11月22日，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點工作在天津、海南兩省市正式啟動，其中海南市場為單項轉(zhuǎn)網(wǎng)，即移動用戶(不含3G用戶)可攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到聯(lián)通、電信，聯(lián)通電信用戶相互之間不能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。就這么簡單？站在天津聯(lián)通鞍山西道營業(yè)廳的門口，30歲的天津人李智看著手里嶄新的iPhone 4手機，有點不相信這是真的。此刻距離李智12月3日走進單位門口的聯(lián)通營業(yè)廳要求辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，還不到72小時。事實上，如果當(dāng)時李智愿意在營業(yè)廳等待，他甚至可以在兩小時之內(nèi)，從一名移動用戶變成聯(lián)通用戶。

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　　至少就李智自己而言，在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這項11月22日開始在天津和海南試點的業(yè)務(wù)上，移動和聯(lián)通，這兩家國有電信公司，相比過去表現(xiàn)出的效率“簡直可以用雷厲風(fēng)行來形容”。

　　中國移動方面沒有給這名使用137號碼已經(jīng)長達9年的老用戶制造任何麻煩：只要結(jié)清話費，同時沒有參與過移動此前的“承諾在網(wǎng)送話費”活動，甚至連包括集團短號碼在內(nèi)的幾乎所有服務(wù)，都可以通過短信方便地退訂。

　　唯一的一次打擾發(fā)生在走出聯(lián)通營業(yè)廳幾分鐘后，移動客服打來電話，詢問李智，“為什么要轉(zhuǎn)網(wǎng)？”“我想用3G�！彼�回答說。對方咔地一下掛了機。

　　聯(lián)通方面也表現(xiàn)出難以置信的效率。剛掛掉移動客服的電話，緊接著聯(lián)通的客服就打來電話，通知李智轉(zhuǎn)網(wǎng)成功，轉(zhuǎn)網(wǎng)的數(shù)據(jù)切割將在6日凌晨進行，此外他申請的iPhone 4“剛到了1000臺”，6日即可由本人到聯(lián)通鞍山西道營業(yè)廳領(lǐng)取。

　　這簡直不可思議。僅僅在三個月前，李智還曾經(jīng)和天津聯(lián)通“干了一仗”。他家所在小區(qū)曾是聯(lián)通寬帶的VDSL業(yè)務(wù)試點，聯(lián)通放棄VDSL業(yè)務(wù)后多 次試圖勸說他轉(zhuǎn)網(wǎng)到ADSL，在無法達成和解的情況下單方面斷網(wǎng)，于是李智天天打客服投訴，“足足打了一個多月”，直到對方區(qū)分公司的老總出面調(diào)停，才勉 強解決了問題。

　　李智總覺得有什么東西不對頭，但究竟是什么不對頭，又說不上來。他的一個同事比他早幾天轉(zhuǎn)網(wǎng)，歡天喜地拿到iPhone 4，但由于質(zhì)量原因退還給聯(lián)通，又重回到等待的隊伍里，到現(xiàn)在還沒拿到新手機，這讓他的心里很忐忑。

　　有評論這樣點評目前的局面：糾結(jié)的工信部，“得瑟”的聯(lián)通，沉默的移動，無語的電信。李智覺得這只是表象，“天知道之前究竟發(fā)生了什么事，后面還會發(fā)生什么事？”

　　“超限戰(zhàn)”

　　事情明顯不大對頭。據(jù)人民網(wǎng)消息，海南省通信管理局表示海南單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點開始首周，從移動轉(zhuǎn)入聯(lián)通、電信的用戶僅有200人。天津方面并未 公布相關(guān)數(shù)據(jù)，但據(jù)消息人士透露，第一周成功辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶同樣僅僅共計300人左右，其中移動轉(zhuǎn)入聯(lián)通、電信約200人，反之約100人。

