人事安排陷入迷局,國(guó)資委再玩輪換大戲法

　　在電信新一輪重組方案基本落定之后，各大運(yùn)營(yíng)商未來(lái)“誰(shuí)主浮沉”，成為新一輪關(guān)注焦點(diǎn)。

　　目前業(yè)界勝傳的新三大運(yùn)營(yíng)商高管調(diào)整有多種版本，但是都萬(wàn)變不離其宗，作為大股東代表人的國(guó)資委似乎將繼續(xù)實(shí)施幾大運(yùn)營(yíng)商高層的輪換任職，即便是相互競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的移動(dòng)、聯(lián)通都有可能出現(xiàn)現(xiàn)任老總到對(duì)方出任新老總的“對(duì)手換位”現(xiàn)象。令人懷疑如此輕易更換主導(dǎo)國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的央企高管，能否保證公正公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“雖然運(yùn)營(yíng)商都是中央大型直屬國(guó)有企業(yè)，歸國(guó)資委管轄，對(duì)其高層人事的任免，國(guó)資委也自然有權(quán)決定。但電信企業(yè)畢竟不是政府部門(mén)，當(dāng)高層互換、履新后，他們所掌握的有關(guān)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密很難不被利用。”有業(yè)內(nèi)人士直言，幾大電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，將成為一場(chǎng)沒(méi)有秘密的較量。

　　　重組出現(xiàn)多重版本

　　據(jù)了解，目前坊間流傳最多的仍是中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)任總裁王建宙退休，始終力推TD產(chǎn)業(yè)、又有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的信產(chǎn)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華任中國(guó)移動(dòng)總裁；中國(guó)電信現(xiàn)任掌門(mén)人王曉初進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)部出任第一副部長(zhǎng)；網(wǎng)通現(xiàn)任董事長(zhǎng)張春江則執(zhí)掌中國(guó)電信，負(fù)責(zé)完成收購(gòu)聯(lián)通C網(wǎng)任務(wù)；中國(guó)聯(lián)通現(xiàn)任董事長(zhǎng)常小兵留守聯(lián)通，待并購(gòu)網(wǎng)通之后，統(tǒng)帥聯(lián)通G網(wǎng)和網(wǎng)通合并后的新公司。

　　有中國(guó)電信內(nèi)部人士稱，雖無(wú)未來(lái)電信集團(tuán)“一哥”人選確定消息，但張春江將入主新中國(guó)電信的說(shuō)法流傳甚廣。但該人士認(rèn)為，張春江此前并無(wú)運(yùn)營(yíng)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)，而新中國(guó)電信未來(lái)增長(zhǎng)則很大程度需依靠移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，因此更優(yōu)方案或是由移動(dòng)或聯(lián)通高層調(diào)任中國(guó)電信高管。

　　“有渠道消息說(shuō)，張春江將派往黨校學(xué)習(xí)兩年，之后任一方大員，而不再繼續(xù)擔(dān)任運(yùn)營(yíng)商高管。”據(jù)消息人士透露的最新版本，奚國(guó)華將接任中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)，現(xiàn)任聯(lián)通總裁尚冰則任新中國(guó)移動(dòng)總裁；常小兵留任新中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)，中國(guó)聯(lián)通總裁由中國(guó)移動(dòng)副總裁李躍擔(dān)任；王曉初留任新中國(guó)電信董事長(zhǎng)職位。

　　記者就此版本詢問(wèn)多位運(yùn)營(yíng)商高管，均稱不知有此說(shuō)法，應(yīng)只是傳言。據(jù)稱，除王建宙由于年齡已到鐵定退休外，其他均未定。

　　此前還有傳言稱，重組后，中國(guó)電信由王曉初任董事長(zhǎng)，尚冰任總裁；新聯(lián)通由常小兵任董事長(zhǎng)，信產(chǎn)部電信管理局局長(zhǎng)蘇金生任新聯(lián)通總裁；新移動(dòng)由張春江任總經(jīng)理，王建宙任黨組書(shū)記。

