蘋(píng)果公司與歐盟之間的“稅收大戰(zhàn)”一觸即發(fā)。
蘋(píng)果公司本周對(duì)歐盟對(duì)其開(kāi)出的140億美元補(bǔ)稅單提起上訴,之前歐盟公布了裁決細(xì)節(jié),稱蘋(píng)果從愛(ài)爾蘭政府獲得相當(dāng)于非法國(guó)家補(bǔ)助的優(yōu)惠稅收協(xié)議。蘋(píng)果發(fā)表聲明稱: “歐盟委員會(huì)采取的單邊行動(dòng)重寫(xiě)了游戲規(guī)則,無(wú)視愛(ài)爾蘭的稅收法,顛覆了國(guó)際稅收系統(tǒng),這對(duì)歐洲的投資和就業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的不良影響!
與此同時(shí),愛(ài)爾蘭政府也對(duì)該裁決提出抗議,稱歐盟干預(yù)了自己的主權(quán)。愛(ài)爾蘭財(cái)政部在其官網(wǎng)發(fā)表聲明稱,愛(ài)爾蘭不接受歐盟的稅務(wù)分析,蘋(píng)果遵守了愛(ài)爾蘭的稅收法,政府也沒(méi)有和納稅人做交易。
稅收轉(zhuǎn)移
歐盟派駐愛(ài)爾蘭向蘋(píng)果追繳140億美元稅款的這支團(tuán)隊(duì)代號(hào)為“The Maxforce”(竭盡全力),是一個(gè)在歐盟負(fù)責(zé)調(diào)查各企業(yè)納稅計(jì)劃的特別工作組。自2013年成立以來(lái),該團(tuán)隊(duì)調(diào)查過(guò)亞馬遜、麥當(dāng)勞和菲亞特-克萊斯勒等跨國(guó)公司在盧森堡的稅務(wù)安排以及星巴克在荷蘭的納稅安排等。
這支團(tuán)隊(duì)花費(fèi)三年時(shí)間調(diào)查蘋(píng)果公司在愛(ài)爾蘭的納稅安排,最終裁決認(rèn)定:愛(ài)爾蘭允許蘋(píng)果創(chuàng)建“無(wú)國(guó)籍公司”,實(shí)際上意味著允許蘋(píng)果自己決定繳納的稅款金額。調(diào)查人員稱,蘋(píng)果通過(guò)兩個(gè)愛(ài)爾蘭子公司轉(zhuǎn)移來(lái)自數(shù)十個(gè)國(guó)家的利潤(rùn)。在一個(gè)至少是得到愛(ài)爾蘭政府默許的系統(tǒng)中,蘋(píng)果公司的利潤(rùn)一分為二,絕大部分被轉(zhuǎn)移到了“總公司”。但這個(gè)總公司沒(méi)有員工和具體總部,因此不需要為愛(ài)爾蘭以外地區(qū)的任何利潤(rùn)納稅。與此同時(shí),美國(guó)也不會(huì)對(duì)蘋(píng)果的這些子公司課稅,因?yàn)樗鼈兪窃趷?ài)爾蘭注冊(cè)的。
今年8月,歐盟裁定,愛(ài)爾蘭與蘋(píng)果達(dá)成了私下交易,違反了歐盟法律。歐盟要求愛(ài)爾蘭向蘋(píng)果追繳從2003年至2014年的稅款,算上利息后達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的140億美元。歐盟委員會(huì)舉例稱,2011年,蘋(píng)果愛(ài)爾蘭子公司“蘋(píng)果國(guó)際銷售公司”(ASI)從歐洲產(chǎn)品銷售中獲得大約160億歐元利潤(rùn),但是只有5000萬(wàn)歐元需要在愛(ài)爾蘭承擔(dān)納稅義務(wù),另外159.5億歐元不需要納稅。
中國(guó)歐盟商會(huì)前副主席史蒂芬·塞克(Stefan Sack)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示:“歐盟委員會(huì)的裁決合情合理,符合一般邏輯。公司在任何地方只要有利潤(rùn)就該交稅,愛(ài)爾蘭政府的做法超出了限度。蘋(píng)果在愛(ài)爾蘭賺錢(qián),就應(yīng)該遵守歐洲的法律!