　　相對于兩個試點近兩千萬的人口基數(shù)，這個數(shù)字幾乎可以忽略不計。

　　天津?qū)氎娴碾娦庞脩衾钪緞?化名)，模模糊糊感覺到一些其中的深層原因。他在12月9日去寶坻的聯(lián)通營業(yè)廳辦理從電信攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到聯(lián)通，被告知電 信方面查詢的結(jié)果是“A2一般性業(yè)務(wù)錯誤”，不能轉(zhuǎn)網(wǎng)。打到電信客服去問，得到的答復(fù)是“中國電信推出翼網(wǎng)情深，真情回饋活動，將在11月、12月每月返 還您10元話費體驗3G業(yè)務(wù)”，因此不能轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　“這不是不講理嗎？”李志剛說，“那話費是你們單方面贈給我的，沒有征求我的同意，我不要你們的話費，你把你們的10塊錢收回去，我不稀罕，實 在不行我把錢退給你們�！彪p方在電話里大吵，溝通的結(jié)果最后是對方一個客服經(jīng)理出面，表示問題已解決，“再去聯(lián)通辦理一次應(yīng)該就可以了�！�

　　12月11日，李再去辦理轉(zhuǎn)網(wǎng)，電信提示“登記地址與身份證不符”，他心里納悶，回家確認全部信息正確后，到聯(lián)通重新審核，又變回“A2一般性業(yè)務(wù)錯誤”，這一次電信客服的解釋是“轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)是三家共用，是系統(tǒng)問題”。

　　李一怒之下，去電信辦理了停機，“為什么移動的轉(zhuǎn)網(wǎng)就沒問題，就你們有問題？”

　　相比之下，天津移動于11月中開始實行的“承諾在網(wǎng)送話費”，只要承諾年底前不離網(wǎng)即送百元話費，更多地吸引了用戶主動參與，有消息人士稱，辦 理此服務(wù)的用戶“一小時就有10萬人”。該人士估計，這個活動，加上移動此前針對iPhone4的“剪小卡”服務(wù)，以及代理商在小區(qū)私下推出的在網(wǎng)送話費 等促銷等，“可能留住了90%以上的用戶”。

　　天津聯(lián)通奧城營業(yè)廳一位工作人員也表示，參與此活動的移動用戶“估計相當(dāng)多”，“移動轉(zhuǎn)聯(lián)通失敗的用戶，基本都是因為參與了這個承諾在網(wǎng)活動�！倍�電信用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)失敗似乎沒有理由。“從轉(zhuǎn)網(wǎng)試點開始，我們這從沒有電信用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)通成功的。電信的想法就是不給轉(zhuǎn)�！彼�說。

　　有相當(dāng)一部分用戶，遇到的都是這種“沒有原因”的原因。35歲的劉海軍就是其中一個。作為首批辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)和簽署iPhone 4合約的用戶，他拿到iPhone 4的過程，和李智大同小異，但最明顯的不同是，中國移動的客服，似乎格外難為他。

　　“為什么轉(zhuǎn)網(wǎng)？”他的回答和李智一樣，但比后者多得到了一個建議，“我們移動也有3G�！鳖H費一番唇舌后，客服告訴他，他的賬戶有余款，要在轉(zhuǎn) 網(wǎng)后才能取，“不轉(zhuǎn)取不了”。但咨詢聯(lián)通客服的回復(fù)是“不取轉(zhuǎn)不了”。如是者反復(fù)多次，折騰了好幾天，直到經(jīng)聯(lián)通客服指點后，他對移動客服說出“這是工信 部的要求”這個關(guān)鍵詞才放行。

　　“這就是超限戰(zhàn)。故意設(shè)置壁壘，而且沒有底線�！眲⒑＼姳г拐f。

　　聯(lián)通的殺手锏

　　聯(lián)通也在開始悄悄反擊。

　　12月7日，聯(lián)通在原有A、B套餐基礎(chǔ)上，宣布本月底前將推出“基本套餐C”，共分46元、66元、96元三檔，套餐增加了本地通話時長，保留 了國內(nèi)長、市、漫一口價，國內(nèi)免費接聽等，數(shù)據(jù)流量與同檔B套餐相當(dāng)，聯(lián)通表示此套餐“非常適合不經(jīng)常出差漫游，本地通話較多的用戶”。

