2015年10月14日13:35晶報(bào) 微博 我有話說(shuō) 收藏本文
　　劉宇斌
　　騷擾電話已經(jīng)快成為我們生活中的常態(tài)，吳先生說(shuō)，每天都有幾個(gè)甚至幾十個(gè)騷擾電話打過(guò)來(lái)：放貸的、賣房的、租房的、推銷產(chǎn)品的……更可恨的是那些利用市民對(duì)一些特殊電話號(hào)碼(例如110、95588等)的信任，將自己的號(hào)碼改成特殊電話來(lái)進(jìn)行詐騙的不法分子。這一現(xiàn)象也引起了公安部、工信部的高度重視，深圳三大運(yùn)營(yíng)商也集中力量對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了監(jiān)督和整治。
　　虛擬改號(hào)如何得逞？
　　“虛擬改號(hào)”在相關(guān)領(lǐng)域被稱為“透?jìng)鳌�，既透明傳送，也就是傳送網(wǎng)絡(luò)不管傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)如何，管道商只負(fù)責(zé)將傳送的業(yè)務(wù)送到目的節(jié)點(diǎn)，同時(shí)保證傳輸?shù)馁|(zhì)量，不對(duì)傳輸?shù)臉I(yè)務(wù)進(jìn)行任何處理。就好像我們平時(shí)叫外賣一樣，送貨方只負(fù)責(zé)將外賣完整快速地送達(dá)到我們的手里，而不考慮我們點(diǎn)的什么。
　　相關(guān)運(yùn)營(yíng)商表示，運(yùn)營(yíng)商稱不上是“改號(hào)”的“幫兇”，也很難成為“知情者”。專線傳輸?shù)氖寝D(zhuǎn)換了的語(yǔ)音數(shù)據(jù)，如有非法內(nèi)容，過(guò)程中無(wú)法進(jìn)行甄別和攔截，一旦專線開通，就只能事后查封了。而事實(shí)上，類似呼叫中心項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部有著多重審查環(huán)節(jié)，其中就包括網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)安全評(píng)估。一旦發(fā)現(xiàn)類似的企業(yè)存在疑點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)商都會(huì)慎重考慮，但是總會(huì)有“漏網(wǎng)之魚”。
　　跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)電話詐騙多
　　網(wǎng)絡(luò)上存在著大量的改號(hào)軟件和“改號(hào)技術(shù)帖”，一步一步教網(wǎng)民如何使用軟件進(jìn)行改號(hào)。同時(shí)還有一部分不法者會(huì)利用現(xiàn)有的第三方網(wǎng)絡(luò)電話的注冊(cè)漏洞來(lái)進(jìn)行注冊(cè)虛假號(hào)碼，并通過(guò)虛假號(hào)碼進(jìn)行信息發(fā)送。詐騙分子所用的“改號(hào)”手法，原來(lái)運(yùn)營(yíng)商在傳輸主叫號(hào)碼信息的時(shí)候，僅能對(duì)國(guó)內(nèi)幾家運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼信息進(jìn)行校驗(yàn)。假如主叫號(hào)碼信息來(lái)自境外，那么目前的技術(shù)條件并不能進(jìn)行識(shí)別。
　　根據(jù)公安部門公布的資料，詐騙分子往往利用境外成本低廉的網(wǎng)絡(luò)電話對(duì)國(guó)內(nèi)電話用戶進(jìn)行詐騙。由于跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)電話涉及到多個(gè)國(guó)家電腦電話網(wǎng)絡(luò)的層層過(guò)濾，運(yùn)營(yíng)商根本無(wú)法獲知詐騙分子的真實(shí)電話號(hào)碼，冒充110、95588之類的改號(hào)詐騙問(wèn)題也就難以杜絕。
　　運(yùn)營(yíng)商加大打擊監(jiān)管
　　從某種角度來(lái)說(shuō)，透?jìng)鞑�獗的主要原因并不在于運(yùn)營(yíng)商，租用專線本身屬于正常業(yè)務(wù)，只是專線用途的區(qū)別。即使如此，三大運(yùn)營(yíng)商也一直在積極打擊透?jìng)鳎�打擊騷擾詐騙電話。
　　中國(guó)電信深圳分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，電信深圳分公司一直以來(lái)嚴(yán)格按照工信部主叫號(hào)碼傳送規(guī)范傳送網(wǎng)間主叫。目前深圳本地網(wǎng)采用中繼群主叫號(hào)碼甄別功能對(duì)接入的客戶中繼進(jìn)行主叫鑒權(quán)，對(duì)與電信簽約的合法有效主叫才給予接續(xù)，否則進(jìn)行攔截。針對(duì)利用呼叫轉(zhuǎn)移進(jìn)行規(guī)避主叫鑒權(quán)到達(dá)主叫透?jìng)髂康男袨�，深圳分公司已排查本地所有客戶中繼電路，關(guān)閉中繼群呼轉(zhuǎn)功能。同時(shí)加強(qiáng)異常主叫號(hào)碼監(jiān)測(cè)分析，對(duì)于傳送不規(guī)范的主叫進(jìn)行攔截。
　　中國(guó)聯(lián)通深圳分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，自2014年1月至今，深圳聯(lián)通用戶未發(fā)生非法虛擬改號(hào)而被查處的事件。針對(duì)用戶擅自隱示或非法更改傳送的主叫號(hào)碼問(wèn)題，深圳聯(lián)通結(jié)合我市的實(shí)際情況，采取一系列專項(xiàng)性舉措來(lái)防范和打擊非法號(hào)碼透?jìng)鳌Ｍㄟ^(guò)清查中繼專線接入，加強(qiáng)規(guī)范管理；梳理語(yǔ)音專線類業(yè)務(wù)合同，落實(shí)信息安全；采用嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)信息安全管理；強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度等措施，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)安全及管理。
