提速降費(fèi)上兩會(huì) 農(nóng)村寬帶費(fèi)用有望降低

　　飛象網(wǎng)訊（初夏/文）3月17日消息，電信行業(yè)提速降費(fèi)的目標(biāo)近年來屢被提及。在最近的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告中明確指出：今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐。值得注意的是，李克強(qiáng)總理在會(huì)上還宣布，要完成3萬個(gè)行政村通光纖，可見國(guó)家層面對(duì)于農(nóng)村寬帶提速降費(fèi)的關(guān)注。

　　提速降費(fèi)再三提及 農(nóng)村光纖寬帶費(fèi)用一直堅(jiān)挺

　　電信行業(yè)提速降費(fèi)的目標(biāo)近年來屢被提及，但農(nóng)村寬帶建設(shè)一直是我國(guó)寬帶發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在國(guó)家再三要求寬帶提速降費(fèi)下，農(nóng)村的光纖寬帶費(fèi)用卻一直堅(jiān)挺。

　　“近年來，我國(guó)寬帶發(fā)展水平不斷提升，但有些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、地理環(huán)境復(fù)雜、人口居住分散，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本高、收益低，寬帶發(fā)展相對(duì)滯后。城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝’持續(xù)擴(kuò)大，并進(jìn)一步影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大”，CATR專家張悅研究指出。

　　據(jù)了解，為落實(shí)“提速降費(fèi)”要求，國(guó)家相關(guān)主管部門采取多種措施，大幅加速我國(guó)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)“光進(jìn)銅退”步伐。針對(duì)城市光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，工信部聯(lián)合住建部發(fā)布了我國(guó)光纖到戶兩項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求城市新建住宅的通信設(shè)施必須采用光纖到戶方式建設(shè)，同時(shí)通過示范引導(dǎo)、規(guī)劃目標(biāo)等方式，大力推動(dòng)城市老舊小區(qū)的光纖化改造，并引導(dǎo)各地建設(shè)“光網(wǎng)城市”，全面推動(dòng)我國(guó)城市接入網(wǎng)絡(luò)光纖化進(jìn)程。

　　但是我國(guó)廣大中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展卻長(zhǎng)期滯后。“農(nóng)村寬帶發(fā)展不僅面臨建設(shè)難問題，也需要面對(duì)長(zhǎng)期低效運(yùn)營(yíng)的問題”，CATR余曉暉指出。

　　為此，2015年以來，工信部聯(lián)合財(cái)政部研究提出了落實(shí)完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)工作安排，建立支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，從根本上解決農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。

　　目前，農(nóng)村地區(qū)也在積極開展光纜到村、光纖和4G到戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施寬帶提速。2016年上半年，工信部聯(lián)合財(cái)政部組織開展兩批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，共支持了約10萬個(gè)偏遠(yuǎn)行政村光纖通達(dá)和升級(jí)改造。截至2016年底，全國(guó)行政村通光纜比例超過80%，很多行政村的寬帶接入能力也達(dá)到百兆；全國(guó)農(nóng)村光纖寬帶用戶達(dá)到7454萬戶，較2015年底增長(zhǎng)超過1000萬戶，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到34%。

　　同時(shí)，2016年部署的行政村通寬帶建設(shè)任務(wù)，已經(jīng)超過“十二五”時(shí)期任務(wù)總和，其中第一批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)提前并超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。截至2016年底，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)光纖接入端口占比達(dá)到82.2%，較2015年底提升19個(gè)百分點(diǎn)；貧困村寬帶覆蓋率超過80%。農(nóng)村中小學(xué)和衛(wèi)生所等公益機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)FTTH覆蓋。

　　普遍服務(wù)推進(jìn)農(nóng)村寬帶提速 縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝

　　隨著提速降費(fèi)工作的不斷深入落實(shí)實(shí)施，我國(guó)寬帶發(fā)展形成了頂層設(shè)計(jì)明確、政策措施有效、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快的“合力”，最終推動(dòng)了寬帶網(wǎng)速的快速提升，固定及移動(dòng)寬帶用戶普及率也在迅速增長(zhǎng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“提速降費(fèi)”工作開展以來，我國(guó)固定寬帶用戶的簽約接入速率由2015年第一季度的7.32Mbps提升至2016年末的49Mbps，提升高達(dá)6.7倍。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》，我國(guó)固定寬帶用戶的文件下載速率由5.12Mbps提升至16年末的11.90Mbps，已接近“12M”大關(guān)，提升達(dá)2.32倍。同時(shí)，我國(guó)的固定寬帶家庭普及率已達(dá)到61.4%；移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到71.2%，已大幅超過我國(guó)“十三五規(guī)劃”中2016年末46%和62.5%的發(fā)展目標(biāo)（按年度平均增長(zhǎng)）。從國(guó)際上看，我國(guó)固定寬帶人口普及率已遠(yuǎn)超過全球平均水平，并逐步接近OECD國(guó)家（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，該組織成員包含了世界上大部分較發(fā)達(dá)國(guó)家）的平均水平。

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)更是補(bǔ)齊農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施短板、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要政策，也還是縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、以信息化實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、確保全面建成小康社會(huì)的重要手段。

　　據(jù)了解，2017年電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作將深入推進(jìn)，全光網(wǎng)覆蓋將從城市進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，光纖覆蓋家庭比例大幅提升。預(yù)計(jì)光纖端口將近7億個(gè)，占比突破80%。光纖用戶占比加速擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2017年將接近90%。20M以上高速寬帶用戶占比突破80%。