據(jù)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)消息，黑龍江48家黨政單位阻礙4G基站建設(shè)。從被通報(bào)的單位名單來(lái)看，包括哈爾濱市香坊區(qū)衛(wèi)生局等政府機(jī)關(guān)，還有東北林業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所等高校科研機(jī)構(gòu)。

而阻礙4G基站建設(shè)的原因更耐人尋味。有的地方以可能破壞外墻裝修為由，拒絕對(duì)學(xué)院教學(xué)樓現(xiàn)有基站改造升級(jí)。另外，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，有些人誤以為4G基站的輻射影響健康因而阻撓基站建設(shè)。

工信部數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)4G用戶已達(dá)2.25億，對(duì)4G基站的需求進(jìn)一步增加。但工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)此前曾表示，我國(guó)的4G基站呈現(xiàn)供給不足的狀況。

黑龍江48家單位被通報(bào)

今年初，黑龍江制定了今年底新建4G基站1.3萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)。但是，2014年至今，黑龍江省共有48家黨政機(jī)關(guān)單位因以種種理由阻礙4G基站建設(shè)，導(dǎo)致一些地區(qū)4G信號(hào)無(wú)法覆蓋，阻礙了全省現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被黑龍江省企業(yè)投訴中心公開(kāi)曝光通報(bào)。

例如，哈爾濱市松北區(qū)太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)管理局在基站建設(shè)中設(shè)置附加條件，導(dǎo)致建設(shè)成本遠(yuǎn)超運(yùn)營(yíng)商承受能力，導(dǎo)致基站建設(shè)停滯，4G信號(hào)無(wú)法覆蓋景區(qū)。中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所則以職工反對(duì)為由，拒絕開(kāi)放基站站址資源。記者撥打多家被通報(bào)單位的電話尋問(wèn)阻撓基站建設(shè)的原因，得到的回復(fù)多為不清楚情況或不便回答。

中國(guó)電信新聞發(fā)言人介紹，基站選址會(huì)經(jīng)過(guò)環(huán)保等政府部門的審批程序，通過(guò)審批后才能修建。該發(fā)言人表示，以前建設(shè)基站也遇到過(guò)阻礙，而阻礙的真實(shí)原因是一些人誤認(rèn)為電信基站的輻射影響當(dāng)?shù)鼐用裆眢w健康。

長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)輻射的恐懼心理，讓人們對(duì)移動(dòng)基站心有余悸，這對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)造成了不小阻力。人們對(duì)輻射的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，每個(gè)人都希望有好的信號(hào)，卻不愿將基站建在自己的附近。

記者了解到，我國(guó)基站的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格許多，如國(guó)際非電離輻射委員會(huì)和歐盟國(guó)家推薦的基站電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)為每平方厘米450微瓦，日本郵政省電信技術(shù)委員會(huì)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)為每平方厘米600微瓦，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)僅為每平方厘米40微瓦，不到其他國(guó)家的十分之一，并不會(huì)影響人體健康。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前基站選址難、建設(shè)難和保有難的問(wèn)題日益突出，成為我國(guó)4G建設(shè)發(fā)展的一大掣肘。

被要求立即與建設(shè)單位對(duì)接

今年7月，工信部網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)專題新聞發(fā)布會(huì)上，工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)曾表示，我國(guó)的4G基站到現(xiàn)在有133萬(wàn)個(gè)，基站數(shù)量供給不足，今年底前還要再新建100萬(wàn)個(gè)基站。

工信部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，4G用戶持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)。6月凈增2469.3萬(wàn)戶，總數(shù)達(dá)到2.25億戶，占移動(dòng)電話用戶的比重達(dá)17.4%。國(guó)務(wù)院辦公廳此前發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》計(jì)劃顯示，今年底，4G用戶超過(guò)3億戶，到2017年底4G網(wǎng)絡(luò)要全面覆蓋城市和農(nóng)村。隨著用戶激增，我國(guó)對(duì)4G基站的需求也將增加。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，鑒于基站較其他電磁輻射項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面的特殊性，在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，簡(jiǎn)化基站相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。建議環(huán)保部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定基站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等可操作的監(jiān)管細(xì)則，同時(shí)及時(shí)向公眾提供準(zhǔn)確可靠的信息，以促進(jìn)移動(dòng)通信事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2015年黑龍江省政府召開(kāi)第25次專題會(huì)議，省長(zhǎng)陸昊在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黑龍江省通信管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要分步驟、按節(jié)奏加大工作推動(dòng)力度，對(duì)于無(wú)特殊原因阻礙基站建設(shè)的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校等，由省政府企業(yè)投訴中心加大通報(bào)曝光力度。

今年1月起，黑龍江省企業(yè)投訴中心分兩批對(duì)這48家單位進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)：要求尚未開(kāi)放站址的單位，立即與建設(shè)單位對(duì)接，積極支持4G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)黑龍江現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。