發(fā)布時(shí)間：2008.05.08 08:33來源：新華網(wǎng) 作者：張舵

新華網(wǎng)北京5月7日電早就已經(jīng)出現(xiàn)的“響一聲電話”，近來又成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。然而在媒體的強(qiáng)勢關(guān)注過后，“響一聲電話”并沒有消失。公眾擔(dān)心，它是否會和垃圾短信一樣，成為讓消費(fèi)者苦惱、讓監(jiān)管者無奈的信息社會“牛皮癬”？

“響一聲電話”：電信服務(wù)監(jiān)管的新尷尬

從今年4月份開始，由來已久的“響一聲電話”，突然被媒體的集中報(bào)道推到公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

新浪、騰訊等網(wǎng)站上的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在針對接近20萬網(wǎng)民的調(diào)查中，有超過70％的人表示經(jīng)常遭遇“響一聲電話”，其中還有不少網(wǎng)民現(xiàn)身說法。

來自各方的口誅筆伐，加上權(quán)威部門的表態(tài)，一時(shí)間“響一聲電話”成了全社會喊打的過街老鼠。然而譴責(zé)風(fēng)暴過后，夜半那一聲清脆的手機(jī)電話鈴聲依舊。

面對日趨常態(tài)化的“響一聲電話”，不少接受采訪的消費(fèi)者表示了同樣的擔(dān)憂：以前的垃圾短信只是騷擾，起碼你沒有經(jīng)濟(jì)損失，而現(xiàn)在“響一聲電話”不僅干擾生活，還會套取消費(fèi)者的電話費(fèi)，甚至是超額的話費(fèi)。

一聲鈴響過后，留給我們的反思更多。深受“響一聲電話”之苦的外企員工劉寶衛(wèi)對記者表示，剛有手機(jī)的時(shí)候，一來電就很興奮，而現(xiàn)在不得不告誡自己，每一個(gè)陌生的號碼都可能是一個(gè)陷阱。從垃圾短信泛濫，到“響一聲電話”盛行，高科技帶來的負(fù)面影響可以說越來越大。難道在享受信息技術(shù)帶來的效率的同時(shí)，我們就必須忍受越來越嚴(yán)重的不公嗎？

“響一聲電話”真相該由誰來厘清？

許多消費(fèi)者為“響一聲電話”付出了冤枉的電話費(fèi)，因此，公眾對其真相的關(guān)注更加迫切。而在不少人眼中，運(yùn)營商無疑是最接近真相的。

一名福建廈門的網(wǎng)友在網(wǎng)易留言：“響一聲電話”產(chǎn)生的話費(fèi)最終都要從運(yùn)營商處劃走，那么運(yùn)營商只要公布相關(guān)電話的計(jì)費(fèi)清單就真相大白了，但他們一直沉默，是不是有視而不見之嫌呢？

根據(jù)新浪網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，針對愈演愈烈的“響一聲電話”，97％的被調(diào)查網(wǎng)民對運(yùn)營商的相關(guān)處理不滿意。而騰訊網(wǎng)針對2萬名網(wǎng)友的調(diào)查顯示，68．5％的被訪者相信運(yùn)營商參與了吸費(fèi)電話的分成。

中國消費(fèi)者協(xié)會法律顧問邱寶昌表示，現(xiàn)在網(wǎng)上和媒體上有大量的舉報(bào)，然而目前已經(jīng)公布的權(quán)威調(diào)查信息有限而分散，如果沒有相關(guān)技術(shù)專家和公安偵查專家從運(yùn)營商的計(jì)費(fèi)平臺入手調(diào)查，就無法排除其他眾多案例被高額吸費(fèi)的可能性。

邱寶昌說，當(dāng)前面對大眾的種種疑惑，政府有關(guān)部門和運(yùn)營商應(yīng)站出來，從大量消費(fèi)者的投訴入手，有針對性地調(diào)查。首先公布有關(guān)“響一聲電話”的準(zhǔn)確詳細(xì)的信息，維護(hù)公眾知情權(quán)；其次，保護(hù)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全，消費(fèi)者在不知情的情況下回?fù)芰四吧�電話，�?dǎo)致非正常通話，因此產(chǎn)生的話費(fèi)應(yīng)先凍結(jié)，查明確實(shí)屬于惡意欺詐情況下回?fù)艿�，�?yīng)停止繳費(fèi)；第三，通過互聯(lián)網(wǎng)大量收集消費(fèi)者投訴后，和公安部門緊密配合，嚴(yán)厲打擊此類不法分子，包括群呼設(shè)備生產(chǎn)廠家。

“響一聲電話”盛行暴露制度缺失

北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，從技術(shù)角度來說，“響一聲電話”高吸費(fèi)的可能性是存在的，比如通過軟件等軟技術(shù)就可以將電話轉(zhuǎn)接到聲訊臺或一些色情服務(wù)臺等其他地方。而且隨著技術(shù)的進(jìn)步，垃圾短信、“響一聲電話”后，還會出現(xiàn)更加新穎、離奇的手段，我們不能因?yàn)樯婕敖痤~小就忽略它們。

眾多接受采訪的專家表示，高科技也有副作用，從垃圾短信到“響一聲電話”，暴露出在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，我們制度建設(shè)的缺失。

要解決“響一聲電話”和垃圾短信等不良行為，曾劍秋認(rèn)為，首先相關(guān)部門要出臺法律規(guī)范，監(jiān)管部門真正負(fù)起責(zé)任，不搪塞、不推諉；其次，企業(yè)也要履行企業(yè)責(zé)任，如果有了法律依據(jù)，單從技術(shù)方面看，運(yùn)營企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)檢查、跟蹤追溯等手段就可以起到一定的治理作用；另外，消費(fèi)者在遇到騷擾后，可以通過各種渠道進(jìn)行舉報(bào)。這樣三方面積極配合，共同治療，電信行業(yè)的“牛皮癬”就會得到遏制。

工業(yè)和信息化部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，截至3月底，全國手機(jī)用戶數(shù)超過5.74億戶。邱寶昌認(rèn)為，與之不適應(yīng)的是政府監(jiān)管部門人員有限，因此要想遏制“響一聲電話”之類的不良電信業(yè)務(wù)，當(dāng)前尤其重要的是健全投訴監(jiān)督制度，并與運(yùn)營商的技術(shù)平臺對接，監(jiān)督相關(guān)話費(fèi)收取，把運(yùn)營商管住。因?yàn)樗�有的電信服�?wù)費(fèi)用最終都是由運(yùn)營商來收取的。

(責(zé)任編輯：賀晨笛)