2012年底工信部放出風(fēng)聲，2013年要做好LTE牌照發(fā)放的準(zhǔn)備工作；今年兩會(huì)期間，工信部部長(zhǎng)苗圩在接受記者采訪時(shí)，明確表示4G牌照今年可以發(fā)放。于是乎，圍繞這牌照發(fā)放問題的爭(zhēng)論，進(jìn)入了白熱化狀態(tài)，各大運(yùn)營商高管，代表各方利益的專家和利益集團(tuán)，紛紛發(fā)出見解。有人認(rèn)為，TDD-LTE是以中國為主提出的4G國際標(biāo)準(zhǔn)，頻譜效率高，應(yīng)該全部上TDD制式。又有人說，應(yīng)該重點(diǎn)用FDD-LTE，產(chǎn)業(yè)鏈更成熟一點(diǎn)兒，國際上大都采用的標(biāo)準(zhǔn)，也便于與國際“接軌”；還有人干脆來個(gè)折中主義，每家運(yùn)營商都發(fā)放FDD+TDD兩種牌照。這真是公說公有理，婆說婆有理，整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到糾結(jié)狀態(tài)。

3G牌照發(fā)放的初衷與后果

我們?cè)谟懻?G布局時(shí)候，不妨先回顧一下3G牌照發(fā)放，當(dāng)時(shí)的爭(zhēng)論更是火熱到焦灼狀態(tài)。3G時(shí)代，有三種3G國際標(biāo)準(zhǔn)，歐洲為主提出的WCDMA，美國為主提出的cdma2000，以及中國為主提出的TD-SCDMA。歐美提出的3G標(biāo)準(zhǔn)由于有較長(zhǎng)時(shí)間的積累，整個(gè)產(chǎn)業(yè)成熟度好。TD-SCDMA由于標(biāo)準(zhǔn)成熟較晚，支持的運(yùn)營商、設(shè)備廠家和終端廠家不多，與前兩種制式相比，成熟度相差較多。當(dāng)時(shí)背景可以說是相當(dāng)復(fù)雜，3G牌照發(fā)放受到各方面利益的影響和制約。TD-SCDMA是中國首次提出的國際重大通信標(biāo)準(zhǔn)，如果放棄，誰也不敢承擔(dān)“民族罪人”這個(gè)惡名；如果放棄WCDMA或cdma2000，來自歐盟和美國的壓力恐怕更是難以承受。于是，為了“平衡”各方面的利益，3G三種制式的牌照，在三大運(yùn)營商各發(fā)一張，這樣各方利益代表雖然都不太滿意，但是也沒有其他更合適方案，所以都“閉嘴”了。

一個(gè)國家發(fā)三種制式3G牌照，據(jù)筆者了解，這是世界上獨(dú)一份的，沒有任何一個(gè)國家牌照發(fā)放是超過兩種牌照，除了中國之外。三種制式，看似給用戶提供了更多選擇，但是普通用戶不會(huì)關(guān)心技術(shù)本身，他關(guān)心的是網(wǎng)絡(luò)覆蓋好、業(yè)務(wù)豐富和資費(fèi)便宜。三種制式3G帶來最大問題就是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的浪費(fèi)，在人口密集地區(qū)，三種網(wǎng)絡(luò)都建設(shè)還可以說的過去；但是在新疆、西藏、青海和內(nèi)蒙等這些人口稀少的省份，同時(shí)建設(shè)較完善覆蓋的3G網(wǎng)絡(luò)純屬浪費(fèi)，建網(wǎng)成本最終還是要轉(zhuǎn)嫁到普通用戶身上。如果用一種制式，可以有一家運(yùn)營商建網(wǎng)，運(yùn)營時(shí)候?yàn)榱硗鈨杉疫\(yùn)營商提供這些區(qū)域漫游就夠了。三種制式3G網(wǎng)絡(luò)對(duì)普通用戶來說還有一個(gè)非常關(guān)鍵問題，一旦選定一家運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)，基本就被鎖定死了，因?yàn)槿�種制式終端之間不兼容，比方說，你對(duì)cdma2000的服務(wù)不太滿意，想轉(zhuǎn)到WCDMA網(wǎng)上，那對(duì)不起，請(qǐng)你換手機(jī)。不管是什么套餐或優(yōu)惠，終端更換成本最終都是用戶來承擔(dān)的,這在很大程度上限制客戶選擇網(wǎng)絡(luò)的自由。再看一下，三種3G制式對(duì)運(yùn)營商的影響，中國移動(dòng)采用了一直不被人們看好的TD-SCDMA，經(jīng)過這么多年運(yùn)營，中國移動(dòng)的收入、利潤(rùn)和用戶數(shù)各方面依然是領(lǐng)先的，例如今年一季度凈增2614.4萬戶；再看另外兩家運(yùn)營商，采用他們認(rèn)為理想的，而且被大家看好的3G標(biāo)準(zhǔn)WCDMA和cdma2000，經(jīng)過這么多年運(yùn)營，經(jīng)營業(yè)績(jī)也沒有看出有什么大的起色，收入、利潤(rùn)和用戶數(shù)都與中國移動(dòng)有較大差距，例如今年一季度兩家合起來也只凈增1831.9萬戶，比中國移動(dòng)還少了782.5萬戶。事實(shí)說明開始不成熟的TD-SCDMA，經(jīng)過這幾年的努力已經(jīng)追上來了，而且超過了，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，中國提出的自主創(chuàng)新的3G國際標(biāo)準(zhǔn)的確是好樣的。

