2015年02月05日09:26新浪科技 微博 我有話(huà)說(shuō) 收藏本文


FCC**湯姆·維勒
　　新浪科技訊 北京時(shí)間2月5日早間消息，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)**湯姆·維勒(Tom Wheeler)周三向《連線(xiàn)》雜志發(fā)出聲明，宣布了根據(jù)《電信法》第二章將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)重新歸類(lèi)為普通運(yùn)營(yíng)商的計(jì)劃。
　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中立性的支持者來(lái)說(shuō)，這是一次重大勝利。過(guò)去幾年中，支持網(wǎng)絡(luò)中立性的人士一直試圖利用《電信法》第二章來(lái)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的保護(hù)。而目前，F(xiàn)CC首次基于同樣的依據(jù)針對(duì)康卡斯特、AT&T和Verizon等運(yùn)營(yíng)商劃下了紅線(xiàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，這些運(yùn)營(yíng)商將會(huì)訴諸法律，試圖扭轉(zhuǎn)這一決定。
　　維勒在聲明中表示：“我將向我的同事提交方案，這將是FCC對(duì)于開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)最強(qiáng)有力的一個(gè)方案。這些可執(zhí)行的明確規(guī)定將禁止通過(guò)付費(fèi)獲得優(yōu)先權(quán)，以及屏蔽或纂改合法的內(nèi)容和服務(wù)�！�
　　這一方案中最引人關(guān)注的一點(diǎn)在于，使移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的地位與有線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)等同。過(guò)去多年時(shí)間里，由于AT&T和Verizon等運(yùn)營(yíng)商的壓力，F(xiàn)CC一直避免這樣去做。維勒表示：“有史以來(lái)首次，我提議將這些明確的規(guī)則應(yīng)用于移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。我的提議將確�；ヂ�(lián)網(wǎng)用戶(hù)和創(chuàng)新者的權(quán)利�！�
　　將移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商納入到監(jiān)管規(guī)定中是一項(xiàng)重要的舉措。此前，外界已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一些大型移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商有能力、有動(dòng)機(jī)去破壞互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性。AT&T曾經(jīng)由于仲裁原因而徹底屏蔽FaceTime。最近，T-Mobile曾公開(kāi)破壞網(wǎng)絡(luò)中立性原則，給予一些音樂(lè)公司免流量限制的特殊待遇。
　　維勒在聲明中尤其提到了AT&T，以證明FCC這一監(jiān)管方案的合理性。他表示，如果FCC沒(méi)有于上世紀(jì)60年代確定開(kāi)放接入的規(guī)定，那么當(dāng)前我們所熟悉的互聯(lián)網(wǎng)將不會(huì)存在。他寫(xiě)道：“在此之前，AT&T不允許用戶(hù)將非AT&T的設(shè)備接入到網(wǎng)絡(luò)中。由于FCC要求網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放，作為互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的調(diào)制解調(diào)器才能得到應(yīng)用�！�
　　過(guò)去10年來(lái)，F(xiàn)CC一直嘗試建立網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)則。2002年，F(xiàn)CC曾將ISP歸類(lèi)為《電信法》第一章所規(guī)定的“信息服務(wù)提供商”。當(dāng)時(shí)，F(xiàn)CC曾試圖基于《電信法》第二章將ISP歸類(lèi)為普通運(yùn)營(yíng)商。然而，美國(guó)聯(lián)邦法院站在了ISP一邊，并宣布FCC的這一監(jiān)管行為是越權(quán)的。
　　盡管FCC在法庭上遭遇了失利，但美國(guó)政府仍對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立性監(jiān)管規(guī)定很有興趣。在Verizon一案中，法官指出，“寬帶服務(wù)提供商給互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性帶來(lái)了威脅”。在遭到失敗后，F(xiàn)CC開(kāi)始思考新的計(jì)劃。維勒去年表示，F(xiàn)CC將考慮允許ISP銷(xiāo)售“快速通道”。不過(guò)，公眾對(duì)此表示了強(qiáng)烈不滿(mǎn)，而FCC總共收到了370萬(wàn)條意見(jiàn)。隨后，F(xiàn)CC開(kāi)始尋求更強(qiáng)有力的互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放性保護(hù)方案。
　　預(yù)計(jì)維勒的方案將于本周四被發(fā)送給FCC的其他委員。不過(guò)維勒周三已提前介紹了這一方案。他表示：“在經(jīng)歷了10年多的爭(zhēng)論，以及創(chuàng)紀(jì)錄的近400萬(wàn)條公眾意見(jiàn)之后，解決網(wǎng)絡(luò)中立性問(wèn)題的時(shí)機(jī)終于到來(lái)�！�
　　這一方案將于2月26日由FCC進(jìn)行投票表決。在這一5人委員會(huì)中，只有兩名共和黨委員對(duì)此表示反對(duì)，因此幾乎可以肯定，這一方案將在FCC內(nèi)部獲得通過(guò)。不過(guò)另一方面，美國(guó)國(guó)會(huì)可能會(huì)通過(guò)立法程序去影響FCC的方案。
　　目前外界還不清楚，這一方案中將如何引用《電信法》第二章。不過(guò)，完整的方案可能將很快曝光，屆時(shí)外界將可以了解詳細(xì)信息。
　　因此，在過(guò)去10年使用錯(cuò)誤的條款去保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中立性之后，F(xiàn)CC正在轉(zhuǎn)向正確的條款。不過(guò)，美國(guó)電信巨頭已經(jīng)準(zhǔn)備好拿起法律武器去挑戰(zhàn)新的方案。而FCC前**邁克爾·鮑威爾(Michael Powell)警告稱(chēng)，這一方案可能將引起“第三次世界大戰(zhàn)”。(維金)