小靈通加速退網(wǎng)遭遇“釘子戶”運(yùn)營商爭奪頻段
如傳呼機(jī)一般，小靈通也將成為明日黃花。通信技術(shù)升級換代的背景下，在國內(nèi)運(yùn)營多年的小靈通通信業(yè)務(wù)日前被各地運(yùn)營商明確宣布退市日期，為4G鋪路。
　　但問題也隨之而來，由于存在不少小靈通用戶的反對聲音，導(dǎo)致小靈通退網(wǎng)進(jìn)程并不順利。如何滿足這些用戶權(quán)益訴求，成為關(guān)鍵。
　　各地退網(wǎng)
　　退網(wǎng)已成大勢所趨。
　　日前，北京聯(lián)通宣布將于2014年12月31日停止小靈通服務(wù)。根據(jù)公告，北京聯(lián)通解釋稱：“由于本地?zé)o線環(huán)路業(yè)務(wù)(即小靈通業(yè)務(wù))的設(shè)備供應(yīng)和技術(shù)支持等方面的原因，小靈通的通信服務(wù)質(zhì)量已難以繼續(xù)保證�！辈⒈硎�，在11月15日至12月31日期間，為小靈通客戶提供轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，北京聯(lián)通基于更先進(jìn)的移動網(wǎng)絡(luò)，同步推出多項優(yōu)惠轉(zhuǎn)網(wǎng)的策略來承接小靈通通信服務(wù)。
　　事實(shí)上，在北京聯(lián)通之前，全國各地運(yùn)營商已多有類似舉動。
　　新金融記者了解到，上海電信此前公告稱，自2014年10月1日起由更先進(jìn)的移動網(wǎng)絡(luò)承接小靈通服務(wù)。湖北電信啟動小靈通轉(zhuǎn)網(wǎng)工作的截止日期則為9月15日。福建電信則宣布從9月23日開始，福建境內(nèi)小靈通用戶將逐步無法使用原有通信業(yè)務(wù)，等等。
　　“實(shí)際上小靈通已經(jīng)算是超期服役了，早就應(yīng)由各地運(yùn)營商關(guān)閉�！鄙钲谝晃煌ㄐ艠I(yè)人士告訴新金融記者，很早之前工信部就有規(guī)定，小靈通要在2011年年底進(jìn)行退網(wǎng)清頻，但是到了當(dāng)時規(guī)定的時間，由于尚存相當(dāng)數(shù)量的用戶，運(yùn)營商和工信部都未強(qiáng)行關(guān)閉小靈通服務(wù)，只是不再對小靈通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投資。
　　這構(gòu)成了時下多數(shù)運(yùn)營商給出的小靈通退網(wǎng)理由：原有的小靈通終端廠商、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商均已相繼停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致維系小靈通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的設(shè)備、器材以及用戶的終端均得不到有效供應(yīng)，小靈通網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量不斷下降。
　　“在通信技術(shù)升級換代的當(dāng)下，小靈通技術(shù)、功能缺陷限制了其進(jìn)一步發(fā)展，漸漸被運(yùn)營商拋棄，很自然�！鄙鲜鐾ㄐ艠I(yè)人士介紹，低資費(fèi)、外形酷似手機(jī)，實(shí)際上卻是固話產(chǎn)品的小靈通已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下智能手機(jī)的潮流。
　　資料顯示，小靈通實(shí)現(xiàn)了將用戶端(即無線市話手機(jī))以無線的方式接入本地電話網(wǎng)，使傳統(tǒng)意義上的固定電話不再固定在某個位置，可在無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)自由移動使用。但這種功能，在3G、4G時代，優(yōu)勢早已消減。
　　當(dāng)然，更為直觀的是，用戶量的減少，也是運(yùn)營商放棄小靈通的主要原因之一。
　　中國電信
的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月末，仍有無線市話(小靈通)用戶136萬，本季度減少113萬，比上年同期減少468萬。
　　電信分析師付亮認(rèn)為，小靈通用戶APUR值(平均每個用戶每月貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)收入)很低，而且隨著用戶逐漸減少，早已不能夠支撐小靈通網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)成本，而且現(xiàn)在小靈通設(shè)備的生產(chǎn)廠家已不再生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備，運(yùn)營商也難以繼續(xù)保障網(wǎng)絡(luò)，所以只能早日退網(wǎng)。