　　除此之外，越來越多的信息顯示，聯(lián)通與蘋果關(guān)于引進3G版iPad的合作即將水落石出。也有消息說聯(lián)通正在聯(lián)合電信游說主管部門給予更多的政策 傾斜，例如“機卡綁定”。據(jù)《京華時報》報道，蘋果3G版iPad已經(jīng)通過國家3C認證，只待拿到工信部的入網(wǎng)許可認證，并確定價格和銷售政策后即可在內(nèi) 地上市。

　　12月1日，劉海軍去天津聯(lián)通赤峰道營業(yè)廳領(lǐng)取iPhone 4時，驚訝地在合約中發(fā)現(xiàn)了這樣一條：“甲方承諾通過本協(xié)議購買的手機號碼從號碼開通之日起連續(xù)24個月，每月在通過本協(xié)議購買的iPhone手機上通話 不少于1次。若甲方?jīng)]有達到上述通話要求，乙方有權(quán)不再分月返還話費，協(xié)議期結(jié)束后將剩余話費一次性劃歸聯(lián)通所有�！�

　　“這是傳說中的機卡綁定嗎？”劉拿著合約，指著這一條款問過營業(yè)廳的工作人員。按照媒體的報道，聯(lián)通將對這一天后辦理的所有iPhone合約施行“機卡綁定”的政策。工作人員的回答是“不清楚”。劉將此理解為“一個月用卡打一次就行了”，也沒有深究。

　　但這似乎并非對“機卡綁定”的權(quán)威理解。12月12日，記者在天津南京路營業(yè)廳看到的一則公告稱，iPhone 4在內(nèi)地的唯一合法購買渠道是聯(lián)通營業(yè)廳、網(wǎng)廳及授權(quán)店，新政策要求客戶只有在機卡不分離的情況下，即“綁定使用所購買的通信服務(wù)、USIM卡、用戶號碼 及iPhone終端”，才可以享受終端補貼，“如發(fā)生機卡分離使用的情況則構(gòu)成違約”，聯(lián)通有權(quán)取消優(yōu)惠、停機和對終端進行鎖定。

　　這個條件顯然比劉海軍理解的更嚴苛，也讓一些打算“用iPhone 4插移動卡”的用戶止步。此前有消息人士稱，來自蘋果公司的數(shù)據(jù)顯示，從移動轉(zhuǎn)網(wǎng)到聯(lián)通的用戶，73%都簽訂了iPhone 4合約，但其中相當(dāng)一部分終端被代理商收走賣給了迫切想用上iPhone 4但又不想轉(zhuǎn)網(wǎng)的移動用戶。坊間曾一度認為聯(lián)通此舉涉嫌“霸王條款”，但工信部于12月2日表態(tài)時，只是表示“要求聯(lián)通切實尊重和保護電信用戶的合法權(quán) 益，完善服務(wù)協(xié)議，提高服務(wù)質(zhì)量”，并未對此叫停。

　　于強覺得這個政策“很厲害”。作為一名代理商，此前他的相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)來自把帶有合約的iPhone 4收來，轉(zhuǎn)賣給移動用戶，再把帶補貼的SIM卡賣給聯(lián)通用戶。“在這之前，聯(lián)通的行貨iPhone 4根本沒貨。據(jù)說現(xiàn)在簽合約，拿到機器要等到明年4月�！庇趶娬f“現(xiàn)在這個生意恐怕不大好做了”。很多人認為如果沒有蘋果支持，技術(shù)上鎖機很難，他并不這 么認為，“蘋果在全球都找不到比這更好的網(wǎng)了，能不全力支持嗎？”

　　聯(lián)通南京路營業(yè)廳負責(zé)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的工作人員，在某種角度上證實了于強的說法�！拔覀儸F(xiàn)在對外承諾(排隊拿到iPhone等待的時間)不會超過兩個半月，但是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)肯定要更快些�！彼�說，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的肯定要比新申請?zhí)柎a先拿到機器�！�

