因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有統(tǒng)一的緊急呼叫平臺(tái)和緊急呼叫號(hào)碼，因此運(yùn)營(yíng)商無(wú)法采用GSM標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的緊急呼叫流程。

　　手機(jī)在不插SIM卡時(shí)，會(huì)顯示只限緊急呼救的功能。但昨天北京晨報(bào)記者測(cè)試后發(fā)現(xiàn)，只有CDMA手機(jī)能在無(wú)卡時(shí)撥打110等號(hào)碼。對(duì)此，中國(guó)信息通信研究院的專(zhuān)家解釋稱(chēng)，因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有統(tǒng)一的緊急呼叫平臺(tái)和緊急呼叫號(hào)碼，因此運(yùn)營(yíng)商無(wú)法采用GSM標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的緊急呼叫流程。
　　實(shí)驗(yàn)：僅4部手機(jī)可無(wú)卡呼救
　　北京晨報(bào)記者使用12部手機(jī)測(cè)試是否可在無(wú)卡情況下?lián)芡ê艟入娫?huà)。首先是目前普遍使用的蘋(píng)果手機(jī)，記者先后使用4s、5s、6s在無(wú)SIM卡情況下?lián)艽?10、120、119，結(jié)果電話(huà)中傳來(lái)“匪警請(qǐng)撥110，火警請(qǐng)撥119，急救中心請(qǐng)撥120，交通故障請(qǐng)撥122”的錄音，始終沒(méi)有人工服務(wù)。而當(dāng)取出6s Plus的SIM卡后，成功撥通這三個(gè)號(hào)碼，其中急救電話(huà)與火警撥打一次就接通。
　　隨后記者使用兩款諾基亞手機(jī)、一款三星手機(jī)無(wú)卡撥打緊急求救電話(huà)，均無(wú)法撥出。
　　國(guó)產(chǎn)手機(jī)中，記者使用魅族、聯(lián)想測(cè)試，結(jié)果也是播放錄音�？崤伞⑷A為和小米2s則可在無(wú)卡狀態(tài)撥通，這三部手機(jī)均為電信CDMA手機(jī)。
　　就手機(jī)無(wú)卡能否撥通緊急求救電話(huà)，記者咨詢(xún)聯(lián)通、移動(dòng)、電信三家運(yùn)營(yíng)商。中國(guó)聯(lián)通的客服稱(chēng)并不清楚，“您可以試一下，應(yīng)該是不可以，這不屬于聯(lián)通業(yè)務(wù)”，另一客服則稱(chēng)只有122可以打通。中國(guó)移動(dòng)的客服告知：“沒(méi)有手機(jī)卡打不通。”中國(guó)電信的客服也提到這不屬于電信業(yè)務(wù)，但表示用其手機(jī)嘗試后發(fā)現(xiàn)可以打通。
　　專(zhuān)家：缺少統(tǒng)一緊急呼叫平臺(tái)
　　就手機(jī)無(wú)卡呼叫問(wèn)題，中國(guó)信息通信研究院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目管理一部的主任工程師李明介紹稱(chēng)，1992年歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化組織ETSI規(guī)定：無(wú)論在終端是否插入SIM卡，在有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的地方手機(jī)用戶(hù)撥打“112”或通過(guò)菜單撥打“緊急呼叫”，電話(huà)將會(huì)撥打到所在國(guó)家的統(tǒng)一緊急呼叫平臺(tái)，后來(lái)也沿用至今。
　　我國(guó)通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)手機(jī)支持“緊急呼叫”功能也有要求，“移動(dòng)終端應(yīng)支持緊急呼叫功能；移動(dòng)終端未插入用戶(hù)識(shí)別卡及插入用戶(hù)識(shí)別卡時(shí)，均能正常撥打緊急呼叫號(hào)碼，緊急呼叫的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求�！�
　　不過(guò)李明指出，規(guī)定中所述為“撥打”，而非“撥通”。目前市面上正規(guī)廠商生產(chǎn)銷(xiāo)售的手機(jī)都是符合國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的，緊急呼叫無(wú)法撥通，問(wèn)題并不是出自生產(chǎn)商或運(yùn)營(yíng)商。據(jù)其介紹，西歐大多數(shù)國(guó)家都提供統(tǒng)一的緊急呼叫號(hào)碼112。而我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的緊急呼叫平臺(tái)和緊急呼叫號(hào)碼，因此運(yùn)營(yíng)商無(wú)法采用GSM標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的緊急呼叫流程。
　　疑問(wèn)：為何CDMA手機(jī)可無(wú)卡
　　李明介紹稱(chēng)，我國(guó)在1994年引進(jìn)GSM技術(shù)時(shí)對(duì)緊急呼叫業(yè)務(wù)進(jìn)行了論證，由于沒(méi)有統(tǒng)一的緊急呼叫平臺(tái)和緊急呼叫號(hào)碼，最終確定的方案是插卡手機(jī)撥打110、119等緊急呼救號(hào)碼時(shí)接入對(duì)應(yīng)的緊急呼叫中心，插卡和無(wú)卡手機(jī)撥打“112”或通過(guò)菜單撥打“緊急呼叫”時(shí)接入語(yǔ)音提示臺(tái)播放中英文語(yǔ)音提示提醒，此方案一直沿用至今。
　　至于個(gè)別手機(jī)無(wú)卡可以撥通緊急求救電話(huà)，李明表示，主要原因是不同通信制式的手機(jī)實(shí)現(xiàn)緊急呼叫的流程有所差異�！昂�(jiǎn)單說(shuō)是CDMA技術(shù)與GSM不同，CDMA制式的手機(jī)緊急呼叫流程與普通呼叫流程相同，無(wú)法區(qū)分也就不區(qū)分地進(jìn)行了呼叫接續(xù)。有的手機(jī)支持三個(gè)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)，無(wú)卡時(shí)發(fā)起呼叫有可能通過(guò)某一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)發(fā)起，有可能是之前的默認(rèn)網(wǎng)絡(luò)模式。這也就是記者實(shí)驗(yàn)時(shí)，蘋(píng)果6s Plus能撥通呼救電話(huà)的原因。”
　　弊端：無(wú)卡呼叫無(wú)法查找撥打者
　　李明告訴記者，無(wú)卡呼叫存在一定弊端�！霸诓徊蹇ǖ那闆r下，存在撥打者無(wú)法溯源的情況，可能給緊急呼叫中心平臺(tái)帶來(lái)一些惡意騷擾。甚至更嚴(yán)重的情況，不法分子可能利用無(wú)卡撥打來(lái)惡意干擾公安警力、醫(yī)療急救等國(guó)家公共資源的調(diào)配，產(chǎn)生不良后果�！睋�(jù)了解，目前在一些國(guó)家禁止無(wú)卡呼叫。
　　北京晨報(bào)96101現(xiàn)場(chǎng)新聞
　　記者 賈悅
　　線索：辰先生