12月4日，按照中國人的慣例，并不是一個算得上黃道吉日的日子。但是這并沒妨礙中國正式宣布發(fā)放4G牌照——“按照企業(yè)的申請”，中國三大電信運營商同時獲得了TD-LTE的運營牌照。

對于這樣的結(jié)果，一些人感覺松了口氣，也有一些人有點失落、苦惱甚至憤怒，他們在揣摩著，LTE-FDD會不會就此遙遙無期了呢？

按照工信部官方的口徑是“在條件成熟的時候”再發(fā)FDD。

與TD-LTE不同，現(xiàn)實和歷史的情況是，LTE-FDD的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的確還沒有按照傳統(tǒng)的新技術(shù)制式的入網(wǎng)流程開展過相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實驗。

這句話我們也可以解讀為，為何此次4G牌照只發(fā)了TD-LTE制式的重要技術(shù)原因。但是到底何為條件成熟，到底是什么條件，公眾不得而知。

從技術(shù)成熟度的角度看，FDD-LTE牌照發(fā)放還需要較長的流程性的時間。

按照正常的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗的情況，新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制式驗證至少要經(jīng)過技術(shù)驗證、規(guī)模試驗、試商用等多個必要的環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)按照正常的流程，在時間上至少需要兩年。

而在這兩年的保護(hù)期內(nèi)，由于三大運營商的主要投資需要會集中在TD-LTE的系統(tǒng)設(shè)備和終端上，無疑將會對產(chǎn)業(yè)帶來積極的促動作用，迫使全球的設(shè)備商、芯片廠商、測試設(shè)備廠商、終端廠商等暫且不會分精力給FDD-LTE，全力支持TD-LTE，以避免當(dāng)年3G牌照發(fā)放后所遭遇的尷尬和無奈。

要知道，在全球電信行業(yè)投資一片寒冬的當(dāng)下，中國市場的巨大投資拉動，已經(jīng)沒有人能夠繼續(xù)昂著高貴的頭視而不見聽而不聞，我行我素了。

中國政府在對自主創(chuàng)新的支持力度上，我想全球恐怕都在TD牌照發(fā)放這件事情上，見識了其決心和意志。這是一種典型的用流程性的時間換取市場主動權(quán)的舉動。

但問題是，FDD-LTE的牌照會不會變得遙遙無期？即官方所說的成熟條件不是那么容易被滿足呢？

這取決于多種因素。

最為重要的是中國電信市場的所謂市場均衡的情況。即中國三大運營商在市場份額、利潤占比等方面是否形成了“有效競爭”的格局。

很大程度上，官方還是把牌照視為一種均衡中國電信市場的政策性工具，就像當(dāng)年3G牌照的發(fā)放。那么在三大運營商拿到同樣制式的牌照之后，在市場的競爭格局上，如果出現(xiàn)單一運營商繼續(xù)一路獨自狂奔，造成所謂市場失衡，我想隨著時間的推移，發(fā)放FDD-LTE的牌照的壓力可能會與日俱增。

而政策的制定者恐怕也會重新考慮加快FDD-LTE牌照的發(fā)放，以作為平息哀怨和不滿的工具——這種觀點的基礎(chǔ)還是技術(shù)領(lǐng)先論，即FDD比TDD成熟，但我認(rèn)為，這其實是一種非常慣性的錯誤觀點。

盡管我并不認(rèn)為這樣的做法會解決市場失衡的問題，但是對于行業(yè)管理者來說，手里好牌并不多的時候，有動作總比沒動作強(qiáng)，至少可以掩一時的悠悠眾口吧。

當(dāng)然，除了政策上的考量之外，4G市場的發(fā)展也會影響FDD-LTE的發(fā)放時間。一些電信運營商已經(jīng)開始公開對外宣稱要盡快實現(xiàn)4G終端的千元機(jī)目標(biāo)，也就是說，或許中國的4G用戶市場的爆發(fā)性發(fā)展會遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于3G。

另外，按照官方的口徑，FDD-LTE牌照發(fā)放，是“為充分利用頻率資源，方便用戶在國內(nèi)國外都能很好使用移動通信業(yè)務(wù)”，要需統(tǒng)籌發(fā)展TD-LTE和LTE FDD。

所謂統(tǒng)籌發(fā)展，即意味著當(dāng)市場快速爆發(fā)的時候，提供更多的頻段資源支持。那時候企業(yè)會真正的“主動”申請更多的頻率資源，以滿足需求。

在這一點上，我們可以解讀為是一種間接刺激處于非主導(dǎo)地位的電信運營商快馬加鞭的意思。

潛臺詞即：如果你做得好，用戶發(fā)展的快，你真正需要更多頻率的時候，我才會發(fā)給你。以此刺激運營商之間有效的競爭。

所以，FDD的牌照何時發(fā)，在我看來，至少不會很快了，但是到底什么時間，政策理性的判斷恐怕要與中國4G市場的均衡情況有關(guān)。

市場競爭應(yīng)該怎么做，需要三家運營商的智慧，當(dāng)然，更需要監(jiān)管的智慧。