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 中興通訊引領(lǐng)智慧城市2.0建設(shè)：將成PPP模式踐行者 讓信息技術(shù)真正惠及民生
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發(fā)表于 2015-07-14 10:12:10  只看樓主 


C114訊 7月14日消息（張海龍）在中興上海分析師大會(huì)上，中興通訊高級(jí)副總裁、政企事業(yè)部負(fù)責(zé)人龐勝清表示，中興通訊提出來(lái)的智慧城市2.0，簡(jiǎn)單可以記為 4、3、2、1，即四個(gè)統(tǒng)籌目標(biāo)，三大創(chuàng)新模式，兩大關(guān)鍵任務(wù)，以及一個(gè)開放的平臺(tái)。通過這些措施，將讓信息技術(shù)真正惠及民生。

智慧城市2.0=4、3、2、1

僅就智慧城市概念本身而言，其不僅概念出現(xiàn)多年，而且也在多地進(jìn)行了建設(shè)。但建設(shè)后，并沒有讓百姓感到其讓日常生活有任何改變。對(duì)此，龐勝清表示，智慧城市1.0往往是單模塊建設(shè)，信息孤島問題普遍存在，比如交通、教育、政務(wù)等不同模塊應(yīng)用，但各模塊的信息資源無(wú)法共通共享。而智慧城市2.0是多個(gè)模塊建設(shè)，通過建設(shè)一個(gè)城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了所有信息資源的集中與共享，能真正實(shí)現(xiàn)信息多行業(yè)共享。

為了改變智慧城市這一困境，中興通訊提出了智慧城市2.0理念，并分解為四大目標(biāo)，三大創(chuàng)新，兩大關(guān)鍵任務(wù)，一個(gè)開放平臺(tái)。

據(jù)龐勝清介紹，中興通訊智慧城市2.0的四個(gè)統(tǒng)籌目標(biāo)分別為，信息透明，通過政府的努力去提升老百姓的體驗(yàn)；產(chǎn)業(yè)共享，通過信息、資源等的共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升；科學(xué)管理，轉(zhuǎn)型服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理；科創(chuàng)中心。而三大創(chuàng)新模式，分別是管理的創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新。兩大關(guān)鍵任務(wù)分別為，一智慧城市的規(guī)劃和策略，二評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其次是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是智慧城市也好，其他的也好都要有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這件事做完是不是有效，是不是能夠解決，要有政府的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)主要由政府來(lái)主導(dǎo)，像中興通訊這樣企業(yè)進(jìn)行協(xié)助。最后，就是要建一個(gè)開放的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)并不是一個(gè)技術(shù)的平臺(tái)，還包括資金、人才、技術(shù)等的平臺(tái)。

通過這些改變將為智慧城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)帶來(lái)全新改變。龐勝清以銀川為例稱，目前銀川市就是真正意義上的智慧城市，也是中興智慧城市2.0的最典型代表，涵蓋4G城市網(wǎng)、平安城市、智慧交通等10大系統(tǒng)13個(gè)單模塊，最大限度打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享。如智慧政務(wù)上線后，實(shí)現(xiàn)了政府部門432項(xiàng)業(yè)務(wù)一站式審批，審批時(shí)限縮短78%，企業(yè)注冊(cè)由5天壓縮為1天，市民在一個(gè)窗口就能辦成所有手續(xù)。

智慧城市2.0成功基石在于PPP模式

隨著智慧城市建設(shè)熱潮之后，大家發(fā)現(xiàn)，智慧城市除了信息打通外，最大的問題便是，日后的運(yùn)營(yíng)管理，而這也是真正體現(xiàn)智慧城市作用的意義所在。

據(jù)龐勝清介紹，由于智慧城市不僅涉及到頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)，還涉及到日后如何運(yùn)行、管理的工作。這不僅使得智慧城市前期建設(shè)需投入大量的資金、人力、物力的投入，后期運(yùn)營(yíng)還要持續(xù)投入，但由于其均是政府建設(shè)管理難以形成成熟的商業(yè)模式，獲得商業(yè)價(jià)值，這讓眾多從業(yè)者知難而退。