目前雙方的焦點(diǎn)在于蘋(píng)果是否需要為愛(ài)爾蘭以外的銷售在歐盟繳稅。根據(jù)愛(ài)爾蘭在上世紀(jì)50年代制定的法律,作為一家出口公司,蘋(píng)果不需要為在愛(ài)爾蘭創(chuàng)造的海外產(chǎn)品銷售額納稅。
不過(guò)為了遵守歐盟的規(guī)定,愛(ài)爾蘭在1990年結(jié)束了零稅率政策。隨后,蘋(píng)果與愛(ài)爾蘭同意使用一個(gè)復(fù)雜的公式為歸屬于一家愛(ài)爾蘭重要子公司的利潤(rùn)納稅金額設(shè)定上限。按照這一公式計(jì)算,蘋(píng)果在1990年應(yīng)納稅的利潤(rùn)金額在3000萬(wàn)~4000萬(wàn)美元。即便蘋(píng)果開(kāi)始在亞洲組裝大部分產(chǎn)品后,這一公式仍舊沒(méi)有改變。
歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員瑪格麗特·維斯塔格(Margrethe Vestager)曾在與蘋(píng)果CEO蒂姆·庫(kù)克(Tim Cook)會(huì)面時(shí)詢問(wèn)了蘋(píng)果在全球多個(gè)司法管轄區(qū)的納稅情況。她對(duì)蘋(píng)果高管表示:“必須得有人向你們征稅!
庫(kù)克當(dāng)時(shí)重申蘋(píng)果的利潤(rùn)會(huì)被延遲課稅,需要等到公司把這部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)移回美國(guó)后就會(huì)被征稅。但今年8月29日下午,愛(ài)爾蘭官員透露,蘋(píng)果的補(bǔ)繳稅款可能達(dá)到數(shù)十億美元;次日中午,維斯塔格召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),宣布要求蘋(píng)果補(bǔ)繳130億歐元稅款。
競(jìng)爭(zhēng)而非稅務(wù)問(wèn)題?
“我們是最容易吸引關(guān)注的企業(yè),歐盟拿我們開(kāi)刀是最容易的!碧O(píng)果公司法律總顧問(wèn)Bruce Sewell在接受采訪時(shí)表示,蘋(píng)果在愛(ài)爾蘭擁有6000名員工,愛(ài)爾蘭子公司向母公司支付授權(quán)費(fèi)以使用產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán),子公司本身并不擁有這些知識(shí)產(chǎn)權(quán),所以不需要在愛(ài)爾蘭納稅。
上個(gè)月,愛(ài)爾蘭也已經(jīng)向歐盟提出上訴,稱未給予蘋(píng)果避稅優(yōu)惠!皭(ài)爾蘭的稅收體制是非常透明的,對(duì)于企業(yè)的稅收都是在法律的框架之下,我們絕不會(huì)給任何企業(yè)特殊的待遇!睈(ài)爾蘭財(cái)政部國(guó)務(wù)部長(zhǎng)歐文·莫菲(Eoghan Murphy)指責(zé)歐盟對(duì)愛(ài)爾蘭的起訴是出于競(jìng)爭(zhēng)目的而不是稅務(wù)問(wèn)題。
為了緩和因蘋(píng)果稅務(wù)糾紛引起的不愉快,維斯塔格兩個(gè)多月前造訪美國(guó),不過(guò)受到的冷遇多過(guò)迎合。
美國(guó)議會(huì)金融委員會(huì)主席Orrin Hatch表示:“歐盟并沒(méi)有和其他國(guó)家緊密合作,加強(qiáng)全球稅收框架的建立,提升全球稅收的法律法規(guī),而是在近期的所謂‘國(guó)家援助’規(guī)定中,選擇通過(guò)追溯在主權(quán)國(guó)家和企業(yè)之間的稅收,來(lái)欺壓一家美國(guó)公司!
而維斯塔格則重申了愛(ài)爾蘭政府對(duì)蘋(píng)果給出特殊優(yōu)惠:“我們的規(guī)定并不阻止政府在每一個(gè)企業(yè)身上減免稅收,但是他們不能有選擇性地對(duì)某些特別受歡迎的公司進(jìn)行差別對(duì)待。”
在愛(ài)爾蘭蘋(píng)果稅的紛爭(zhēng)仍然處于白熱化之際,美國(guó)方面,大家似乎開(kāi)始一致認(rèn)同稅收體系改革將是幫助企業(yè)解決問(wèn)題的最好途徑,Hatch表示:“適當(dāng)減輕企業(yè)稅負(fù),能有助于投資回流本土! 美國(guó)第45任總統(tǒng)唐納德·特朗普已經(jīng)承諾將給出科技公司巨大的稅收優(yōu)惠,吸引美國(guó)制造業(yè)回流。
未來(lái)幾周,歐盟預(yù)計(jì)將公布The Maxforce團(tuán)隊(duì)的更多調(diào)查細(xì)節(jié)。目前蘋(píng)果被要求在幾周之內(nèi)繳納140億美元的稅款,但是這些資金將由第三方保管,這個(gè)問(wèn)題可能需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間才能得到解決。
Canalys亞太研究總監(jiān)彭路平對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示:“如果歐盟向蘋(píng)果追繳稅款,那么將不利于歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展。另一方面,因?yàn)樯显V可能會(huì)是一個(gè)持續(xù)幾年的過(guò)程,蘋(píng)果有能力去打這場(chǎng)持久戰(zhàn),這會(huì)導(dǎo)致最后蘋(píng)果支付給歐盟的罰款比現(xiàn)在140億美元的價(jià)格低很多!