2011年06月20日 11:10通信產(chǎn)業(yè)報(bào)
　　通信產(chǎn)業(yè)報(bào)新聞主編 張九陸
　　為期6個(gè)月的天津、海南兩地號(hào)碼攜帶試驗(yàn)工作已經(jīng)結(jié)束了，兩地1700萬(wàn)手機(jī)用戶中，總共提出了50萬(wàn)次轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)，而最終有將近5萬(wàn)人轉(zhuǎn)網(wǎng)成功。也就是說(shuō)，有不超過(guò)3%的人提出了轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)，而其中又有不到十分之一的申請(qǐng)能夠成功。
　　這一數(shù)字是否反映了用戶意愿的現(xiàn)實(shí)？恐怕不是。
　　此前，電信研究院委托某網(wǎng)站開展的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，號(hào)碼攜帶受到了大多數(shù)用戶的一致歡迎，有接近94%的受訪用戶希望能提供號(hào)碼攜帶服務(wù)，其中有87%的人表示，可能會(huì)使用號(hào)碼攜帶服務(wù)。
　　為什么網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與實(shí)際操作差距如此之大？肯定不能用“用戶改變主意”來(lái)解釋。實(shí)際上，就在筆者身邊，許多朋友，包括我自己在內(nèi)都同時(shí)在使用兩部以上手機(jī)，如果能夠不更換號(hào)碼就享受心儀的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，誰(shuí)會(huì)選擇這種既麻煩費(fèi)錢又占隨身空間的通信冗余？更有甚者，周圍的不少朋友，一家三口兩個(gè)大人一個(gè)小孩，包括無(wú)線上網(wǎng)卡在內(nèi)，往往同時(shí)占用著六七個(gè)電話號(hào)碼，難道這不是對(duì)國(guó)家碼號(hào)資源的極大浪費(fèi)？
　　一位天津的朋友告訴我，當(dāng)初剛一聽說(shuō)號(hào)碼攜帶政策在天津試驗(yàn)，他就興沖沖地去了，然而辦了好幾天都沒(méi)有辦成，隨后被告知“校驗(yàn)失敗，無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)”，而具體原因又令他摸不著頭腦，最終，他決定放棄。據(jù)了解，像他這樣的情況在試點(diǎn)地區(qū)極為普遍，而失敗的案例一傳十、十傳百，又導(dǎo)致別的用戶望而卻步，不再提出申請(qǐng)。
　　由此可見，號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)不是缺少用戶需求，而是這種需求被種種或“軟”或“硬”的原因所壓抑。
　　實(shí)際上，從全球經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，自從1997年荷蘭首先實(shí)現(xiàn)號(hào)碼攜帶開始，迄今已經(jīng)有包括全球90%以上的發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)號(hào)碼攜帶。移動(dòng)號(hào)碼攜帶實(shí)施比較成功的國(guó)家的共同特點(diǎn)是市場(chǎng)成熟、移動(dòng)電話普及率高，政府監(jiān)管有力、有效，運(yùn)營(yíng)商配合度高，轉(zhuǎn)網(wǎng)流程快速、高效，用戶和社會(huì)認(rèn)知度高。而實(shí)施號(hào)碼攜帶后，用戶對(duì)通信服務(wù)的滿意度和移動(dòng)電話普及率皆有所提升，號(hào)碼資源的利用率提升，運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量顯著提高，并更多地把注意力集中在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提高和新業(yè)務(wù)的提供中。
　　在我國(guó)，為了使廣大人民群眾充分分享電信行業(yè)發(fā)展改革成果，自2000年后，信息產(chǎn)業(yè)部就委托電信研究院進(jìn)行國(guó)際號(hào)碼攜帶技術(shù)和試驗(yàn)進(jìn)展跟蹤研究，并于2008年4月完成了號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)的實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)。到2010年4月，已經(jīng)完成了集中數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)改造及企業(yè)內(nèi)部測(cè)試等工作，并完成了集中數(shù)據(jù)庫(kù)和電信企業(yè)本地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)/業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間的接口測(cè)試。2010年8月至2010年11月，為了確保號(hào)碼攜帶面向用戶開放后萬(wàn)無(wú)一失，電信研究院又組織企業(yè)內(nèi)部員工和相關(guān)人員進(jìn)行試用，直到正式啟動(dòng)�？梢哉f(shuō)，這一過(guò)程是經(jīng)過(guò)了反復(fù)斟酌、充分準(zhǔn)備的，欠缺的只是更多應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)和更有力的監(jiān)管保證，而這二者都可以在推進(jìn)實(shí)踐過(guò)程中逐步加強(qiáng)。
　　歸根到底，號(hào)碼可攜的實(shí)現(xiàn)，可以在廣大電信用戶中建立起“監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管為民、行業(yè)施惠于民”的積極形象，使得廣大電信用戶可以得到更多實(shí)惠，我們何樂(lè)而不為？