現(xiàn)階段，我國(guó)智慧城市建設(shè)正從盲目，過熱的狀態(tài)回歸理性，進(jìn)入到智慧城市2.0時(shí)代，在建設(shè)智慧城市時(shí)不僅要考慮怎么建，如何建的問題，還要考慮到日后運(yùn)營(yíng)管理的問題。

劉豐稱，像沈陽(yáng)這種城市如果建設(shè)智慧城市，投資金額將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過數(shù)十億。以前都是政府投資、政府運(yùn)營(yíng)，政府投資自己建自己管，智慧城市運(yùn)營(yíng)只能依靠政府財(cái)政不斷投入，這種模式顯然沒法持久，若想智慧城市能夠持續(xù)運(yùn)行，就需要體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，解決資金以及后續(xù)運(yùn)維等問題。

為此，中興通訊在國(guó)內(nèi)踐行PPP模式(公私合作關(guān)系：Public-private Partnership)。據(jù)悉，中興通訊全資財(cái)務(wù)公司具有銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的銀行系租賃牌照，擁有完備的移動(dòng)支付牌照，可為智慧城市建設(shè)提供資金支持，并可以和大型政策性的、開放性的金融機(jī)構(gòu)，以及商業(yè)銀行，一起為政府提供PPP項(xiàng)目前期所需要的社會(huì)資本。目前，PPP模式已落地銀川、金華、珠海等智慧城市建設(shè)當(dāng)中。在銀川智慧城市建設(shè)中，中興通訊將投入30億元資金，其中一期10億資金已注入到合資公司中。

PPP模式即中興通訊與市政府簽署協(xié)議成立合資公司，進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作。中興通訊將為合資公司投入資金、設(shè)計(jì)、技術(shù)等支持。這不僅進(jìn)一步降低投資成本，同時(shí)，由于建設(shè)運(yùn)營(yíng)全權(quán)交給合資公司，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)、運(yùn)營(yíng)集約化，僅建設(shè)成本就可降低一半以上。

龐勝清以銀川舉例稱，銀川智慧城市建設(shè)落地有兩個(gè)最鮮明的特點(diǎn)，一是多模塊統(tǒng)籌建設(shè)：從頂層設(shè)計(jì)入手，結(jié)合銀川的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，全面規(guī)劃了10大系統(tǒng)13個(gè)模塊（分三期建設(shè)），不像其他項(xiàng)目只做交通或政務(wù)等一個(gè)或兩個(gè)模塊，從而實(shí)現(xiàn)了城市級(jí)別而不僅僅是單個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享；二是PPP商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式：政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)資本投入、專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，一舉解決了建設(shè)資金、后期運(yùn)營(yíng)等智慧城市建設(shè)的多項(xiàng)難題。這兩點(diǎn)在國(guó)內(nèi)智慧城市領(lǐng)域都是首次嘗試，受到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)與行業(yè)專家的一致好評(píng)，項(xiàng)目也多次獲獎(jiǎng)，成為我國(guó)智慧城市建設(shè)推廣的典范。

目前，PPP模式將是未來(lái)大趨勢(shì)。據(jù)IDC曾預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2020年，智慧城市的政府投資占比會(huì)下降到20%，市場(chǎng)主體將占到80%左右，而當(dāng)前政府投資占70%左右。

國(guó)外智慧城市建設(shè)普遍采用PPP模式，允許社會(huì)資本加入，不僅有利于投融資機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，更有利于理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升運(yùn)營(yíng)效率。近幾年，國(guó)務(wù)院和財(cái)政部都大力倡導(dǎo)這種模式，也出臺(tái)了相關(guān)政策予以支持，因此，政府購(gòu)買服務(wù)必將成為未來(lái)大趨勢(shì)，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，將會(huì)更多采用政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共建、共享的PPP模式，龐勝清稱。



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