　　廣東移動(dòng)按照工信部和集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，也一直在加大力量配合國(guó)家大力打擊電信詐騙，維護(hù)公眾合法權(quán)益。據(jù)了解，廣東移動(dòng)目前已投入大量的人力資源和技術(shù)設(shè)施，區(qū)分不同主叫主體，進(jìn)行透?jìng)鞯谋O(jiān)控和攔截。對(duì)于問(wèn)題最突出的國(guó)際改號(hào)詐騙電話，廣東移動(dòng)在國(guó)際關(guān)口局對(duì)主叫號(hào)碼以“+86”開頭的國(guó)際來(lái)電進(jìn)行甄別，攔截不符合規(guī)范的呼叫。同時(shí)，建設(shè)上線國(guó)際改號(hào)詐騙電話監(jiān)控系統(tǒng)，月均攔截被叫號(hào)碼歸屬?gòu)V東移動(dòng)的詐騙呼叫2078余萬(wàn)次。針對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)間透?jìng)鳎瑥V東移動(dòng)于2012年建設(shè)了網(wǎng)間透?jìng)骷�中監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)間來(lái)話冒充中國(guó)移動(dòng)[微博]用戶號(hào)碼的虛假主叫實(shí)施監(jiān)控?cái)r截，目前月均攔截800余萬(wàn)次。針對(duì)網(wǎng)內(nèi)透?jìng)鳎瑥V東移動(dòng)完善語(yǔ)音專線業(yè)務(wù)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)用戶資質(zhì)審核、接入審批、碼號(hào)管理，并加大了業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。
　　詐騙流程
　　不法分子首先在電腦上使用包括Skype在內(nèi)的各種VoIP軟件撥打跨境電話
　　緊接著語(yǔ)音信息通過(guò)國(guó)際IP電話網(wǎng)傳入國(guó)內(nèi)通信網(wǎng)
　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，這通詐騙電話最終被國(guó)內(nèi)電話用戶所接到
　　騷擾電話，有時(shí)一天好幾個(gè)甚至十幾個(gè)，有些電話甚至顯示警方、電商、銀行等官方呼叫號(hào)碼，更是讓人防不勝防。
　　——消費(fèi)者吳先生
　　提醒
　　“透?jìng)鳌本S權(quán)難 遇事先報(bào)警
　　雖然公安部、工信部等國(guó)家部門，以及電信、聯(lián)通、移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商一直在加強(qiáng)對(duì)于透?jìng)魇录�的監(jiān)督和整治，但是受制于目前的技術(shù)條件，被叫方基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)無(wú)法識(shí)別外網(wǎng)傳來(lái)的顯示為規(guī)范的主叫號(hào)碼的真實(shí)性，總會(huì)有一些漏網(wǎng)之魚出現(xiàn)。針對(duì)這一部分漏網(wǎng)之魚所可能帶來(lái)的維權(quán)問(wèn)題，記者專門采訪了深圳市消費(fèi)者委員會(huì)法律部部長(zhǎng)靳麗娟。
　　靳麗娟介紹說(shuō)，透?jìng)鞯木S權(quán)相對(duì)困難，由于透?jìng)鲗儆诘谌�方行為，與運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有強(qiáng)關(guān)聯(lián)。若是一定要對(duì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行維權(quán)，除非可以證明透?jìng)髋c運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)關(guān)聯(lián)，例如受害者可以證明此行為乃運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人員蓄意操作，或者證明運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管設(shè)備過(guò)于老舊跟不上技術(shù)發(fā)展，否則維權(quán)會(huì)十分的艱難，建議遇到這種情況以報(bào)警為主。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，通過(guò)發(fā)送短信、撥打電話等發(fā)布虛假信息，對(duì)不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙，詐騙公私財(cái)物達(dá)一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，可以依照《刑法》第二百六十六條規(guī)定酌情從嚴(yán)懲處。
　　進(jìn)程
　　●早在2008年，我國(guó)工業(yè)和信息化部曾發(fā)文要求各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者加大對(duì)網(wǎng)間傳送虛假主叫號(hào)碼的整治和監(jiān)督。同年，各大運(yùn)營(yíng)商也與工業(yè)和信息化部簽署了不良信息處理備忘錄。
　　●今年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，該會(huì)議制度由23個(gè)部門和單位組成，旨在打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪活動(dòng)。
　　●10月9日，國(guó)務(wù)院更是召開了首次打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議。公安部部長(zhǎng)郭聲琨在會(huì)上表示，要堅(jiān)決禁止網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)“一號(hào)通”、“400”、“商務(wù)總機(jī)”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的管理，加強(qiáng)對(duì)電話卡社會(huì)營(yíng)銷渠道管理。