2011年06月20日 11:10通信產(chǎn)業(yè)報
　　通信產(chǎn)業(yè)報新聞主編 張九陸
　　為期6個月的天津、海南兩地號碼攜帶試驗工作已經(jīng)結(jié)束了，兩地1700萬手機用戶中，總共提出了50萬次轉(zhuǎn)網(wǎng)申請，而最終有將近5萬人轉(zhuǎn)網(wǎng)成功。也就是說，有不超過3%的人提出了轉(zhuǎn)網(wǎng)申請，而其中又有不到十分之一的申請能夠成功。
　　這一數(shù)字是否反映了用戶意愿的現(xiàn)實？恐怕不是。
　　此前，電信研究院委托某網(wǎng)站開展的一項調(diào)查結(jié)果表明，號碼攜帶受到了大多數(shù)用戶的一致歡迎，有接近94%的受訪用戶希望能提供號碼攜帶服務(wù)，其中有87%的人表示，可能會使用號碼攜帶服務(wù)。
　　為什么網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與實際操作差距如此之大？肯定不能用“用戶改變主意”來解釋。實際上，就在筆者身邊，許多朋友，包括我自己在內(nèi)都同時在使用兩部以上手機，如果能夠不更換號碼就享受心儀的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，誰會選擇這種既麻煩費錢又占隨身空間的通信冗余？更有甚者，周圍的不少朋友，一家三口兩個大人一個小孩，包括無線上網(wǎng)卡在內(nèi)，往往同時占用著六七個電話號碼，難道這不是對國家碼號資源的極大浪費？
　　一位天津的朋友告訴我，當(dāng)初剛一聽說號碼攜帶政策在天津試驗，他就興沖沖地去了，然而辦了好幾天都沒有辦成，隨后被告知“校驗失敗，無法轉(zhuǎn)網(wǎng)”，而具體原因又令他摸不著頭腦，最終，他決定放棄。據(jù)了解，像他這樣的情況在試點地區(qū)極為普遍，而失敗的案例一傳十、十傳百，又導(dǎo)致別的用戶望而卻步，不再提出申請。
　　由此可見，號碼攜帶業(yè)務(wù)不是缺少用戶需求，而是這種需求被種種或“軟”或“硬”的原因所壓抑。
　　實際上，從全球經(jīng)驗來看，自從1997年荷蘭首先實現(xiàn)號碼攜帶開始，迄今已經(jīng)有包括全球90%以上的發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的60多個國家和地區(qū)實現(xiàn)了移動號碼攜帶。移動號碼攜帶實施比較成功的國家的共同特點是市場成熟、移動電話普及率高，政府監(jiān)管有力、有效，運營商配合度高，轉(zhuǎn)網(wǎng)流程快速、高效，用戶和社會認(rèn)知度高。而實施號碼攜帶后，用戶對通信服務(wù)的滿意度和移動電話普及率皆有所提升，號碼資源的利用率提升，運營商的服務(wù)質(zhì)量顯著提高，并更多地把注意力集中在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提高和新業(yè)務(wù)的提供中。
　　在我國，為了使廣大人民群眾充分分享電信行業(yè)發(fā)展改革成果，自2000年后，信息產(chǎn)業(yè)部就委托電信研究院進(jìn)行國際號碼攜帶技術(shù)和試驗進(jìn)展跟蹤研究，并于2008年4月完成了號碼攜帶業(yè)務(wù)的實驗室試驗。到2010年4月，已經(jīng)完成了集中數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)、運營商業(yè)務(wù)平臺建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)改造及企業(yè)內(nèi)部測試等工作，并完成了集中數(shù)據(jù)庫和電信企業(yè)本地數(shù)據(jù)庫/業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間的接口測試。2010年8月至2010年11月，為了確保號碼攜帶面向用戶開放后萬無一失，電信研究院又組織企業(yè)內(nèi)部員工和相關(guān)人員進(jìn)行試用，直到正式啟動�？梢哉f，這一過程是經(jīng)過了反復(fù)斟酌、充分準(zhǔn)備的，欠缺的只是更多應(yīng)用經(jīng)驗和更有力的監(jiān)管保證，而這二者都可以在推進(jìn)實踐過程中逐步加強。
　　歸根到底，號碼可攜的實現(xiàn)，可以在廣大電信用戶中建立起“監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管為民、行業(yè)施惠于民”的積極形象，使得廣大電信用戶可以得到更多實惠，我們何樂而不為？