本報記者 陳寶亮 北京報道

　　導讀

　　按照“資源集中、運營集約”的思路，王曉初希望中國電信各省公司將手中的IDC、銷售團隊、客戶等重要資源轉移給電信云公司。但事實上，IDC一直是各省的“后花園”，各省將IDC業(yè)務收入自由調配到各項業(yè)務中，以完成集團的KPI考核，并且，IDC的建設、運維、擴容都意味著不少的資金調配權利。

　　發(fā)布“利潤下滑80%”業(yè)績預警的同時，中國聯(lián)通開始著手整頓全國IDC（數(shù)據(jù)中心）業(yè)務。這家年收入2800億元的巨頭，再也承受不起因為管理漏洞帶來的利潤流失。

　　首批中招的，是知名CDN公司、在美國上市的藍汛。7月28日，擁有1800萬用戶的行業(yè)交流平臺——脈脈出現(xiàn)無法登錄的情況，持續(xù)了近15個小時。脈脈發(fā)表聲明介紹原因：其服務提供商藍汛北京機房在中國聯(lián)通的凈網行動中被斷網。脈脈告訴記者，“最保守估計，脈脈損失100多萬，但藍汛拒絕賠付�！�

　　當然，除了脈脈之外，還有一批受到影響的網站。起因源于中國聯(lián)通近期發(fā)布的《規(guī)范互聯(lián)網接入及大帶寬管理》，北京聯(lián)通按照這一規(guī)定整頓旗下40多個IDC機房中的不規(guī)范接入情況，大批不合規(guī)接入均被斷網。

　　“藍汛的事，跟2010年中國電信的‘流量穿透’事件差不多�！敝�情人士介紹，“很多互聯(lián)網公司，以IDC業(yè)務的名義從運營商申請到低價的骨干網帶寬，接入到自己的機房，但僅其中一部分帶寬自用，而另一部分則分批出售給一些第三方寬帶企業(yè)，包括中國移動。”而這種現(xiàn)象，被稱為“流量穿透”。

　　按照工信部互聯(lián)互通管理規(guī)定，三大運營商只能通過目前全國10個骨干網直連點進行互通，按照2014年價格，中國移動需要以60萬元/G/月向電信、聯(lián)通結算。

　　不過，如果以IDC“主機托管”的形式，購買的骨干帶寬的價格每年只需15-20萬，價格差近40倍。據(jù)知情人士透露，“這種寬帶價差生意是一個非常大的產業(yè)鏈，有資源的中間人年利潤超過千萬�！�

　　清洗流量穿透

　　2010年，王曉初時任中國電信總經理，當時電信的“流量穿透”事件清理了大量給鐵通提供出口的不規(guī)范接入。那時，骨干網結算價格還是100萬/G/月。相比之下，當時亞洲國家不同運營商之間的結算價格均低于20萬/G/月，而美國結算價格不足國內的10%，且逐年下降。

　　因為歷史遺留問題，包括鐵通在內的整個中國移動集團嚴重匱乏互聯(lián)網內容資源，必須接入電信、聯(lián)通的互聯(lián)網出口訪問接入到電信、聯(lián)通的互聯(lián)網內容資源，否則其用戶根本無法訪問互聯(lián)網內容。但是，高昂的結算價格，迫使鐵通只能另辟蹊徑，從第三方購買寬帶出口。

　　巨大的價格差吸引了大量的寬帶倒賣者，除了大型互聯(lián)網客戶之外，運營商自己的寬帶代理商，甚至公司內部員工都參與建設“網間下水道”，而各省公司在年底業(yè)績沖刺時，也會大量低價批發(fā)互聯(lián)網出口帶寬。整個產業(yè)規(guī)模，足以讓中國移動每年以公開招標的形式采購電信、聯(lián)通的第三方寬帶。

　　“我給聯(lián)通發(fā)展業(yè)務的時候，看到不少機房都有員工自己拉出來的光纖，這些光纖是以維護測試的名義拉出來的，但實際上就是接給了其他的寬帶運營商�！币晃唤o山東聯(lián)通發(fā)展小區(qū)業(yè)務人士告訴記者：“我向市公司舉報過，但一點用沒有，就是睜一只眼閉一只眼�！贝祟惞芾砺┒丛谶\營商內部極為常見，除光纖資源之外，員工介入寬帶生意、手機終端的事情也經常發(fā)生。2010年，北京朝陽區(qū)人民法院還曾公開審理過一起北京聯(lián)通員工倒賣用戶信息的案件。

