實際接觸噪聲的時間，按接觸時間減半噪聲限值增加3dB的原則，確定其噪聲限制值；
③本表所列的室內(nèi)背景噪聲級，系在室內(nèi)無聲源發(fā)聲的條件下，從室外經(jīng)由墻、門、窗（門窗啟閉狀態(tài)為常規(guī)狀況）傳入室內(nèi)的室內(nèi)平均噪聲級。
B.3.2國家標準《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》GB12348—90對各類廠界噪聲標準值規(guī)定如表B.3.2所示。
表B.3.2各類廠界噪聲標準值等效聲級Leq[dB(A)]
類別
| 晝間
| 夜間
|
Ⅰ
| 55
| 45
|
Ⅱ
| 60
| 50
|
Ⅲ
| 65
| 55
|
Ⅳ
| 70
| 55
|
各類標準適用范圍的劃定：
Ⅰ類標準適用于以居住、文教機關(guān)為主的區(qū)域；
Ⅱ類標準適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)及商業(yè)中心區(qū)；
Ⅲ類標準適用于工業(yè)區(qū)；
Ⅳ類標準適用于交通干線道路兩側(cè)區(qū)域。
B.3.3國家標準《建筑施工場界噪聲限值》GB12523—90規(guī)定了城市建筑施工期間，施工場地產(chǎn)生的不同施工階段作業(yè)噪聲不得超過表B.3.3的限值。
表B.3.3施工場地作業(yè)噪聲限值
等效聲級Leq[dB(A)]
施工階段
| 主要噪聲源
| 噪聲限值
|
晝間
| 夜間
|
土石方
| 推土機、挖掘機、裝載機等
| 75
| 55
|
打
樁
| 各種打樁機等
| 85
| 禁止施工
|
結(jié)
構(gòu)
| 混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸等
| 70
| 55
|
裝
修
| 吊車、升降機等
| 65
| 55
|
注：①表中所列噪聲值是指與敏感區(qū)域相應的建筑施工場地邊界線處的限值；
②如有幾個施工階段同時進行，則以高噪聲階段的限值為準。
B.4工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準
《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》TJ36—79對居民區(qū)和車間作業(yè)場所有害物質(zhì)最高允許濃度的規(guī)定如下：
B.4.1工業(yè)企業(yè)排出的有害物質(zhì)排入大氣經(jīng)擴散稀釋后，居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)最高允許濃度：硫酸一次最高允許濃度（指任何一次測定結(jié)果的最大允許值）為0.30mg/m3，日平均最高允許濃度（指任何一天的平均濃度的最大允許值）為0.10mg/m3。飄塵一次最高允許濃度為0.50mg/m3，日平均最高濃度為0.15mg/m3。B.4.2車間空氣中有害物質(zhì)的最高濃度：硫酸及三氧化硫為2mg/m3，生產(chǎn)性粉塵中的其他粉塵（系指游離二氧化硅含量在10%以下，不含有毒物質(zhì)的礦物性和動植物性粉塵）為10mg/m3。
附加說明
主編單位：郵電部設計院
主要起草人：馬士貽 馬為民
條文說明
1總則
本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（以下簡稱《環(huán)境保護法》和國家環(huán)境保護局相關(guān)規(guī)定，結(jié)合通信工程建設的特點編寫而成。
1.0.1隨著改革開放、經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，我國政府對環(huán)境保護工作日益重視。《中華人民共和國環(huán)境保護法》于1989年12月26日七屆人大常委會第十一次會議通過，并于同日由國家主席簽署第22號主席令正式發(fā)布施行。該法第四條規(guī)定“國家制定的環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，因此通信工程建設（包括運行期）應當盡可能減少對環(huán)境的影響。
1.0.4“三同時”制度是《環(huán)境保護法》規(guī)定的，其目的是為保證建設項目的環(huán)境保護工作落實，并貫徹始終。
2項目選址（線）環(huán)境保護
2.0.1本條是依照國家環(huán)境保護局發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》結(jié)合通信工程建設特點編寫的，目的是使通信局（站）選址或通信線路選線的規(guī)劃方案，做到既符合國家標準也符合環(huán)境保護的要求，即制定最佳規(guī)劃設計方案。
2.0.2隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，電信和無線電廣播事業(yè)日新月異，建于城、鎮(zhèn)中的電視發(fā)射臺、無線尋呼臺、移動通信基站臺等越來越多，它們的發(fā)射天線向周圍空間輻射電磁波，在傳播信息的同時，也有可能對周圍的居民、公眾活動場所的人員產(chǎn)生電磁輻射影響。這種影響是潛在的，不是一朝一夕就能見其影響效果的，它有一個積累的過程。國家標準對電磁輻射有專門的規(guī)定，在局站選址時，應當按標準的規(guī)定進行核算，以使周圍居民、公眾活動場所人員處于安全范圍之內(nèi)。
3項目建設期環(huán)境保護
項目建設期對于通信工程來說主要指局（站）建筑施工；電（光）纜的線路施工，如直埋電（光）纜敷設，管道電（光）纜敷設和水下電（光）纜敷設等，針對通信工程建設特點，結(jié)合環(huán)境保護要求而編寫本章條文。
3.0.1本條共分二款，是針對通信電（光）纜線路施工而編寫的。
b）電（光）纜穿越江、河等水域時，采用“走橋”方案可以避免因水線施工而擾動水體，尤其是水源的水體對擾動比較敏感，“走橋”方案中的橋必須是穩(wěn)固可靠的橋梁。無橋可走，必須在水源水體中敷設水線時，應注意盡量采用擾動小、施工時間短的技術(shù)。
3.0.3電（光）纜線路施工時，參加施工人員較多，比較集中，集體生活中吃住起居而造成對環(huán)境的影響，應注意加以控制，以保護環(huán)境。
4項目運行的環(huán)境保護
隨著通信的快速發(fā)展，一方面給社會帶來良好的效益，另一方面某些項目的運行可能給周圍環(huán)境帶來不利影響。本章根據(jù)相關(guān)的國家標準和規(guī)定，針對通信中可能帶來不利影響的專業(yè)，編寫了4.0.1～4.0.6條。
通信工程項目可能對環(huán)境帶來不利影響是伴隨其運行而產(chǎn)生的，其影響是經(jīng)常的，所以應注意進行環(huán)境監(jiān)測，故編寫了4.0.7～4.0.8條。
5貸款項目的環(huán)境保護
隨著我國改革開放的不斷深化，引進外資的比例正在逐年增加，利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織和外國政府貸款，已成為籌集建設資金、發(fā)展通信建設的一個重要組成部分。
對國外貸款項目的環(huán)境保護工作，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等均有明確要求，這些要求與我國現(xiàn)行的環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定基本一致，國家環(huán)保局、國家計委、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的環(huán)監(jiān)[1993]324號文《關(guān)于加強國際金融組織貸款建設項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》及其附件一至附件三就是綜合了國際金融組織和我國現(xiàn)行環(huán)境保護要求而提出的。通信工程建設貸款項目亦應執(zhí)行上述文件，本章則是根據(jù)上述文件要求編寫的。
郵電通信行業(yè)具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位是郵電部設計院，持有國家環(huán)境保護局頒發(fā)的甲級《建設項目環(huán)境影響評價證書》。
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本帖最后由 marquis107 于 2010-1-28 15:43 編輯 ]
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