SOA已成為我國(guó)各行業(yè)及區(qū)域信息化建設(shè)中打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同的有效方式。為了促進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)SOA標(biāo)準(zhǔn)工作的有效推進(jìn)，促進(jìn)SOA標(biāo)準(zhǔn)成果在我國(guó)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)信息化的應(yīng)用推廣，6月27日，“第五屆中國(guó)SOA標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用研討會(huì)”在北京新世紀(jì)日航飯店世紀(jì)廳舉行。

華為IT產(chǎn)品線營(yíng)銷工程部解決方案總工程師韓文雄先生做了關(guān)于《SOA架構(gòu)的電子政務(wù)方案 》的主題演講，以下為演講實(shí)錄：

各位大家早安！我是華為公司的韓文雄。我們今天大的標(biāo)題講的是智慧城市。我要講的是SOA架構(gòu)的電子政務(wù)方案。

華為IT產(chǎn)品線營(yíng)銷工程部解決方案總工程師韓文雄

所有人說智慧城市，先要落地實(shí)現(xiàn)。我們有智能醫(yī)療、教育、電網(wǎng)、物流等等，真的要開始做的時(shí)候不管是經(jīng)信委、發(fā)改委都會(huì)提到，要從智慧政務(wù)、電子政務(wù)開始做。我從2009年的時(shí)候，最早IBM提到智慧地球。我們有提到智能城市。當(dāng)這個(gè)新的概念出現(xiàn)時(shí)，還沒有太多成功案例。所以我研究了迪拜棕櫚城，講了智慧社區(qū)、智慧城市。2009年韓國(guó)松島也提出了相關(guān)的概念。我也有做過研究。

我們做的時(shí)候先做了頂層規(guī)劃，做了三到五年。2009年先做了成都天府新區(qū)高新區(qū)，那是60萬人口的智慧城市規(guī)劃。還有一個(gè)是智能重慶。它是9萬平方公里，3200萬人口的智能城市的頂層規(guī)劃。三到五年的頂層規(guī)劃。還做了成都雅安的項(xiàng)目，去年成都往南30公里添了一座天府新城，規(guī)劃出17平方公里，60萬人口的智能城市規(guī)劃。

其實(shí)我做智能城市規(guī)劃的時(shí)候，因?yàn)槊總�(gè)城市規(guī)劃它的方向、目的都不同。我剛有提到，從一開始的時(shí)候，60萬人口，到重慶的3200萬人口，大連的方面我也有做相關(guān)的頂層規(guī)劃，是40萬人口。我個(gè)人得經(jīng)驗(yàn)是，當(dāng)我們做的時(shí)候要先搞清楚規(guī)劃對(duì)象。每次我都會(huì)先理出來，理出來我對(duì)這個(gè)智能規(guī)劃城市是多少，譬如大型綜合城市，比如說北京、上海、廣州、天津這種千萬人口以上的城市，還包括重慶。還有一種是新興、高速、科技發(fā)展的城市。這種城市大概是60萬人口或者百萬級(jí)人口，例如昆山、東莞、溫州，還有就是地方特色的城市，什么是地方城市？麗水是以旅游城市為出發(fā)點(diǎn)，像寧波、青島是港口城市，成都、昆明可能是花園生態(tài)城市。所以每個(gè)城市做規(guī)劃時(shí)要先看它大小的規(guī)模。否則隨便規(guī)劃那么達(dá)成愿景是完全不一樣的。這是我個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)。

我現(xiàn)在是在華為，華為不止面向國(guó)內(nèi)而是面對(duì)全世界。剛剛我還在接電話，是尼日利亞的城市智能規(guī)劃。每個(gè)城市需求不一樣，所以很難拿一個(gè)東西通用全世界�？墒怯行〇|西是不變的。比如電子政務(wù)。為什么挑電子政務(wù)？上個(gè)月我在天津跟經(jīng)信委主任談的時(shí)候，就說道這一點(diǎn)。我們不要重復(fù)投資和建設(shè)，但是又碰到很多問題�，F(xiàn)在講“五大數(shù)據(jù)庫(kù)”：人口庫(kù)、電子信息庫(kù)、文化創(chuàng)意庫(kù)等等。我碰到的問題是怎么做數(shù)據(jù)構(gòu)想。跟人口庫(kù)有關(guān)的可能是公安、民政局，他會(huì)不會(huì)把數(shù)據(jù)庫(kù)分享出來？這是一個(gè)挑戰(zhàn)。

我做規(guī)劃時(shí)一定會(huì)講愿景。其實(shí)我們做智慧城市，我先講智慧城市的愿景就是以人為本，就是改善公共服務(wù)。什么是以人為本？我們講智慧城市，不管做什么，我一直提到改善市民的食衣住行娛樂。說白話一點(diǎn)就是滿足百姓的吃喝玩樂的需求。讓市民生活的更有尊嚴(yán)讓市民生活的更快樂。

