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 高價(jià)選號費(fèi)的背后：通信管理局應(yīng)該要有所作為
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發(fā)表于 2014-10-29 12:14:27  只看樓主 

近來，關(guān)于高價(jià)選號費(fèi)的問題又有所抬頭，引起了社會各界的廣泛熱議。在選號費(fèi)方面，筆者認(rèn)為運(yùn)營商負(fù)有不可推卸的責(zé)任，運(yùn)營商應(yīng)加強(qiáng)對號碼（固話）資源市場的有效管理，杜絕選號費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)，希望各省市自治區(qū)的通信管理局（廳）要做好監(jiān)督檢查工作。

早在2003年4月，為規(guī)范電信網(wǎng)碼號資源收費(fèi)行為，當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部（工業(yè)和信息化部的前身）發(fā)布了“關(guān)于電信網(wǎng)碼號資源收費(fèi)問題的通知”，取消電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信網(wǎng)碼號使用者收取占用電信網(wǎng)碼號資源的相關(guān)費(fèi)用�，F(xiàn)行的《電信條例》及《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》中均明確禁止電信經(jīng)營者向用戶收取選號費(fèi)。《電信條例》第四十一條中指出：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信服務(wù)中，不得有下列行為：以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)；違反國家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目；對電信用戶不履行公開做出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳�！�


2014年10月，工業(yè)和信息化部再次公布《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，重申“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得向用戶收取選號費(fèi)”。對此，三大運(yùn)營商和各省市自治區(qū)通信管理局（廳）要積極響應(yīng)，并進(jìn)一步落實(shí)并做好號碼資源市場的有效管理。筆者認(rèn)為，這會涉及兩個(gè)方面的工作。

其一，是三大運(yùn)營商。運(yùn)營商應(yīng)嚴(yán)格遵守各級行業(yè)主管部門對號碼資源市場的各種規(guī)定。這也涉及兩個(gè)方面：對內(nèi)部來說，運(yùn)營商在市場營銷中要做好號碼資源的有效管理，不能以好的號碼（手機(jī)尾號6666、8888）為借口或理由，向用戶高價(jià)出售或變相出售。目前，運(yùn)營商均加大了機(jī)號（卡）銷售工作的力度，其形式多種多樣，好的號碼銷售也不應(yīng)與合約購機(jī)套餐進(jìn)行掛鉤。在號碼出售上必須公開號碼信息（網(wǎng)廳），讓用戶自行選擇。實(shí)體營業(yè)廳員工亦不能截留好的號碼進(jìn)行市場營銷，因此，運(yùn)營商做好內(nèi)部管控工作十分重要。對外部來講，運(yùn)營商不僅自己要嚴(yán)格執(zhí)行號碼資源的各種規(guī)定，還應(yīng)向各級社會代理商、銷售商等通報(bào)行業(yè)主管部門對號碼資源市場的管理規(guī)章，可采取轉(zhuǎn)發(fā)文件，舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)班等形式，并提出明確要求，禁止以號碼為資源任意加價(jià)銷售。同時(shí)，運(yùn)營商還應(yīng)加強(qiáng)對其合約購機(jī)，號碼銷售、電信增值業(yè)務(wù)等監(jiān)督，包括在市場營銷環(huán)節(jié)中的各種服務(wù)檢查，采取多種方式，廣泛聽取代理商銷售號碼用戶的反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集問題，并向代理商進(jìn)行反饋，督促其整改。此外，運(yùn)營商更要做好對代理商的各項(xiàng)考核和評定工作，從而起到長期有效的管理作用。

其二，是各省市自治區(qū)通信管理局（廳）。各省市自治區(qū)通信管理局（廳）要加強(qiáng)對三大運(yùn)營商號碼資源市場的監(jiān)督管理工作。對此，各地要結(jié)合實(shí)際情況，出臺相應(yīng)的實(shí)施管理細(xì)則，通告屬地運(yùn)營商嚴(yán)加遵守。同時(shí)，要進(jìn)一步做好監(jiān)督管理工作。采取不定期的方式組織有關(guān)人員（人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者等）開展明察暗訪活動，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，反饋給運(yùn)營商進(jìn)行整改。另外，由于號碼資源市場涉及的面較大，與用戶有著密切的聯(lián)系。因此，行業(yè)主管部門還應(yīng)接受社會各界人士的監(jiān)督。建議對外提供有效的電話、電子郵箱、通信地址（郵編）、微信等聯(lián)系方式，便于用戶反映及投訴問題。為此，行業(yè)管理部門要重視用戶的聲音，并及時(shí)予以答復(fù)，與三大運(yùn)營商共同做好號碼資源市場的管理工作。

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