10月31日消息，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目昨日以“‘一號(hào)通’通向何方”為題聚焦電信詐騙。報(bào)道稱從今年6月公安部部署“2010嚴(yán)打整治行動(dòng)”至 今，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類電信詐騙犯罪案件7000多起，打掉電信詐騙犯罪團(tuán)伙270多個(gè)，繳獲涉案銀行卡和存折1.2萬張、手機(jī)卡6000多張及一大 批作案工具，追繳、凍結(jié)被詐騙資金5700多萬余元。警方介紹，近年來犯罪團(tuán)伙利用“一號(hào)通”實(shí)行詐騙的比例顯著上升，幾乎每一起電信詐騙背后都涉及“一 號(hào)通”。
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以下為本次節(jié)目的文字實(shí)錄：

近年來，電信詐騙已經(jīng)成為社會(huì)的公害。有的老百姓因此傾家蕩產(chǎn)，瞬息之間家里幾十萬、上百萬的畢生儲(chǔ)蓄都被騙走。隨著打擊力度的加大，犯罪分子的手法也不斷翻新，一些新的電信技術(shù)和服務(wù)也會(huì)被騙子們利用成為蒙蔽受害者的工具。

“一號(hào)通”虛擬號(hào)極易被詐騙分子利用

今年6月，張先生收到一條短信，自己的建行卡被扣款3000元，并且留了建設(shè)銀行的電話 010-51653200。張先生馬上打去電話問詢。沒想到這個(gè)電話讓張先生掉入了事先設(shè)好的圈套。

據(jù)北京市公安局豐臺(tái)分局刑偵支隊(duì)民警尚欣運(yùn)介紹，犯罪嫌疑人采用 010 區(qū)號(hào)開頭的一個(gè)電話號(hào)碼，然后尾號(hào)又類似于固定電話的模式，所以讓失主誤認(rèn)為是北京建設(shè)銀行的固定電話。

張先生打通電話后被對(duì)方告知，自己的個(gè)人金融資料遭到不法分子冒用，需馬上轉(zhuǎn)入安全賬號(hào)。在電話里張先生按照對(duì)方的要求將自己的五十多萬元轉(zhuǎn)入了指定的賬號(hào)。張先生不知道這個(gè)所謂的固定電話其實(shí)是個(gè)虛擬號(hào)碼。

后來張先生雖然意識(shí)到是被騙了，但還認(rèn)為，騙子是跑了和尚跑不了廟。然而沒想到用這個(gè)電話的犯罪分子消失了，而且連所謂的廟門也找不到了。而這個(gè)消失的廟門就是一個(gè)虛擬號(hào)碼，也叫“一號(hào)通”。

所謂“一號(hào)通”號(hào)碼，其實(shí)是一個(gè)虛擬號(hào)碼，又稱“多號(hào)一號(hào)通”，運(yùn)營(yíng)商開通此項(xiàng)業(yè)務(wù)之后，用戶可以將自己常用的各種通信號(hào)碼（手機(jī)、尋呼機(jī)、辦公電話、語音信箱、住宅電話）統(tǒng)一為一個(gè)新電話號(hào)碼，以后任何人只需撥打該號(hào)碼就能找到用戶。

“一號(hào)通”業(yè)務(wù)“擅長(zhǎng)”呼叫轉(zhuǎn)移與服務(wù)管理，只要通過網(wǎng)絡(luò)或者任何一部固定電話，您都可以隨時(shí)隨地改變“一號(hào)通”所鏈接的號(hào)碼，或者按順序轉(zhuǎn)移、無 應(yīng)答轉(zhuǎn)移、臨時(shí)轉(zhuǎn)移以及免打擾等呼叫轉(zhuǎn)移方式。正因“一號(hào)通”的種種便利，在給使用者帶來了方便的同時(shí)，也給不法分子行騙提供了可乘之機(jī)。

最終警方通過技術(shù)手段，最后調(diào)查出詐騙分子位于福建，并將其抓獲。從今年6月公安部部署“2010嚴(yán)打整治行動(dòng)”至今，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類電信 詐騙犯罪案件7000多起，打掉電信詐騙犯罪團(tuán)伙270多個(gè)，繳獲涉案銀行卡和存折1.2萬張、手機(jī)卡6000多張及一大批作案工具，追繳、凍結(jié)被詐騙資 金5700多萬余元。警方介紹，近年來犯罪團(tuán)伙利用“一號(hào)通”實(shí)行詐騙的比例顯著上升，幾乎每一起電信詐騙背后都涉及“一號(hào)通”。

公安部特邀打擊電信詐騙專家金大志認(rèn)為，老百姓日常生活當(dāng)中，接觸“一號(hào)通”虛擬號(hào)，非常少，但是專業(yè)的詐騙團(tuán)伙是非常喜歡使用“一號(hào)通”虛擬號(hào)的，主要就是可以隱藏自己的真實(shí)身份。

為拓展業(yè)務(wù) 實(shí)名制形同虛設(shè)

據(jù)了解，“一號(hào)通”分為個(gè)人號(hào)和企業(yè)號(hào)，個(gè)人號(hào)可以綁定3個(gè)固定電話或手機(jī)，而企業(yè)號(hào)可以綁定8個(gè)。本案破獲后，記者也產(chǎn)生疑問：法律規(guī)定對(duì)于辦理 “一號(hào)通”要求實(shí)名制。犯罪分子如何利用假身份信息注冊(cè)了“一號(hào)通”呢？記者來到了負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)鐵通“一號(hào)通”業(yè)務(wù)的北京維鼎森公司了解情況。 據(jù)該公司員工介紹，只需攜帶身份證復(fù)印件即可辦理。

