負(fù)載均衡實(shí)際上是要兩個流程：第一，是位于eNB中的負(fù)載均衡的判斷算法，主要由廠家的RRM決定，也就是不同的廠家實(shí)現(xiàn)的方法可能有區(qū)別，而且也 具有不同的參數(shù)配置，但基本思路是相同的，比如，PRB占用率達(dá)到多少、在線用戶數(shù)達(dá)到多少、RRC連接數(shù)量達(dá)到多少就需要進(jìn)行負(fù)荷均衡，或者是這些綜合的負(fù)荷達(dá)到某個標(biāo)準(zhǔn)才需要出發(fā)負(fù)荷均衡。
第二，當(dāng)判斷需要進(jìn)行某種類型的負(fù)荷均衡的時候，eNB會下發(fā)測量配置RRC Connection Reconfiguration中的measconf字段，配置某一類跟負(fù)荷均衡目的相對應(yīng)的測量對象（measObject），包括測量的頻點(diǎn)及小區(qū)列表，測量報(bào)告配置（ReportConfig），包含測量事件、報(bào)告參數(shù)等。這跟普通的切換測量事件是相同的。不同之處在于這是eNB下發(fā)給手機(jī)另外的測量任務(wù)，其配置的參數(shù)是以負(fù)荷均衡需要相關(guān)的。比如，同頻符合均衡，不需要相應(yīng)的A2，就可以直接測量目標(biāo)小區(qū)，異頻需要先開啟A2測量，然后再按照相應(yīng)的測量事件（比如常用的A4事件）的特定的門限參數(shù)進(jìn)行判斷。比如當(dāng)采用A2+A4事件的異頻負(fù)荷均衡測量配置下發(fā)之后，通過較高A2的門限設(shè)置和較低的A4設(shè)置就會很容易滿足這種負(fù)荷均衡的測量條件。一旦滿足上述條件，再滿足TTT的時間，則UE觸發(fā)這個基于負(fù)荷均衡的MR上報(bào)（其實(shí)UE并不知道所上報(bào)的MR的具體是因?yàn)槭裁丛�因而要進(jìn)行的切換），eNB再根據(jù)這個MR（eNB通過MR中的measID對應(yīng)自己下發(fā)的測量配置信息，從而判斷是屬于哪個類型的切換）綜合其他因素給UE下發(fā)切換命令，完成基于負(fù)荷均衡的切換流程。