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 《工信部：電信業(yè)務(wù)資費(fèi)全面放開 由企業(yè)自主定價(jià)》
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發(fā)表于 2014-05-10 10:13:19  只看樓主 
新京報(bào)訊 （記者林其玲）

昨天，工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。文件提出，對(duì)所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。這意味著電信資費(fèi)完全市場化，由企業(yè)自主定價(jià)，國內(nèi)終于走進(jìn)資費(fèi)市場化時(shí)代。

電信企業(yè)可以全面靈活的自主定價(jià)權(quán)，對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)電信市場競爭，充分發(fā)揮市場“無形的手”對(duì)資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重大意義。

《通告》所述內(nèi)容，自2014年5月10日起執(zhí)行。

鼓勵(lì)提供更優(yōu)惠資費(fèi)方案

兩部委在通告中表示，此舉是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制精神，按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。包括固定和移動(dòng)的本地、長途、漫游語音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。

《通告》表示，從2014年5月10日起，所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式。廢止了涉及電信資費(fèi)審批的相關(guān)文件。同時(shí)要求,對(duì)涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動(dòng)語音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進(jìn)行打包銷售時(shí)，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案。鼓勵(lì)電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案。

據(jù)悉，此前運(yùn)營商對(duì)資費(fèi)制定具有“一定范圍自主權(quán)”，即運(yùn)營商在內(nèi)部設(shè)有一定的指導(dǎo)規(guī)則，并設(shè)置資費(fèi)上線，運(yùn)營商確定資費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后需要上報(bào)。

早在2002年9月，國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部曾宣布，對(duì)IP電話等已經(jīng)形成比較充分競爭的34項(xiàng)電信業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。除了一些重大的全國性的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，比如固定本地電話基本資費(fèi)和移動(dòng)電話基本資費(fèi)仍然是實(shí)行政府定價(jià)。
運(yùn)營商稱有利于競爭

中國移動(dòng)相關(guān)人士表示，《通告》不會(huì)對(duì)資費(fèi)產(chǎn)生直接影響，資費(fèi)如何變化還要看市場、客戶等諸多因素，但從長期來看，有利于競爭。中移動(dòng)稱，將努力降低經(jīng)營成本，最終讓廣大消費(fèi)者得到最大實(shí)惠。中國聯(lián)通人士則表示，目前運(yùn)營商之間的價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)很厲害了，通訊業(yè)已經(jīng)是充分競爭的市場。

電信行業(yè)專家曾韜認(rèn)為，資費(fèi)定價(jià)權(quán)下放到企業(yè)是水到渠成的結(jié)果。在中國目前的壟斷行業(yè)中，電信業(yè)是自由競爭程度最高的行業(yè)，因此短期內(nèi)不會(huì)有太大影響。但從長期來看，會(huì)進(jìn)一步激活電信市場，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。

2012年4月，浙江聯(lián)通宣布推出“2G用戶隨意打”活動(dòng)，用戶只需繳納月費(fèi)3元，本地?fù)艽蛘憬?lián)通用戶完全免費(fèi)。此舉在通信業(yè)內(nèi)引發(fā)了大討論。有業(yè)內(nèi)人士稱這是聯(lián)通打破鐵幕的一種嘗試，也有人稱之為自殺式襲擊。但工信部很快介入，喊停該活動(dòng)，有業(yè)內(nèi)稱是對(duì)手“告狀”。

曾韜說：“今后就不會(huì)存在這個(gè)現(xiàn)象，運(yùn)營商不需要走流程，不需要審批，能夠快速對(duì)競爭對(duì)手做出回應(yīng)。”曾韜認(rèn)為，今后像浙江聯(lián)通的活動(dòng)會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，其他運(yùn)營商也不能再通過“告狀”打壓對(duì)手，更常見的反應(yīng)是跟進(jìn)。

附：公告原文如下

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制精神，按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》要求，決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。

二、電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信原則，考慮用戶的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費(fèi)方案供用戶選擇。資費(fèi)方案結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理、簡單清晰，方案中需列明資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)等內(nèi)容。對(duì)涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動(dòng)語音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進(jìn)行打包銷售時(shí)，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案。鼓勵(lì)電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案。在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務(wù)區(qū)）內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)保證具有同等交易條件的同類用戶對(duì)資費(fèi)方案具有同等的選擇權(quán)利。涉及在全國或跨�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）執(zhí)行的資費(fèi)方案，應(yīng)在執(zhí)行前告知工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委，其他資費(fèi)方案應(yīng)在執(zhí)行前告知省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局、同級(jí)價(jià)格主管部門。

三、電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度，建立資費(fèi)方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點(diǎn)、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費(fèi)方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項(xiàng)，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

四、電信企業(yè)與用戶簽訂的協(xié)議中應(yīng)包含資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)和適用期限等內(nèi)容。應(yīng)充分尊重用戶自主選擇權(quán)，為用戶選擇適宜資費(fèi)方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強(qiáng)制或限制用戶選擇其指定的資費(fèi)方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費(fèi)方案。在計(jì)費(fèi)過程中，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)，至少提供一種便捷的自助查詢方式，供用戶查詢自身通信費(fèi)用信息，確保用戶明明白白消費(fèi)。

五、電信企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，履行社會(huì)責(zé)任，建立健全電信資費(fèi)內(nèi)部管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，努力降低經(jīng)營成本，為用戶提供更優(yōu)質(zhì)、更低廉、更透明的電信服務(wù)。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局和同級(jí)價(jià)格主管部門按各自法定職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本地電信企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)用戶合法權(quán)益，遇到新情況、新問題應(yīng)及時(shí)報(bào)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委。

本通告自2014年5月10日起執(zhí)行�！秶矣�(jì)委、郵電部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電信資費(fèi)文件的通知》（計(jì)價(jià)費(fèi)[1997]2485號(hào)）、《國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)�。▍^(qū)、市）通信管理局會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門管理的電信業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1320號(hào)）、《國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<電信資費(fèi)審批備案程序規(guī)定（試行）>的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]1489號(hào)）等文件同時(shí)廢止。
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