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 李進良：與闞凱力教授商榷4G牌照怎樣發(fā)放問題
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發(fā)表于 2013-06-16 12:05:56  只看樓主 


闞凱力教授經(jīng)常提出一些 “驚人的”觀點，吸引人們的眼球。最近對于4G牌照怎樣發(fā)放問題又提出“都發(fā)TD-LTE是絕對錯誤”的斷言：認為“合理的發(fā)放方式，應(yīng)該由各自的運營商自己決定” “‘逼迫’運營商都選擇TD-LTE是不合理的。”我對于闞教授的不唯上并一 貫直言不諱的作風甚為欽佩，但對發(fā)放4G牌照的這種說法不敢茍同。記得在3G時代曾經(jīng)為了闞教授提出的：“3G都是屠龍術(shù)”的斷言曾有過辯論。我們也是與他持相反的論點。時至今日就在我國的3G已是2億多用戶了，誰是誰非，已不證自明。此次對于4G 發(fā)牌的問題，是關(guān)系到國家整體利益的大事大非，不得不再深入地進行探討，以明辨是非。
近十年來國際利益集團一直向我國鼓吹“技術(shù)中立論”與“市場選擇論”，打著讓市場選擇的旗號，要求政府保持技術(shù)中立，不偏不倚。眾所周知，2007年前后幾年來美國政府和歐盟一直對我國政府支持TD-SCDMA標準的政策施加壓力，要求我國政府放棄對3G標準選擇問題的干預，由企業(yè)自行決定采用何種技術(shù)標準，即所謂的“技術(shù)中立”。
我們首先看看這些鼓吹者他們對待自己技術(shù)標準的實際事跡吧，是不是技術(shù)中立，讓市場選擇？在我發(fā)表的《為何建議國內(nèi)三大運營商均應(yīng)獲得TD-LTE牌照？》一文中已有詳細的論述，美國政府對待歐洲GSM標準，歐盟各國政府對待美國CDMA標準，都從頻率資源著手予以卡死，使之沒法進來；而對自己的移動通信系統(tǒng)標準，則優(yōu)先規(guī)劃頻率，統(tǒng)一發(fā)放牌照。日本和韓國也一樣采取措施，保護自己標準的市場，只有確保無虞之后，才允許人家標準進入�，F(xiàn)在再回放一個美國政府對號稱4G標準的WiMAX強行擠進3G標準的故事吧。
美國將WiMAX強行擠進3G標準的故事
WiMAX(World Interoperability for Microwave Access，全球微波接入互操作性論壇)于2002年4月成立，其目標是促進IEEE802.16的應(yīng)用�；�802.16e版本的移動WiMAX的強項在數(shù)據(jù)傳輸方面，其無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的吞吐量被認為比3G要大，而且傳輸速率比3G快好多倍。因此，移動WiMAX有時被稱為3.5G，甚至4G。該技術(shù)源于PC領(lǐng)域，如英特爾、IBM等都是其支持者。其核心專利同時被多個廠商分別擁有。由于得不到全球性的頻率分配，長期以來限制了其推廣，成為瓶頸；在這種形勢下，WiMAX陣營退而求其次，自稱為3G的“補充”，與3G的關(guān)系是融合而不是代替，為了達到成為真正意義上的移動通信技術(shù)目標，努力爭取成為3G家族的第4名成員，意圖分享3G已經(jīng)分配的頻譜。WiMAX與傳統(tǒng)電信兩個陣營各自都想要占據(jù)更多的主動，一直以來反對和妥協(xié)的交易從未停止。