　　“小靈通在國內(nèi)通信運(yùn)營業(yè)發(fā)展歷程上，有著相當(dāng)重要的一筆�！鄙鲜鐾ㄐ艠I(yè)人士表示，運(yùn)營小靈通的為中國電信和中國聯(lián)通
兩大運(yùn)營商。彼時該兩運(yùn)營商主業(yè)為固網(wǎng)和寬帶業(yè)務(wù)，在2G時代同中國移動的市場競爭中，小靈通起了較大作用。
　　據(jù)了解，1997年，在日本PHS無線技術(shù)的基礎(chǔ)上，浙江余杭地區(qū)開通試用了我國首個名為“小靈通”的技術(shù)服務(wù)，其價格低廉、單向收費(fèi)等優(yōu)點(diǎn)很快獲得市場追捧。2006年左右，中國小靈通用戶規(guī)模達(dá)到頂峰，有9300多萬戶。
　　用戶留守
　　但該來的總歸要來。3G以及4G迅猛發(fā)展，在技術(shù)革新面前，小靈通已趨過時。業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成共識，從市場發(fā)展趨勢來看，退網(wǎng)不管對于通信運(yùn)營商還是消費(fèi)者都是利好。
　　早在2009年初期，在國內(nèi)通信運(yùn)營商重組完成之后，小靈通的相關(guān)退網(wǎng)工作也開始正式提上日程。按照當(dāng)時工信部要求，中國電信和中國聯(lián)通兩大運(yùn)營商，要在2011年年底，完成小靈通用戶的清頻退網(wǎng)工作。但實(shí)際上由于部分用戶的反對聲音，小靈通退網(wǎng)的步伐并不讓人樂觀，到現(xiàn)在才漸漸接近尾聲。
　　閆殿杰就是其中之一，不過他對“反對”這一詞語并不贊同�！皽�(zhǔn)確點(diǎn)來說，是協(xié)商�！彼�告訴新金融記者。
　　來自河南濮陽的他，用小靈通已經(jīng)有七八年時間。
　　“我也明白這是大的趨勢，小靈通退網(wǎng)也是通信發(fā)展的政策，但是讓我們這些用戶不滿意的就是善后措施，至今在如何解決用戶權(quán)益保障上，當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商也沒什么作為�！彼�表示道。
　　據(jù)他描述，從3年前開始，其所使用的小靈通通話質(zhì)量就開始下降，信號時好時壞，再后來就一點(diǎn)信號都沒有了。向當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商咨詢，獲悉小靈通開始進(jìn)行退網(wǎng)，用戶需要轉(zhuǎn)網(wǎng)才行。
　　但是讓他不滿的是，當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商給出的轉(zhuǎn)網(wǎng)協(xié)議，一來跟普通的用戶入網(wǎng)套餐沒什么差別，缺乏優(yōu)惠政策，另外若進(jìn)行轉(zhuǎn)網(wǎng)的話，使用的套餐將比原小靈通套餐貴不少。
　 　“用戶都購買了小靈通終端設(shè)備，即PHS手機(jī)，在運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)停止服務(wù)后，這種手機(jī)就成了電子垃圾。并且我們小靈通的用戶已與聯(lián)通運(yùn)營商建立了電信服務(wù)合 同，只要正常繳費(fèi)和使用，運(yùn)營商理應(yīng)提供正常服務(wù)�！遍Z殿杰表示道，運(yùn)營商若擅自提前終止服務(wù)是違約行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
　　于是即便在小靈通沒有信號、無法使用的情況下，這3年來他還按時每月交給當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商35元話費(fèi)�！叭绻�不按時繳費(fèi)的話，運(yùn)營商很可能以用戶欠費(fèi)的理由停機(jī)，這樣一來退網(wǎng)也就順理成章了�！�
　　在他使用小靈通過程中，低資費(fèi)成為優(yōu)勢之一。
　　小靈通當(dāng)初的賣點(diǎn)是“固話的資費(fèi)、手機(jī)的便捷”。小靈通的標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)為每分鐘0.10元，一些套餐中，語音主叫資費(fèi)已經(jīng)低至每分鐘幾分錢。
　　“我們這些用戶并非不配合�！遍Z殿杰的訴求主要集中在賠償這3年他在小靈通上的繳費(fèi)，以及在轉(zhuǎn)網(wǎng)套餐上，繼續(xù)享有原有小靈通業(yè)務(wù)的資費(fèi)協(xié)議。
　　與閆殿杰類似，國內(nèi)各地仍有不少用戶堅守在小靈通陣地上。