　　需要指出，這種第三方寬帶出口被監(jiān)管部門稱為“網間下水道”，即便今日依然屬于政策明令禁止的領域。而電信、聯(lián)通對此類違規(guī)業(yè)務進行清洗，亦名正言順。

　　本次的整頓中，中國聯(lián)通明確規(guī)定“禁止從IDC機房拉出裸光纖作為維護電路”，并且規(guī)定“禁止資源轉租、禁止非法經營”。

　　這或許能清理掉很多違規(guī)接入，但并不能杜絕流量穿透現(xiàn)象，因為巨大的價格差始終存在。2013年，工信部將骨干網節(jié)點從原來的3個增至10個，并且將100萬/G/月的結算價格降至60萬，且要求以每年30%的幅度下調。但事實上，骨干網節(jié)點容量有限，而骨干網流量年增速超過70%，目前的互聯(lián)互通仍然落后于發(fā)展需求。

　　2010年，3G投資高峰已過的中國移動在沿海地區(qū)力推寬帶建設，300元/年的價格開始撼動中國電信的寬帶市場。但同時，流量穿透的清洗極大的遏制了移動寬帶的增長速度。

　　不過時過境遷，2013年之后，中國移動投入大量資金建設IDC、骨干網，并且給各省下達KPI要求將絕大多數(shù)互聯(lián)網公司引入移動IDC。2015年，移動流量本網率已經達到86%，14%的點擊需要與電信、聯(lián)通結算。其網間結算費用，也從2013年的260億降低至217億。

　　而如今，中國移動寬帶用戶數(shù)從2010年的千萬左右增至6584萬，相比之下，中國聯(lián)通寬帶用戶僅7394萬，幾乎被移動追平。

　　集約化運營

　　“相比于流量穿透，更主要的目的是厘清集團跟省公司之間的內部矛盾”，一位中國聯(lián)通內部人士透露：“集團想要掃清障礙，讓云公司來統(tǒng)籌全國的IDC業(yè)務，實現(xiàn)集約化運營�！�

　　當然，這也是王曉初在中國電信取得了部分成功的政策經驗。2012年，中國電信成立云計算公司，并且將內蒙古、貴州新建的大型數(shù)據(jù)中心交由電信云運營。

　　按照“資源集中、運營集約”的思路，王曉初希望中國電信各省公司將手中的IDC、銷售團隊、客戶等重要資源轉移給電信云公司。除了能以更低的成本運營，電信還可以從集團層面統(tǒng)一業(yè)務規(guī)劃，以抗衡當時進入中國的AWS（亞馬遜公司旗下云計算服務平臺），以及日益崛起的阿里云。

　　但事實上，IDC一直是各省的“后花園”，各省將IDC業(yè)務收入自由調配到各項業(yè)務中，以完成集團的KPI考核，并且，IDC的建設、運維、擴容都意味著不少的資金調配權利。

　　“不過，各省IDC的價格不透明、不統(tǒng)一，很可能一家公司在不同的省份之間砍價，造成電信的內訌。并且，IDC管理不透明、成本不統(tǒng)一，根本沒辦法跟競爭對手競爭”，一位曾在電信云公司工作的員工告訴記者：“出于這種考慮，集團決定逐步統(tǒng)一各省業(yè)務�！钡�是，電信云公司成立的前兩年，沒有任何省公司向其移交客戶資源。最終，王曉初只能靠強力手段完成了各省的集約化。

　　2013年，中國聯(lián)通成立云數(shù)據(jù)有限公司�！霸诼�(lián)通，也是同樣的問題，而且矛盾更大”，上述聯(lián)通人士介紹：“現(xiàn)在的云數(shù)據(jù)公司就負責接客戶收錢，但維護、電費這些攤子，都拋給省公司了，一涉及到經濟結算問題，就都是矛盾。”

　　對于傳統(tǒng)業(yè)務開始下滑的運營商來說，IDC是目前唯一高收入、高增長的業(yè)務，2014-2015年，中國電信IDC業(yè)務收入從97.6億增至125億，增速達27%。而中國聯(lián)通的IDC收入則從51.4億增至70.7億，增速為37.5%。對于要提振聯(lián)通業(yè)績的王曉初而言，這是決不允許出現(xiàn)紕漏的業(yè)務。

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