由于競爭激烈和利潤水平的下滑，全球電信設(shè)備行業(yè)要么合并重組，要么轉(zhuǎn)型。在當時的3G市場上幾乎沒有話語權(quán)、日益被邊緣化的失利者——北電、摩托羅拉等設(shè)備商只好紛紛向WiMAX等技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。2006年，北電宣布將其3G業(yè)務(wù)部門出售給阿爾卡特，并全面向WiMAX技術(shù)轉(zhuǎn)型。摩托羅拉這個曾經(jīng)在通信史上顯赫一時的美國通信設(shè)備商，近幾年也倍受煎熬，全球CDMA市場出現(xiàn)萎縮，運營商對CDMA的新增投資都明顯減少；而在GSM領(lǐng)域，摩托羅拉又因核心網(wǎng)層面實力較弱，受到其他廠商的競爭擠壓。2006年，在電信設(shè)備業(yè)務(wù)上面臨“兩難”境地的摩托羅拉宣布將重點研究WiMAX等下一代無線通信技術(shù)。如果國際電聯(lián)將WiMAX確立為第4種3G標準無疑對他們是利好消息。
WiMAX是一種基于IP環(huán)境的應(yīng)用，傳統(tǒng)的IT廠商如思科、英特爾、微軟等相對來說更有優(yōu)勢，因此北電選擇與微軟合作。軟件和芯片行業(yè)的魁首微軟、英特爾也看到了移動通信的光輝遠景，可是它們在3G領(lǐng)域是后來者，技術(shù)積累不足，難以和愛立信這類老牌電信制造商抗衡；因此，要另辟奚徑，WiMAX是傳統(tǒng)IT巨頭試圖進軍電信市場的利器，失利者與后來者這兩股勢力合流，代表企業(yè)界利益的美國政府也就脫掉“技術(shù)中立、市場選擇”的畫皮，赤裸裸地對其他國家進行游說，在國際會議上施加壓力，一場鼓吹WiMAX的大劇便粉墨登場了。
2007年初美國政府向ITU提議WiMAX為全球3G標準，因而急劇升溫。國際電信聯(lián)盟(ITU)開始研究“OFDMA TDD WMAN(802.16e，WiMAX的移動模式)”空中接口技術(shù)成為IMT-2000標準的課題。按照ITU有關(guān)規(guī)則，包括我國在內(nèi)的多個國家、國際組織開展了技術(shù)評估，評估表明802.16e尚不具備成為3G標準的條件。
6月初國際電聯(lián)ITU-R WP8F日本京都會議上，在美國的干預下，WiMAX技術(shù)通過了工作組級別的討論。這一進展使得WiMAX向3G標準前進一步，對它來說是至關(guān)重要的。
后續(xù)ITU-R SG8日內(nèi)瓦會議以及ITU-R WP8F首爾特別會議又進行了多次技術(shù)澄清和討論，但802.16e仍存在如電路交換能力、多媒體應(yīng)用、切換的最小技術(shù)要求、系統(tǒng)共存、帶外輻射等技術(shù)問題，因此電聯(lián)多個主管部門和部門成員反對該技術(shù)加入IMT-2000標準，要求在研究組內(nèi)進一步修改。工作組、研究組級別的會議未能就此問題達成一致意見。
9月10日，借著在華召開“第三屆全球WiMAX高峰會議”之際，論壇加緊了游說中國產(chǎn)業(yè)界的最大攻勢，論壇副**表態(tài)稱，“WiMAX作為現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)及未來3G的有力補充，在遠距離傳輸、高速寬帶接入及多媒體通訊等方面有著突出的優(yōu)勢。”“WiMAX+TD就是1+1=3”。
10月19日國際電聯(lián)在日內(nèi)瓦舉行的無線通信(Radio Assembly)全體會議上，在美國政府的強力干預下，盡管中國及少數(shù)國家提出反對意見，與會國家投票通過了WiMAX正式以OFDMA WMAN TDD的名義成為3G新成員，即與WCDMA、cdma2000和TD-SCDMA并列成為全球3G標準。為其獲得全球統(tǒng)一頻譜掃清了障礙，以后將可以全面參與ITU高級4G計劃。竟把1998年就已凍結(jié)的3G方案時隔十年加以解凍，硬擠進成了3G家族的小老弟，這不能不令人折服美國在國際舞臺上翻云覆雨的的廣大神通！
WiMAX成為3G標準給予世人的啟示就是關(guān)系國家利益的重大問題，在國家利益最大化的前提下，任何政府決不會迂腐到當甩手掌柜保持技術(shù)中立，閉著眼睛任由市場去選擇。