　 　來自廣東佛山的李建林，甚至將自己的網(wǎng)名改成了“小靈通釘子戶”。使用小靈通10年之久的他告訴新金融記者，早些年小靈通是他與周圍人的主要聯(lián)絡(luò)方式， 至今雖然家里人人都有手機(jī)，但依然有大量親戚朋友只記得小靈通號碼，也有一些商業(yè)往來，使用率并不低于手機(jī)�！叭缛粑忆N號，直接帶來嚴(yán)重的通信困難，而且 是不可知的商業(yè)和溝通危機(jī)，因此這涉及我的切身利益�！崩罱�林說道。
　　造成當(dāng)下這種進(jìn)退兩難之境，多位受訪小靈通用戶均表示，在小靈通引入國內(nèi)時，業(yè)內(nèi)就已明知小靈通的通信技術(shù)是有缺陷的，比較落后，從通信發(fā)展趨勢上講，本就沒有前景，即運(yùn)營商對今天的退網(wǎng)有過錯，也負(fù)有責(zé)任。
　 　“在各地，都存在小靈通用戶‘釘子戶’的現(xiàn)象，一定程度上也阻礙了小靈通的退網(wǎng)進(jìn)程。雖然運(yùn)營商早在數(shù)年前就已經(jīng)開始控制小靈通的建網(wǎng)投資，但一旦退 網(wǎng)，仍然有太多層面上的問題需要解決，而全國各省市不同的用戶規(guī)模、資費(fèi)政策、市場環(huán)境都增加了出臺統(tǒng)一補(bǔ)償方案的難度�！鄙鲜鐾ㄐ艠I(yè)人士表示，不過市場 上也出現(xiàn)了有少數(shù)用戶在退網(wǎng)消息傳出后反而購買小靈通入戶，以求未來獲得賠償?shù)默F(xiàn)象。
　　頻段爭奪
　　即便仍有不少用戶在堅守，但在運(yùn)營商層面，加速小靈通退網(wǎng)，或為圍繞4G開展市場競爭的必要手段。
　　事實(shí)上，小靈通退網(wǎng)的最終目的是清頻，即便成功完成用戶退網(wǎng)之后，也只是完成了一半任務(wù)，小靈通清退出的頻段如何分配，將成為另一個糾結(jié)各方利益的難題。
　 　“小靈通所占的通信頻段非常珍貴，勢必要讓路給新技術(shù)。就像電視盒子，小靈通屬于過渡產(chǎn)品。目前，手機(jī)用戶已達(dá)10億，運(yùn)營商為了百萬小靈通用戶去維護(hù) 基站、提供服務(wù)，實(shí)在劃不來。說到底，小靈通就是電信市場競爭升級的推動者。” 速途研究院執(zhí)行院長丁道師告訴新金融記者。
　　一直以來， 小靈通網(wǎng)絡(luò)占據(jù)著一段優(yōu)質(zhì)頻段資源，1900～1920MHz頻段。早在2002年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部曾將1880～1920MHz作為TD制式的主要 工作頻段。2012年年初，工信部明確表示，小靈通使用的1.9GHZF頻段，將用于TD-LTE的TDD模式的移動通信系統(tǒng)。但因為小靈通用戶一直沒有 完成退網(wǎng)，中國移動實(shí)際上并未能得到該頻段資源。
　　目前TD-LTE牌照已發(fā)放，后續(xù)FDD牌照也將發(fā)放，在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)的同時，頻譜需求與資源稀缺的矛盾將愈發(fā)突出。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，以目前的高頻段部署TD-LTE網(wǎng)絡(luò)將給運(yùn)營商基站建設(shè)、選址等帶來困難，因此后續(xù)4G混合組網(wǎng)對于低頻段的需求更加強(qiáng)烈。而小靈通 所在的低頻段穿透力強(qiáng)、通話質(zhì)量好、用戶體驗好，未來4G網(wǎng)絡(luò)部署將事半功倍，在當(dāng)前不均衡的4G市場格局中，這部分頻段的歸屬將影響后續(xù)運(yùn)營商市場競 爭。
　　“隨著4G網(wǎng)絡(luò)快速建設(shè)，小靈通占用的優(yōu)勢頻段變得更為重要，退網(wǎng)之后可以更好地利用頻段降低4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本�！鄙鲜鐾ㄐ艠I(yè)人士 表示，三大運(yùn)營商也一直對小靈通的優(yōu)勢頻段爭搶已久。按工信部此前文件要求，小靈通的頻段退網(wǎng)后要給TD-LTE使用，中國移動自然成為最有力的回收小靈 通占用的頻段者。但由于小靈通是中國電信和中國聯(lián)通的產(chǎn)品，兩者同樣希望將小靈通頻段留下用于4G。
　　正因如此，中國移動和中國電信、中國聯(lián)通相互之間關(guān)于小靈通頻段占用的問題一直在談判，前者希望盡早能拿到這個頻段，后兩者并非松口返還，而是同樣積極爭搶這一頻段。
　　此前，中國電信北京研究院網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究部許森表示，中國電信也正在積極推進(jìn)小靈通用戶升級轉(zhuǎn)網(wǎng)，盡快清退小靈通頻段，支持TD-LTE網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。
　　新金融記者 曹曉龍