在愿景方面我們需要做到改善對(duì)公眾的服務(wù)，提高政府效率。再次就是促進(jìn)政務(wù)公開，陽光政府。在改善公眾服務(wù)方面，希望做到一站式的創(chuàng)新的協(xié)作，改善公眾的服務(wù)提升政府形象，以人為本。

還有就是政府效率。提到政府效率，我希望建立以SOA為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。我的觀念里面，以目前的IT和未來的發(fā)展，我們現(xiàn)在提到的是云數(shù)據(jù)中心，它最基本精神，不管是iPhone或Android系統(tǒng)，我只要在政府里面建好數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，你上來抓資料就可以。這是我認(rèn)為未來的發(fā)展趨勢(shì)。

提高效率也是為了降低運(yùn)作成本。促進(jìn)政務(wù)公開，我跟很多高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)談的時(shí)候，希望透過智慧政府做到陽光政務(wù)，市民辦任何事情都可以看到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)費(fèi)用等等。這是在做智慧城市很重要的。愿景是不變的，目標(biāo)可以是彈性的。目標(biāo)可以根據(jù)狀況不一樣隨時(shí)修改，可是三到五年要達(dá)成這樣一個(gè)東西，朝著這個(gè)準(zhǔn)則來走。

我要達(dá)成什么目標(biāo)呢？目標(biāo)是可以可衡量的。比如說門戶，我們希望做到統(tǒng)一門戶，行政審批在這邊，政府熱線等等。譬如說高效管理，做到政府流程優(yōu)化、IT數(shù)據(jù)中心管理。這是最重要的。為什么？以后要做到綠色節(jié)能，數(shù)據(jù)以前是各部門，現(xiàn)在上收，現(xiàn)在整合起來做到整合。綠色節(jié)能，這是目前確定的方向。通過綠色云數(shù)據(jù)機(jī)房來做到綠色機(jī)房。最后做到陽光政務(wù)。政府公開、決策、審批、收費(fèi)、規(guī)章、許可、辦證、登記，這系我們未來需要達(dá)到的目標(biāo)。

這是目前中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的方向。我們是從孤島城市到網(wǎng)絡(luò)城市，再到云端城市。因?yàn)槲覀內(nèi)A為是做網(wǎng)絡(luò)通訊的，真正訊息二次革命，就是因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)通信速度打破了人與人之間的距離。第一次革命是汽車發(fā)明改變了城鄉(xiāng)差距，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)高速傳輸。所以我要從網(wǎng)絡(luò)城市一直到云端城市。我們從一開始做辦公自動(dòng)化，再來到4庫(kù)12金，這都是垂直系統(tǒng)的整合，比如稅務(wù)系統(tǒng)、海關(guān)系統(tǒng)等等。接下來就是到2000年的時(shí)候有很多門戶網(wǎng)站，譬如說門戶網(wǎng)站辦事。我們也做過調(diào)研，一個(gè)政府有多少個(gè)網(wǎng)站？大型的，大概有600個(gè)。那么怎么去把這些網(wǎng)站做成統(tǒng)一門戶？這也是一個(gè)挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在我們要把這些網(wǎng)站協(xié)同起來。還有就是政務(wù)協(xié)同，數(shù)據(jù)中心整合，政務(wù)應(yīng)用協(xié)同。最后就是智慧政府，希望做到全方位支撐，可以做到企業(yè)、市民高度參與。

下面是電子政務(wù)的現(xiàn)狀。首先是缺乏以用戶為中心的考慮。今年3月的時(shí)候我在德國(guó)跟歐盟的電子數(shù)據(jù)中心主任談的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)歐盟在做的時(shí)候他們有去做居民的調(diào)查訪問。

而我在做的智能城市規(guī)劃，都是以管理者角度來看。可是在歐盟，他們做的時(shí)候是先做百姓調(diào)研。結(jié)果你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們得出來的結(jié)論，主要是國(guó)外求學(xué)、掉了貴重東西怎么辦，還有一個(gè)是流行病管理。所以它的電子政務(wù)就是圍繞這幾點(diǎn)來做。所以我一開始提到，我們要提升市民的公眾服務(wù)，就是以人為本，以企業(yè)需求為主，以政府需求為主。我們服務(wù)對(duì)象基本就是市民、企業(yè)、政府內(nèi)部。

我們?cè)賮砜措娮诱��?wù)解決方案。其實(shí)我們?cè)谧鲭娮诱��?wù)的時(shí)候，第一個(gè)就講數(shù)據(jù)中心整合。我自己分類成，一個(gè)是國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心，還有就是省市級(jí)數(shù)據(jù)中心。我在浙江省的時(shí)候跟發(fā)改委、科技廳提過，一個(gè)省級(jí)單位它的框架是怎樣的。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的數(shù)據(jù)中心。一共分為三個(gè)框架。