我們再看看這些鼓吹者他們對待牌照發(fā)放的實際事跡吧，是不是由各自的運營商自己決定，還是由國家主管部門統(tǒng)一發(fā)放？
歐盟統(tǒng)一標準的巨大效益
上個世紀80年代當時歐洲的模擬移動通信有六種標準，北歐4國用的是NMT450 系統(tǒng)，后來增加了NMT900 系統(tǒng)，英國用的是TACS系統(tǒng)，德國、法國和意大利各有各的不同移動通信系統(tǒng)，即使相鄰的德國和法國彼此的手機也不通，阻礙了相互的交流。1992年建立的歐洲聯(lián)盟（簡稱歐盟，現(xiàn)擁有27個會員國。）為了歐洲的整體利益，意識到彼此分割的種種弊端，在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、金融等方面力求統(tǒng)一，建立了統(tǒng)一的貨幣歐元，其中的申根國家彼此無須簽證，即可自由來往�？墒悄M移動通信多個標準不能互聯(lián)互通的狀態(tài)是不能容忍的。受ITU謀求數(shù)字制式統(tǒng)一的啟示，歐洲組織了數(shù)字移動通信標準方案的征集，當時提出了8種方案，經(jīng)過評比、篩選、融合，1989年制定了GSM標準，用數(shù)字技術(shù)開發(fā)全歐統(tǒng)一的蜂窩系統(tǒng)以取代歐洲各種模擬蜂窩系統(tǒng)。現(xiàn)階段歐盟積極推行的統(tǒng)一貨幣歐元、統(tǒng)一移動通信標準等等一套標準化政策，比起我國的老祖宗秦朝晚了2250多年。實際在移動通信標準選擇問題上，美國和歐洲國家都始終沒有貫徹技術(shù)中立政策。實踐的結(jié)果充分說明，正是由于在歐洲GSM標準的統(tǒng)一，才能形成巨大的市場，才有大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)，這才促進了歐共體經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，并在全球獲得廣泛應(yīng)用，據(jù)愛立信發(fā)布的《流量與市場數(shù)據(jù)報告》顯示，截至2012年底，在全球209個國家和地區(qū)擁有794個網(wǎng)絡(luò)，全球移動用戶數(shù)有望達到66億，其中GSM占有85%的市場，遠遠超過了美國CDMA。
由于2G時代GSM的巨大成功，促使歐盟1998年對于3G也提出統(tǒng)一的WCDMA方案，并且組織了3GPP標準化組織，將中國提出的TD-SCDMA也納入其內(nèi)，促成了WCDMA與TD-SCDMA核心網(wǎng)標準的統(tǒng)一。日本NTT DoCoMo公司于2001年10月?lián)屜鹊?/font>1個推出WCDMA商用網(wǎng)絡(luò)；歐洲于2001年開始啟動WCDMA商用，1999年，李嘉誠賣掉2G，以逾百億美元的高額投資開始進軍3G，在英國和意大利的3G系統(tǒng)建設(shè)中花費了1000億港幣，其中包括購買頻率許可證的費用。特別選在2003年3月3日這個特殊的日子開通其在英國的3G服務(wù)。隨后相繼在意大利、瑞典、澳洲推出3G服務(wù)。沃達豐于2004年2月在歐洲開始多個WCDMA網(wǎng)絡(luò)的運行；美國電信運營商AT&T于2005年開始部署WCDMA網(wǎng)絡(luò)。
