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 《工信部：電信業(yè)務資費全面放開 由企業(yè)自主定價》
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發(fā)表于 2014-05-10 10:13:19  只看樓主 
新京報訊 （記者林其玲）

昨天，工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》，放開所有電信業(yè)務資費。文件提出，對所有電信業(yè)務資費均實行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以自主制定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標準和計費方式。這意味著電信資費完全市場化，由企業(yè)自主定價，國內(nèi)終于走進資費市場化時代。

電信企業(yè)可以全面靈活的自主定價權(quán)，對進一步鼓勵電信市場競爭，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率具有重大意義。

《通告》所述內(nèi)容，自2014年5月10日起執(zhí)行。

鼓勵提供更優(yōu)惠資費方案

兩部委在通告中表示，此舉是為進一步貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，按照國務院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務資費。包括固定和移動的本地、長途、漫游語音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務等所有電信業(yè)務資費。

《通告》表示，從2014年5月10日起，所有電信業(yè)務資費均實行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以自主制定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標準和計費方式。廢止了涉及電信資費審批的相關(guān)文件。同時要求,對涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動語音、短信息、寬帶等業(yè)務，電信企業(yè)進行打包銷售時，必須另外提供包內(nèi)單項業(yè)務單獨的資費方案。鼓勵電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費方案。

據(jù)悉，此前運營商對資費制定具有“一定范圍自主權(quán)”，即運營商在內(nèi)部設有一定的指導規(guī)則，并設置資費上線，運營商確定資費收費標準后需要上報。

早在2002年9月，國家計委和信息產(chǎn)業(yè)部曾宣布，對IP電話等已經(jīng)形成比較充分競爭的34項電信業(yè)務的收費項目實行市場調(diào)節(jié)價。除了一些重大的全國性的基礎電信業(yè)務資費，比如固定本地電話基本資費和移動電話基本資費仍然是實行政府定價。
運營商稱有利于競爭

中國移動相關(guān)人士表示，《通告》不會對資費產(chǎn)生直接影響，資費如何變化還要看市場、客戶等諸多因素，但從長期來看，有利于競爭。中移動稱，將努力降低經(jīng)營成本，最終讓廣大消費者得到最大實惠。中國聯(lián)通人士則表示，目前運營商之間的價格戰(zhàn)已經(jīng)很厲害了，通訊業(yè)已經(jīng)是充分競爭的市場。

電信行業(yè)專家曾韜認為，資費定價權(quán)下放到企業(yè)是水到渠成的結(jié)果。在中國目前的壟斷行業(yè)中，電信業(yè)是自由競爭程度最高的行業(yè)，因此短期內(nèi)不會有太大影響。但從長期來看，會進一步激活電信市場，讓消費者得到更多實惠。

2012年4月，浙江聯(lián)通宣布推出“2G用戶隨意打”活動，用戶只需繳納月費3元，本地撥打浙江聯(lián)通用戶完全免費。此舉在通信業(yè)內(nèi)引發(fā)了大討論。有業(yè)內(nèi)人士稱這是聯(lián)通打破鐵幕的一種嘗試，也有人稱之為自殺式襲擊。但工信部很快介入，喊停該活動，有業(yè)內(nèi)稱是對手“告狀”。

曾韜說：“今后就不會存在這個現(xiàn)象，運營商不需要走流程，不需要審批，能夠快速對競爭對手做出回應�！痹w認為，今后像浙江聯(lián)通的活動會經(jīng)常出現(xiàn)，其他運營商也不能再通過“告狀”打壓對手，更常見的反應是跟進。

附：公告原文如下

為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，按照國務院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務資費。現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、所有電信業(yè)務資費均實行市場調(diào)節(jié)價。電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定電信業(yè)務資費方案，自主確定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標準及計費方式。

二、電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務資費方案時，應當遵循合法、公平、誠信原則，考慮用戶的不同需求，提供業(yè)務打包等多種資費方案供用戶選擇。資費方案結(jié)構(gòu)應科學合理、簡單清晰，方案中需列明資費標準、計費方式、對應服務等內(nèi)容。對涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動語音、短信息、寬帶等業(yè)務，電信企業(yè)進行打包銷售時，必須另外提供包內(nèi)單項業(yè)務單獨的資費方案。鼓勵電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費方案。在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務區(qū)）內(nèi)，電信企業(yè)應保證具有同等交易條件的同類用戶對資費方案具有同等的選擇權(quán)利。涉及在全國或跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）執(zhí)行的資費方案，應在執(zhí)行前告知工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委，其他資費方案應在執(zhí)行前告知省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局、同級價格主管部門。

三、電信企業(yè)應進一步提高資費透明度，建立資費方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費方案。在業(yè)務宣傳推廣時應全面、準確，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，應履行提醒義務，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

四、電信企業(yè)與用戶簽訂的協(xié)議中應包含資費標準、計費方式、對應服務和適用期限等內(nèi)容。應充分尊重用戶自主選擇權(quán)，為用戶選擇適宜資費方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強制或限制用戶選擇其指定的資費方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費方案。在計費過程中，應按照相關(guān)標準準確計費，至少提供一種便捷的自助查詢方式，供用戶查詢自身通信費用信息，確保用戶明明白白消費。

五、電信企業(yè)要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，履行社會責任，建立健全電信資費內(nèi)部管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，努力降低經(jīng)營成本，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)、更低廉、更透明的電信服務。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局和同級價格主管部門按各自法定職責加強對本地電信企業(yè)的指導、監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管，切實保護用戶合法權(quán)益，遇到新情況、新問題應及時報工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。

本通告自2014年5月10日起執(zhí)行�！秶矣嬑⑧]電部關(guān)于進一步規(guī)范電信資費文件的通知》（計價費[1997]2485號）、《國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)�。▍^(qū)、市）通信管理局會同同級價格主管部門管理的電信業(yè)務收費項目的通知》（計價格[2002]1320號）、《國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<電信資費審批備案程序規(guī)定（試行）>的通知》（計價格[2002]1489號）等文件同時廢止。
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