今天政府關(guān)心的是三到五年未來的規(guī)劃。所以我們會(huì)有一個(gè)政府信息咨詢化的規(guī)劃，還有應(yīng)急咨詢的。還有IT總體規(guī)劃。剛才我們也講到智能城市、智慧城市，基本就是四個(gè)層面：感知層、傳輸層、核心層、應(yīng)用層。所以我們做這樣的規(guī)劃來考慮。應(yīng)用層包括統(tǒng)一門戶、應(yīng)急指揮、E-ID、智能園區(qū)（拎包入住的觀念）。平臺(tái)層就是數(shù)據(jù)交換平臺(tái)�；�本上是“五庫(kù)”，數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等�；�礎(chǔ)架構(gòu)是統(tǒng)一管控的云端中心。

專業(yè)服務(wù)方面，我自己本身做總體咨詢。大概是三年多了。我的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、應(yīng)用平臺(tái)、技術(shù)架構(gòu)、保障措施如何衡量等等，這都是專業(yè)服務(wù)要做的。當(dāng)然我們希望對(duì)業(yè)務(wù)架構(gòu)的咨詢。還有我們要做專項(xiàng)領(lǐng)域咨詢，數(shù)據(jù)中心管理咨詢服務(wù)。安全架構(gòu)咨詢、應(yīng)急指揮咨詢、容災(zāi)備份咨詢、云應(yīng)用遷移咨詢服務(wù)。

講云應(yīng)用遷移，我會(huì)跟領(lǐng)導(dǎo)講哪些不能做云化，比如說被硬件綁定的怎么做云化，還有跟語音相關(guān)的怎么云化呢。所以我們會(huì)先列出來。哪些可以做云化，云化容量規(guī)劃能力，這些都是我們要考慮的。這是業(yè)務(wù)全景圖。我們是為民政務(wù)業(yè)務(wù)。包括應(yīng)急指揮、智能醫(yī)療、智能交通等等，以后我們有機(jī)會(huì)再談?wù)勚悄芙煌�、教育、物流等等。這是云數(shù)據(jù)中心。為什么要特別談到云？感知層是海量數(shù)據(jù)跟海量傳輸，怎么去做IT資源，只有通過云計(jì)算中心。感知層傳感器有分成有云、無云的，其實(shí)在做分類的時(shí)候，感知層基本是移動(dòng)傳感跟固定傳感。固定傳感：橋梁、山洞。移動(dòng)傳感器，比如人的終端。

做感知層的時(shí)候，因?yàn)樾枰�海量�?shù)據(jù)，中間牽扯到有云、無云的問題。這也是需要考慮的地方。 感知層必須要做什么呢？法律許可的范圍。感知層部件涉及人身隱私的，這個(gè)要做規(guī)范。還有涉及國(guó)家安全的，也需要做規(guī)范。這是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。云計(jì)算中心，我希望能夠做更高的優(yōu)化，可以更快的做數(shù)據(jù)共享。而且是基于IT的數(shù)據(jù)層。這是云數(shù)據(jù)中心解決方案。我會(huì)這樣管理調(diào)度，通過SOA架構(gòu)提出我的解決方案。這是我們的亮點(diǎn)。希望做到容災(zāi)、業(yè)務(wù)云化牽引部署（剛才提到這個(gè)方面，重要的是哪些可以云化，哪些不可以云化，這都是最重要的地方。），我們也提供牽引工具。還有數(shù)據(jù)中心整合、備份、物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、后臺(tái)主機(jī)安全。

下面是開放合作與標(biāo)準(zhǔn)化。這也是我們提到智慧城市、智慧政府怎么定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。我們會(huì)非常細(xì)化。還有一個(gè)是平安城市，攝像頭部件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、存儲(chǔ)等等方面。在電子政務(wù)方面我們必須要考慮到高可信方面，比如可信賴的咨詢服務(wù)、安全的混合云數(shù)據(jù)中心、合規(guī)性的IT流程、合規(guī)性的業(yè)務(wù)流程等等。 總結(jié)來講，整個(gè)要達(dá)到高效管理、便民服務(wù)、陽光政府、綠色節(jié)能。

這是數(shù)據(jù)中心建設(shè)和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。這是國(guó)家信息中心攜手華為共建電子政務(wù)工程。海西政府云戰(zhàn)略數(shù)字福建制高點(diǎn)。這是北京市政府云。這確實(shí)達(dá)到云化模式。最終可以做到統(tǒng)一調(diào)度資源。所以最后達(dá)到共享整合，可以達(dá)到低能耗綠色節(jié)能。這是我們數(shù)據(jù)中心的解決方案。業(yè)務(wù)快速上限、信息共享、降低運(yùn)維成本、充分利用IT資源。這是我們的客戶清單。

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