的確所有移動通信網(wǎng)絡(luò)剛開始建網(wǎng)商用都要經(jīng)歷一個緩慢的啟動期，3G由于第一階段標準只達384kbps，高不成，低不就，特別是不適應(yīng)下行速率要求高于上行速率的非對稱傳輸?shù)?/font>互聯(lián)網(wǎng)；因此，一些3G業(yè)務(wù)發(fā)展受阻；從而使得3G發(fā)展顯得更為緩慢。再從日本、歐洲WCDMA商用發(fā)現(xiàn)的問題來看：終端款式比較少，價格比較高，當時WCDMA手機售價在360～750美元之間，3G手機的平均價格遠高于2G手機；3G的手機功耗大，電池一般不能支持超過一天的時間，語音質(zhì)量不如2G，易掉話，高速數(shù)據(jù)接入能力有限，而且移動視頻業(yè)務(wù)的質(zhì)量也不理想，3G終端是3G發(fā)展的瓶頸。當時，3G終端和系統(tǒng)之間，終端和終端之間以及3G和2G之間的業(yè)務(wù)匹配還存在著大量的問題；尤其是在多媒體業(yè)務(wù)方面，一些媒體格式、編碼格式的不匹配導致很多業(yè)務(wù)不能有良好的表現(xiàn)，不受用戶歡迎。高層業(yè)務(wù)互通困難，新開網(wǎng)難度比較大，尤其是室內(nèi)覆蓋；其高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)接入及容量的全程組網(wǎng)能力不足，以致到2005年初，在全球范圍內(nèi)仍沒有組建一個真正連續(xù)覆蓋的384 kbit/s高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)網(wǎng)。3G建網(wǎng)初期，日本DoCoMo與李嘉誠在歐洲的WCDMA網(wǎng)都出現(xiàn)過種種問題，忍受了好幾年的巨額虧損的煎熬。
正是歐盟為主的3GPP認識到第一階段標準的不足，與時俱進，繼續(xù)制定了第二階段標準HSDPA，下行速率提高到3.6Mbps。由于歐洲各國標準統(tǒng)一，可以集中大家的力量去克服建網(wǎng)初期所暴露的種種問題，從2001年建網(wǎng)艱苦奮斗5年，芯片經(jīng)歷了3個摩爾周期，從理論上來講按摩爾定律2個3次方，體積、重量、功耗和成本等等都可以降到1/8，速率可以提高8倍， 3G手機的質(zhì)量大大提高，成本大大降低，可以做到100美元以下。從2005年開始3G用戶整體來講呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展的勢頭，運營商也就開始贏利了。同時，WCDMA因為其成功的商用，致使國際上很多知名運營商紛紛加盟。隨著WCDMA商用網(wǎng)絡(luò)的增多以及網(wǎng)絡(luò)速率的提升，WCDMA全球用戶數(shù)正在逐年穩(wěn)定增長，到2009年10月，這個數(shù)字已經(jīng)突破4.17億，占全球3G用戶的80%。當前全球共有312張3G網(wǎng)絡(luò)，而其中WCDMA覆蓋在120個國家和地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)總數(shù)量已經(jīng)突破290個。終于戰(zhàn)勝了cdma2000，成為3G中的佼佼者。
我們曾經(jīng)撰文論證：凡是全國性的大系統(tǒng)都必須有統(tǒng)一的標準才利國利民。因此一個國家的移動通信系統(tǒng)不管是1G、2G、3G還是4G都必須有統(tǒng)一的標準。歐盟20多個國家在上個世紀90年代統(tǒng)一發(fā)GSM標準的2G牌照獲得巨大的成功；本世紀初又統(tǒng)一發(fā) WCDMA標準的3G牌照，克服了種種困難，終于又獲得了巨大的成功；現(xiàn)在再一次統(tǒng)一發(fā)放LTE-FDD 標準的4G牌照，正乘風破浪勝利前進。歐盟這么多國家的2G、3G以及4G都發(fā)統(tǒng)一標準的牌照，請問闞凱力教授怎么中國“都發(fā)TD-LTE是絕對錯誤”的呢？
據(jù)此，想請教闞凱力教授，你所謂的“錯誤”何在？而且還加上個“絕對”的，實在令人費解！敬請不吝賜教指正，我們將洗耳恭聽。
作者：李進良

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