　　　政府干預(yù)影響投資者判斷

　　相較于2004年“突襲”式高層互換，本輪重新“排列組合”似乎早在業(yè)界意料之中。有運(yùn)營(yíng)商稱，重組版本雖多，但核心仍萬(wàn)變不離其宗，“高層人選都是在運(yùn)營(yíng)商、信產(chǎn)部之間調(diào)整互換�！�

　　2004年11月，國(guó)資委便一手促成幾大運(yùn)營(yíng)商高管互換―――中國(guó)移動(dòng)總經(jīng)理王曉初調(diào)往中國(guó)電信成為一把手；中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王建宙調(diào)往中國(guó)移動(dòng)接任總裁；中國(guó)電信副總裁常小兵則到聯(lián)通接任黨組書(shū)記和董事長(zhǎng)，網(wǎng)通副總裁冷榮泉到中國(guó)電信接替常小兵。當(dāng)時(shí)，資深電信專家王煜全曾用“不可思議”四字形容此事，“這種做法明顯是干涉運(yùn)營(yíng)，高層之間換來(lái)?yè)Q去，讓人擔(dān)心這些企業(yè)間還有誰(shuí)會(huì)去認(rèn)真競(jìng)爭(zhēng)？”

　　而國(guó)資委解釋為，當(dāng)時(shí)這幾家運(yùn)營(yíng)商在用戶增速、ARPU值等多項(xiàng)指標(biāo)上紛紛出現(xiàn)放緩甚至停滯態(tài)勢(shì)，對(duì)投資者不利，也不利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值。“互調(diào)是為了讓領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)電信市場(chǎng)有更為全面的了解”。有運(yùn)營(yíng)商人士指出，運(yùn)營(yíng)商最高層顯然掌握了企業(yè)大量商業(yè)機(jī)密，一旦履新，所知商業(yè)機(jī)密很難不被泄露、研究和利用。而原有的競(jìng)爭(zhēng)策略不可能一朝而變，三大電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)可能成為一場(chǎng)彼此沒(méi)有秘密的較量�！八拇箅娦偶瘓F(tuán)都有海外上市公司，政府直接動(dòng)用干預(yù)之手對(duì)重要人事予以互調(diào)，對(duì)海外投資者的判斷或許會(huì)產(chǎn)生影響�！�

　　應(yīng)警惕運(yùn)營(yíng)商政府化

　　“國(guó)資委是運(yùn)營(yíng)商‘大老板’，調(diào)整高層人事自然有權(quán)決定，這也算是‘中國(guó)特色’。但從市場(chǎng)角度看，政府應(yīng)是宏觀上調(diào)控和監(jiān)管，而不是操作具體人事變更�！彪娦艑＜翼�(xiàng)立剛認(rèn)為，國(guó)內(nèi)官員對(duì)調(diào)主要目的是防止滋生腐敗或裙帶關(guān)系；而運(yùn)營(yíng)商高管雖享有官員待遇，但電信企業(yè)畢竟不是政府部門(mén)。

　　有運(yùn)營(yíng)商人士更指出，雖經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)化改革，但運(yùn)營(yíng)商“絕不是真正意義上的企業(yè)”，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明，行政因素仍困擾行業(yè)快速發(fā)展�！扒皫啄�，移動(dòng)能不斷向國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)靠近，是因?yàn)檫�不是‘肥缺’，但現(xiàn)在，企業(yè)的發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)層謀求政治前途的籌碼，企業(yè)也越來(lái)越政府化，可以說(shuō)，中國(guó)移動(dòng)在國(guó)際化道路上停滯不前，部分就是因?yàn)檫@種氣氛所致�！� 本報(bào)記者 汪小星

　　-記者觀察

　　電信運(yùn)營(yíng)商高管安排摻雜了太多政治色彩，個(gè)人能力和在企業(yè)的作為成為次要因素，表明電信市場(chǎng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)資委完全可通過(guò)人事安排來(lái)直接干涉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這已經(jīng)違背了電信市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，更可能損害社會(huì)公平。