C114訊 9月1日消息（齊鳴）民資進(jìn)入電信業(yè)的引爆點(diǎn)，在移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)之后，很可能就是駐地網(wǎng)市場(chǎng)了。
從政策層面，工信部鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信市場(chǎng)八個(gè)領(lǐng)域，與住建部和工信部聯(lián)合要求新建小區(qū)必須光纖到戶且多家接入的政策，最現(xiàn)實(shí)緊迫的契合點(diǎn)無疑就是駐地網(wǎng)；

從市場(chǎng)層面，“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施一年，三大運(yùn)營(yíng)商在光纖接入的投入和競(jìng)爭(zhēng)上，卻有所放緩，這與成本、實(shí)裝率、重復(fù)建設(shè)以及投資向4G轉(zhuǎn)移有著密切的關(guān)系。轉(zhuǎn)移最后一公里的建設(shè)成本，專心最好服務(wù)，是運(yùn)營(yíng)商很明確的需求。

需要注意的是，這里的駐地網(wǎng)概念與一般意義上的接入服務(wù)并不相同。如果民資開展接入服務(wù)，剛開始的門檻會(huì)很高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，此前已有民企經(jīng)營(yíng)多年ISP業(yè)務(wù)，始終慘淡經(jīng)營(yíng)。

近期成立的針對(duì)移動(dòng)通信網(wǎng)的“鐵塔公司”，可以看做是電信業(yè)改革外部突破點(diǎn)的案例，在駐地網(wǎng)市場(chǎng)，這樣的模式已經(jīng)悄然啟動(dòng)了。不同的是，駐地網(wǎng)“鐵塔公司”，完全由第三方民企運(yùn)營(yíng)，通過收入分成的商業(yè)模式，獲得多贏。

公平接入成突破點(diǎn)

“市中心這幾棟最高、最新、設(shè)施最齊全的樓宇里面的光纖入戶工程，都是我們建設(shè)、然后租給三大運(yùn)營(yíng)商的，實(shí)現(xiàn)用戶公平接入�！眱�(nèi)蒙古金田科技公司創(chuàng)始人杭勇對(duì)于“駐地網(wǎng)公平接入”這個(gè)創(chuàng)業(yè)定位選擇十分滿意。

2009年，金田科技承接了呼和浩特萬達(dá)廣場(chǎng)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，即樓內(nèi)的光纖布線，也是首次在呼市實(shí)現(xiàn)了多運(yùn)營(yíng)商接入�！翱⒐ぶ�后，建委、通管局都來視察，很認(rèn)可我們公平接入的模式。”杭勇回憶，“用戶可以自由選擇寬帶運(yùn)營(yíng)商，在當(dāng)時(shí)挺不可思議�！�

這也是杭勇離開內(nèi)蒙古電信，投身駐地網(wǎng)市場(chǎng)的開始，“承接新開發(fā)商業(yè)、住宅樓盤通信設(shè)施的工程建設(shè)，然后把這些設(shè)施租給三大運(yùn)營(yíng)商，運(yùn)營(yíng)商只負(fù)責(zé)發(fā)展業(yè)務(wù)即可，我們負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)�！碑�(dāng)時(shí)，杭勇就判斷“公平接入是寬帶建設(shè)的大勢(shì)所趨�！�

在2011、2012年，“公平接入”的概念逐漸深入人心，亦被地產(chǎn)開發(fā)商所接受，呼市一個(gè)主打“科技生活”的住宅樓盤甚至把“三家寬帶任選”作為賣點(diǎn)，推銷給用戶�！拔沂莿倓偘徇M(jìn)這個(gè)小區(qū)的，來辦理寬帶，聽說能夠選擇多家運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，真的還挺吃驚的，不像以前的小區(qū)，網(wǎng)速再慢、服務(wù)再不好也不能更換”。來金田科技營(yíng)業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)的李先生如是說。

2013年4月1日，《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式執(zhí)行，光纖入戶、公平接入成為國(guó)家強(qiáng)制要求。杭勇介紹：“如果一個(gè)新建樓盤沒有光纖入戶和公平接入，那它無法通過公共事業(yè)管理局的驗(yàn)收。”

兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制執(zhí)行使得主打“公平接入”的金田科技一時(shí)間炙手可熱。2013年，金田科技承接了呼和浩特近90%新建樓宇的光纖入戶施工，工程數(shù)超過100個(gè)，覆蓋用戶超過20萬。“可以說是市場(chǎng)爆發(fā)點(diǎn)，前兩年的項(xiàng)目都是幾個(gè)、十幾個(gè)。”

更讓杭勇高興的是，這個(gè)得到用戶、開發(fā)商認(rèn)可的模式，也在逐漸被當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商接受。2013年，內(nèi)蒙古聯(lián)通下發(fā)文件，要求“駐地網(wǎng)建設(shè)引入第三方公司”；內(nèi)蒙古電信主動(dòng)邀請(qǐng)金田科技到內(nèi)蒙古其他城市拓展業(yè)務(wù)。

民企成運(yùn)營(yíng)商“強(qiáng)援”

“避免重復(fù)投資和轉(zhuǎn)移沉默成本”，是金田科技這種民營(yíng)駐地網(wǎng)“鐵塔公司”模式被運(yùn)營(yíng)商認(rèn)可的根本原因。

中國(guó)電信科技委主任韋樂平曾分析FTTH CAPEX模型：OLT、ONU成本占49%，ODN無源設(shè)備占23.8%，人工成本占27.2%。但如果考慮到FTTH初期實(shí)裝率低的因素，后二者的成本甚至可能達(dá)到70%。

