人事安排陷入迷局,國資委再玩輪換大戲法

　　在電信新一輪重組方案基本落定之后，各大運營商未來“誰主浮沉”，成為新一輪關(guān)注焦點。

　　目前業(yè)界勝傳的新三大運營商高管調(diào)整有多種版本，但是都萬變不離其宗，作為大股東代表人的國資委似乎將繼續(xù)實施幾大運營商高層的輪換任職，即便是相互競爭對手的移動、聯(lián)通都有可能出現(xiàn)現(xiàn)任老總到對方出任新老總的“對手換位”現(xiàn)象。令人懷疑如此輕易更換主導(dǎo)國內(nèi)電信市場的央企高管，能否保證公正公平的市場競爭。

　　“雖然運營商都是中央大型直屬國有企業(yè)，歸國資委管轄，對其高層人事的任免，國資委也自然有權(quán)決定。但電信企業(yè)畢竟不是政府部門，當(dāng)高層互換、履新后，他們所掌握的有關(guān)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密很難不被利用�！庇袠I(yè)內(nèi)人士直言，幾大電信運營商之間的競爭，將成為一場沒有秘密的較量。

　　　重組出現(xiàn)多重版本

　　據(jù)了解，目前坊間流傳最多的仍是中國移動現(xiàn)任總裁王建宙退休，始終力推TD產(chǎn)業(yè)、又有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗的信產(chǎn)部副部長奚國華任中國移動總裁；中國電信現(xiàn)任掌門人王曉初進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)部出任第一副部長；網(wǎng)通現(xiàn)任董事長張春江則執(zhí)掌中國電信，負(fù)責(zé)完成收購聯(lián)通C網(wǎng)任務(wù)；中國聯(lián)通現(xiàn)任董事長常小兵留守聯(lián)通，待并購網(wǎng)通之后，統(tǒng)帥聯(lián)通G網(wǎng)和網(wǎng)通合并后的新公司。

　　有中國電信內(nèi)部人士稱，雖無未來電信集團(tuán)“一哥”人選確定消息，但張春江將入主新中國電信的說法流傳甚廣。但該人士認(rèn)為，張春江此前并無運營移動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗，而新中國電信未來增長則很大程度需依靠移動網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，因此更優(yōu)方案或是由移動或聯(lián)通高層調(diào)任中國電信高管。

　　“有渠道消息說，張春江將派往黨校學(xué)習(xí)兩年，之后任一方大員，而不再繼續(xù)擔(dān)任運營商高管�！睋�(jù)消息人士透露的最新版本，奚國華將接任中國移動董事長，現(xiàn)任聯(lián)通總裁尚冰則任新中國移動總裁；常小兵留任新中國聯(lián)通董事長，中國聯(lián)通總裁由中國移動副總裁李躍擔(dān)任；王曉初留任新中國電信董事長職位。

　　記者就此版本詢問多位運營商高管，均稱不知有此說法，應(yīng)只是傳言。據(jù)稱，除王建宙由于年齡已到鐵定退休外，其他均未定。

　　此前還有傳言稱，重組后，中國電信由王曉初任董事長，尚冰任總裁；新聯(lián)通由常小兵任董事長，信產(chǎn)部電信管理局局長蘇金生任新聯(lián)通總裁；新移動由張春江任總經(jīng)理，王建宙任黨組書記。

　　　政府干預(yù)影響投資者判斷

　　相較于2004年“突襲”式高層互換，本輪重新“排列組合”似乎早在業(yè)界意料之中。有運營商稱，重組版本雖多，但核心仍萬變不離其宗，“高層人選都是在運營商、信產(chǎn)部之間調(diào)整互換�！�

　　2004年11月，國資委便一手促成幾大運營商高管互換―――中國移動總經(jīng)理王曉初調(diào)往中國電信成為一把手；中國聯(lián)通董事長王建宙調(diào)往中國移動接任總裁；中國電信副總裁常小兵則到聯(lián)通接任黨組書記和董事長，網(wǎng)通副總裁冷榮泉到中國電信接替常小兵。當(dāng)時，資深電信專家王煜全曾用“不可思議”四字形容此事，“這種做法明顯是干涉運營，高層之間換來換去，讓人擔(dān)心這些企業(yè)間還有誰會去認(rèn)真競爭？”

　　而國資委解釋為，當(dāng)時這幾家運營商在用戶增速、ARPU值等多項指標(biāo)上紛紛出現(xiàn)放緩甚至停滯態(tài)勢，對投資者不利，也不利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值。“互調(diào)是為了讓領(lǐng)導(dǎo)層對電信市場有更為全面的了解”。有運營商人士指出，運營商最高層顯然掌握了企業(yè)大量商業(yè)機(jī)密，一旦履新，所知商業(yè)機(jī)密很難不被泄露、研究和利用。而原有的競爭策略不可能一朝而變，三大電信運營商之間的競爭可能成為一場彼此沒有秘密的較量。“四大電信集團(tuán)都有海外上市公司，政府直接動用干預(yù)之手對重要人事予以互調(diào)，對海外投資者的判斷或許會產(chǎn)生影響�！�

　　應(yīng)警惕運營商政府化

　　“國資委是運營商‘大老板’，調(diào)整高層人事自然有權(quán)決定，這也算是‘中國特色’。但從市場角度看，政府應(yīng)是宏觀上調(diào)控和監(jiān)管，而不是操作具體人事變更�！彪娦艑＜翼椓�剛認(rèn)為，國內(nèi)官員對調(diào)主要目的是防止滋生腐敗或裙帶關(guān)系；而運營商高管雖享有官員待遇，但電信企業(yè)畢竟不是政府部門。

　　有運營商人士更指出，雖經(jīng)過多年市場化改革，但運營商“絕不是真正意義上的企業(yè)”，政企不分、產(chǎn)權(quán)不明，行政因素仍困擾行業(yè)快速發(fā)展�！扒皫啄�，移動能不斷向國外優(yōu)秀企業(yè)靠近，是因為還不是‘肥缺’，但現(xiàn)在，企業(yè)的發(fā)展成為領(lǐng)導(dǎo)層謀求政治前途的籌碼，企業(yè)也越來越政府化，可以說，中國移動在國際化道路上停滯不前，部分就是因為這種氣氛所致�！� 本報記者 汪小星

　　-記者觀察

　　電信運營商高管安排摻雜了太多政治色彩，個人能力和在企業(yè)的作為成為次要因素，表明電信市場還沒有實現(xiàn)充分市場競爭。國資委完全可通過人事安排來直接干涉市場競爭，這已經(jīng)違背了電信市場的發(fā)展規(guī)律，更可能損害社會公平。