當(dāng)時(shí)發(fā)放三種制式3G的重要原因，是為了平衡的各方利益，特別要首先平衡美國和歐盟的利益，這似乎不是一個(gè)主權(quán)國家應(yīng)有的思維模式。結(jié)果怎么呢？中國為美國和歐盟平衡利益，拋開政治和軍事方面因素不說，美國這些年以安全為理由對(duì)中國通信設(shè)備企業(yè)發(fā)起一輪又一輪安全檢查，中國的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備基本被完全屏蔽。歐盟則高舉反傾銷和反補(bǔ)貼的大旗，對(duì)中國企業(yè)展開一輪又一輪的圍剿。我們?yōu)樗麄儭捌胶狻绷死�益，而特別標(biāo)榜是“真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的歐美卻一而再，再而三地用“非市場(chǎng)”手段來干擾中國企業(yè)的正常經(jīng)營。歐盟甚至提出要在中國市場(chǎng)保證他們的企業(yè)拿到不低于多少比例的市場(chǎng)份額，這似乎不應(yīng)該是對(duì)一個(gè)主權(quán)國家提出的要求。

借鑒3G
決策4G

我們?cè)倩氐?G問題上，與3G時(shí)代不可同日而語了！TDD-LTE與FDD-LTE的產(chǎn)業(yè)鏈成熟度基本相當(dāng)，遠(yuǎn)好于TD-SCMA當(dāng)年的基礎(chǔ)，TD-SCDMA那么差的基礎(chǔ)，能發(fā)展到今天與另外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)旗鼓相當(dāng)?shù)乃�平，我們還有什么理由去懷疑TDD-LTE不能取得成功呢？而且在4G時(shí)代到來時(shí)候，中國移動(dòng)義無反顧的力挺TDD-LTE標(biāo)準(zhǔn)，積極準(zhǔn)備。我們有足夠理由相信經(jīng)營TDD-LTE的中國移動(dòng)，將會(huì)有更加優(yōu)異的表現(xiàn)。

隨著移動(dòng)通信發(fā)展，頻譜資源越來越成為關(guān)鍵的制約因素，TDD-LTE的頻譜優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)在國際上得到越來越多認(rèn)可和重視，TDD必然成為未來移動(dòng)通信的首選技術(shù)體系和主流方向，而FDD技術(shù)體系的頻率效率低的致命劣勢(shì)，將使其逐漸被邊緣化。頻譜效率問題將成為5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定要考慮的關(guān)鍵因素。現(xiàn)在日本、印度、韓國等多家已經(jīng)開始建設(shè)TDD-LTE網(wǎng)絡(luò)，甚至開始正式運(yùn)營了。

關(guān)于中國4G牌照發(fā)放，是在“中國”發(fā)放，是“中國”的市場(chǎng)，如果仍然出現(xiàn)要利益“平衡”的論調(diào)，是多么可笑和可悲的事情，3G時(shí)代我們是“平衡”歐美的利益，但依然不斷遭受貿(mào)易制裁。中國是一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)國家，首先要考慮的是我們的國家利益、人民的利益和用戶的利益，而不是“平衡”哪路神仙的利益。所謂的“2+1”模式（2個(gè)FDD+1個(gè)TDD），或者“1+2”模式（1個(gè)FDD＋2個(gè)TDD），或者“2＋2＋2”模式（3家運(yùn)營商都獲得FDD＋TDD混合牌照），都只不過是變相擠壓TDD-LTE正常發(fā)展空間的手段而已。由于3G時(shí)代發(fā)了三種制式牌照，已經(jīng)使得TD-SCDMA錯(cuò)過“三分天下”機(jī)會(huì)，我們不要再因?yàn)闆Q策失誤，使得TDD-LTE喪失“一統(tǒng)華夏，平分天下”的難得機(jī)會(huì)。

我們有足夠的理由和信心，相信在4G時(shí)代，如果中國統(tǒng)一采用TDD-LTE標(biāo)準(zhǔn)，將使得中國主導(dǎo)提出的國際標(biāo)準(zhǔn)—TDD-LTE在4G
時(shí)代有更加輝煌的發(fā)展，走出國門，走向世界，也將使得中國在5G國際標(biāo)準(zhǔn)制定上有更大的甚至主導(dǎo)性的話語權(quán)。