在金田科技與運(yùn)營(yíng)商合作的模式中，運(yùn)營(yíng)商可以節(jié)省總成本的51%，可以規(guī)避因?qū)嵮b率低帶來的資源閑置問題，“而且后期的運(yùn)維成本，也是我們來出�！焙加陆忉尫Q：“尤其是維護(hù)，也是后期運(yùn)營(yíng)成本的大頭。在與運(yùn)營(yíng)商簽署的合作框架中，如果因?yàn)榫S護(hù)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)延誤等問題，我們一單最多要賠償運(yùn)營(yíng)商500元�！�

有了這些市場(chǎng)化基礎(chǔ)，金田科技得以在與運(yùn)營(yíng)商的合作中分成寬帶收入�！巴ㄟ^引入多家運(yùn)營(yíng)商提高寬帶實(shí)裝率，同時(shí)規(guī)模建設(shè)攤薄成本�！焙加赂嬖V記者：“隨著城建樓盤逐漸開始入住，我們公司也在今年實(shí)現(xiàn)收支平衡，明年樓盤的入駐數(shù)量會(huì)翻幾倍，公司盈利能力也大幅上升�！�

這種模式在全國(guó)多地已經(jīng)在復(fù)制。

8月11日，黑龍江通信管理局引入44家民企開展駐地網(wǎng)試驗(yàn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)民資參與駐地網(wǎng)建設(shè)和改造的總金額達(dá)1.3億元。黑龍江通信管局稱：“第三方企業(yè)參與FTTH升級(jí)改造，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商與第三方企業(yè)按比例進(jìn)行分成的方式，加快了光纖改造速度，有效緩解了基礎(chǔ)電信企業(yè)光纖化改造成本不足的局面。”

目前，黑龍江主要在農(nóng)村、新建樓宇引入民資。比如，2014年以來，哈爾濱聯(lián)通與民企合作建設(shè)了260個(gè)村屯，新增寬帶用戶1100；哈爾濱電信與民企合作覆蓋新建小區(qū)93個(gè)，覆蓋用戶12萬。

上海、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)歷了從共建共享、開發(fā)商承建的不同階段，最近也在積極引入專業(yè)的第三方公司模式，“這樣可以避免只建設(shè)不維護(hù)的問題�！苯�蘇管局一位人士表示。

民資空間巨大

從未來看，民資在寬帶進(jìn)程中發(fā)揮的作用會(huì)越來越大，緊迫性高的一些地區(qū)，已經(jīng)開始了各種探索與實(shí)踐，最終都向著民資開放的目標(biāo)行進(jìn)。

上海是國(guó)內(nèi)FTTH發(fā)展最早、最快的城市，同時(shí)，上海也是新建樓宇駐地網(wǎng)共建共享、公平接入的發(fā)源地。早在2011年，上海市就出臺(tái)新建住宅光纖入戶標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅由三家運(yùn)營(yíng)商共同出資建設(shè)。同時(shí)，上海市成立了國(guó)內(nèi)首家第三方專業(yè)維護(hù)公司——上海市建筑通信網(wǎng)絡(luò)有限公司，負(fù)責(zé)新建住宅的光纖入戶的維護(hù)工作。不過這種模式的執(zhí)行主要依賴于運(yùn)營(yíng)商之間的協(xié)商，市場(chǎng)化不足，所以公平接入并非盡如人意。

上海模式全國(guó)獨(dú)此一家。而其他省份的駐地網(wǎng)建設(shè)方式則主要取決于當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)的態(tài)度。

比如，黑龍江通信管理局的做法主要是“完善配套機(jī)制、不過多干預(yù)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”，如果黑龍江管局能夠維持這種狀態(tài)，駐地網(wǎng)市場(chǎng)對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的訴求同樣會(huì)催生一家類似于金田科技的第三方駐地網(wǎng)建設(shè)公司。

而在江蘇省，駐地網(wǎng)開放模式又有不同。多年以來，江蘇省通信管局一直在于建設(shè)廳、城市規(guī)劃建設(shè)中心頻繁溝通通信基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，在光纖入戶國(guó)標(biāo)出臺(tái)之后，管局強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管其中大部分環(huán)節(jié)。一位江蘇電信高層告訴記者：“我們這里所有新建住宅的光纖入戶工程均由開發(fā)商完成，然后免費(fèi)向所有運(yùn)營(yíng)商開放。紅線內(nèi)設(shè)施所有權(quán)歸用戶�！辈贿^，由于所有選歸業(yè)主所有，光纖維護(hù)則成了江蘇模式的一塊心病。

值得一提的是，在監(jiān)管政策鞭長(zhǎng)莫及的農(nóng)村地區(qū)，江蘇運(yùn)營(yíng)商同樣選擇了借助民企的方式發(fā)展業(yè)務(wù)。

得益于兩項(xiàng)光纖入戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，以及各地監(jiān)管部門不斷完善的監(jiān)管措施，新建樓宇的光纖入戶、公平接入逐漸在市場(chǎng)手段中得到解決。而在這一過程中，市場(chǎng)發(fā)揮的作用越大，解決的也就越完美。

不過，需要指出的是，大量老舊小區(qū)用戶依然面臨著光纖改造難、沒有選擇權(quán)等問題。如果監(jiān)管部門能夠逐漸完善既有建筑的配套機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)揮空間會(huì)越來越大。

作者：齊鳴來源：C114中國(guó)通信網(wǎng)

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