　　“聯(lián)通難道就不搞小動作？”于強的一個客戶前幾天曾經(jīng)打算從聯(lián)通攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到移動，辦了幾次都辦不成，“三次請求都被打回來”，打電話問聯(lián)通，對 方也沒有任何解釋，“還不如移動呢�！弊鳛樽C明，他向記者推薦一個移動的“內(nèi)部優(yōu)惠活動”：套餐60元就送100元，捆綁家庭套餐再加10元。

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　　“逗你玩”

　　這樣的亂局究竟是一個時代的開始，還是終結(jié)？沒有人知道。不管怎樣，此次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在天津、海南的試點期限，畢竟只有6個月，到目前為止，只試運行了20天。未來正式實施時，究竟將采取天津方案，或是海南方案，仍是未知數(shù)。甚至連在全國范圍的實施時間，也仍無法確定。

　　盡管攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶仍是九牛一毛，但“押寶”已經(jīng)開始。12月13日，受“C套餐”計劃的影響，一筆高達31萬手的大單，令聯(lián)通在股市開盤僅24分鐘即漲停，而中金也預(yù)計中國聯(lián)通“3G用戶年增長將達3000萬”。

　　此外，中國電信近日也宣布建成“國內(nèi)覆蓋范圍最廣的3G網(wǎng)絡(luò)”，并針對聯(lián)通的“微博門”事件，推出天翼手機國際漫游資費下調(diào)政策，將天翼手機國 際漫游資費平均下降50%，最高降幅達到80%。而中國電信有望在明年一季度引入CDMA版iPhone的傳聞，更成為一個最大的可變因素。

　　但這遠非決戰(zhàn)的時刻。工信部早些時候宣布我國3G用戶已達到3864萬，有分析稱，這一數(shù)字到年底將達到4500萬至4800萬左右，2011 年將達到1.5億。中國移動董事長王建宙此前在某個非正式場合表示，目前用戶對數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求是爆炸性增長，但現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)無論怎么擴容也無法滿足需求，移動 的4G技術(shù)TD-LTE有必要提前實施。

　　某種程度上，目前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)“門前冷落車馬稀”的局面，似乎并沒有出乎工信部事先的預(yù)料。此前中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)的一則報道曾披露，工信部電信研究院 規(guī)劃設(shè)計所研究小組在今年5月做過一組針對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示盡管絕大部分被訪者既不了解，也不反對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，但“僅有14%的用戶表示愿意在 3個月內(nèi)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，超過一半的人并不愿意”。

　　值得玩味的是，在研究者根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)設(shè)計的數(shù)據(jù)模型中，研究者對3個月后市場格局得出兩個預(yù)測和結(jié)論：海南方案將對市場格局產(chǎn)生較大影響，而天津方案對市場影響不明顯，達不到“有效地扶持弱勢運營商從而達到均衡市場格局的目的”。

　　一位接近工信部的專家表示，工信部關(guān)心的問題主要有兩點，一是打破中移動的獨大局面并防止產(chǎn)生新的壟斷局面，二是保護中移動擔(dān)綱的TD- SCDMA民族標準，“這幾乎是個悖論，”他說，“這也導(dǎo)致運營商在試點的行為不是看用戶臉色，而是看工信部臉色。這樣的試驗，意義何在？”

　　而關(guān)于深圳即將成為第二批試點的傳聞也越來越多。這個此前一度被傳聞為首批試點的城市，擁有1880萬自我保護意識強烈的手機用戶，和市場飽和率超過150%的激烈競爭，為何沒有成為首批試點，又是否會成為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的下一個試點，打破目前的僵局？

　　劉海軍不關(guān)心這些。已經(jīng)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)成功的他，正在為自己此前的網(wǎng)銀和QQ等業(yè)務(wù)失效苦惱。因為沒法繳費，他已經(jīng)一個月不能上QQ了。他抱怨說，“這么多人給攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)支招，怎么沒有人真的關(guān)心關(guān)心用戶？這是逗你玩嗎？”