而大量通過網(wǎng)絡(luò)銷售的“一號(hào)通”更是非常隨便。記者電話采訪“一號(hào)通”某網(wǎng)絡(luò)二級(jí)代理商詢問辦理“一號(hào)通”的相關(guān)事宜，對(duì)方的銷售人員稱，辦理這個(gè)業(yè)務(wù)，本人可以不用親自前往，并且“只要你能提供的，只要（錄）入資料，你用誰的身份證就用誰的資料”。

通過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，電信運(yùn)營(yíng)商通過各級(jí)代理商銷售“一號(hào)通”，在實(shí)際操作中實(shí)名制的要求被大打了折扣。

而公安部特邀打擊電信詐騙專家金大志的辦案經(jīng)歷，更證實(shí)了這一點(diǎn)，據(jù)他介紹，他們現(xiàn)在在押的一個(gè)涉案人員，一個(gè)人就注冊(cè)了四百多個(gè)“一號(hào)通”虛擬號(hào)，資料是在網(wǎng)上注冊(cè)的，這些虛擬號(hào)沒有一個(gè)是使用它的真實(shí)身份注冊(cè)。

“一號(hào)通”分為個(gè)人號(hào)和企業(yè)號(hào)。申請(qǐng)個(gè)人“一號(hào)通”的情況如此，那么申請(qǐng)企業(yè)用的“一號(hào)通”又如何呢？按照規(guī)定，辦理企業(yè)號(hào)要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

記者打電話給北京維鼎森公司了解到，辦理企業(yè)號(hào)不一定非要企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，拿個(gè)人身份證也可辦理。

利益作怪 運(yùn)營(yíng)商只重效益 缺失監(jiān)管

就在記者制作這期節(jié)目的時(shí)候，也接到了一個(gè)類似的短信：我行今天已經(jīng)成功在您賬上支取1280元，請(qǐng)注意核對(duì)，如有疑問請(qǐng)撥 010-51290031落款是建設(shè)銀行。一般情況下人們會(huì)認(rèn)為這是個(gè)固定電話，現(xiàn)在知道，短信留下的這個(gè)號(hào)碼是一個(gè)“一號(hào)通”虛擬號(hào)碼。但是這個(gè)“一號(hào) 通”到底綁定了哪里的電話呢？鐵通北京公司10050客服人員回答說，這個(gè)看不到，屬于客戶的個(gè)人隱私信息。

雖然中國(guó)鐵通北京公司的客服人員沒有給出答案，但記者通過互聯(lián)網(wǎng)倒是找到了這個(gè)號(hào)碼為010-51290031的電話的很多信息。記者在互聯(lián)網(wǎng)上檢索這個(gè)號(hào)碼，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)很多的手機(jī)機(jī)主都接到過這個(gè)短信，并一致懷疑是詐騙信息。

因?yàn)榉缸飯F(tuán)伙是通過撒網(wǎng)式的群發(fā)短信的形式來進(jìn)行犯罪的，如果能夠早點(diǎn)預(yù)防的話，像張先生這樣的損失就可以避免了，所以記者在收到這條短信的時(shí)候， 也想第一時(shí)間向有關(guān)的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行反映，從源頭上進(jìn)行避免。記者向運(yùn)營(yíng)商舉報(bào)這個(gè)號(hào)碼，并希望能高度關(guān)注這個(gè)號(hào)碼。但是客服的回答是，他們關(guān)注不了，電信運(yùn) 營(yíng)商只提供電信服務(wù)，沒有權(quán)利去監(jiān)督用戶。

面對(duì)運(yùn)營(yíng)商的做法，法學(xué)專家認(rèn)為：誰經(jīng)營(yíng),誰負(fù)責(zé);誰接入,誰負(fù)責(zé);誰收費(fèi),誰負(fù)責(zé)，這應(yīng)該是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該遵循的原則。

據(jù)了解，目前“一號(hào)通”運(yùn)用的號(hào)段比較混亂，鐵通在北京的“一號(hào)通”業(yè)務(wù)以5“字”打頭，外地其他運(yùn)營(yíng)商還有用2“字”，9“字”打頭 的。北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院闞凱力教授從防范的角度提出，電信主管部門應(yīng)該對(duì)“一號(hào)通”這個(gè)業(yè)務(wù)予以規(guī)范，規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的號(hào)段，比如像400號(hào)業(yè)務(wù)，或 者多少多少業(yè)務(wù)，這樣的話它就使得接電話的人，意識(shí)到這是一個(gè)虛擬號(hào)。

電信詐騙的發(fā)生，不能簡(jiǎn)單歸罪于電信技術(shù)本身，但是“一號(hào)通”被如此大量地利用進(jìn)行詐騙活動(dòng)，不能不引起關(guān)注。如果電信企業(yè)能夠嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制 度，如果對(duì)這些虛擬號(hào)碼加上明確的標(biāo)識(shí)，如果公安電信等部門能夠加強(qiáng)溝通合作，在源頭加以把控，如果責(zé)任追究更加清晰明確，如果這些如果都成為現(xiàn)實(shí)，相信 “一號(hào)通”詐騙犯罪將會(huì)得到有效遏制。面對(duì)日益猖獗的電信詐騙活動(dòng)，有關(guān)部門并非無可作為。