共享單車投放規(guī)模需與城市承載力適應(yīng)

深圳現(xiàn)已投放的共享單車達52萬輛，每天騎行人次達250萬。共享單車在服務(wù)市民、方便出行的同時，配套設(shè)施不足、管理服務(wù)滯后以及亂騎亂停亂放等問題凸顯。針對這些問題，深圳昨日正式發(fā)布《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車發(fā)展的若干意見》，明確要求共享單車投放規(guī)模要與全市或者區(qū)域設(shè)施承載能力、市民出行需求以及企業(yè)線上線下管理水平相適應(yīng)。同時，該意見對于保護消費者權(quán)益提出明確要求，收取押金的企業(yè)需要設(shè)立押金專用賬戶，保障共享單車用戶資金安全。

資料圖

《若干意見》由市交通運輸委、市城市管理局、市公安交警局聯(lián)合正式發(fā)布，自4月20日起施行，有效期5年。

深圳市交委提供的數(shù)據(jù)顯示，自2016年10月底摩拜單車進入我市以來，全市互聯(lián)網(wǎng)自行車迅速發(fā)展。截至目前，全市已有7家共享單車企業(yè)，注冊用戶量超900萬人。

記者了解到，相比此前的征求意見稿，正式發(fā)布的文件主要修訂了三個方面的內(nèi)容�！度舾梢庖姟犯鶕�(jù)政府部門職能對市公安機關(guān)交通管理部門、城管部門的管理職責進行了明確：公安機關(guān)交通管理部門負責互聯(lián)網(wǎng)自行車道路交通通行和停放秩序的執(zhí)法管理；城管部門負責做好綠地、綠道自行車停放秩序管理。調(diào)整了原征求意見稿中關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)自行車企業(yè)應(yīng)當在本市辦理商事登記和備案的強制性條款表述，改為：鼓勵在本市提供互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃服務(wù)的企業(yè)在本市辦理商事登記。此外，《若干意見》進一步明確了企業(yè)應(yīng)加強對車輛投放、數(shù)據(jù)共享、消費者合法權(quán)益保障方面的要求。

規(guī)范要點

1、互聯(lián)網(wǎng)自行車是城市慢行交通組成部分

《若干意見》將互聯(lián)網(wǎng)自行車定位為城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建平臺，主要服務(wù)于市民片區(qū)中短距離出行和公共交通接駁換乘的自行車系統(tǒng)。我市互聯(lián)網(wǎng)自行車的發(fā)展遵循政府鼓勵、引導、規(guī)范與企業(yè)市場化運作的原則，由經(jīng)營企業(yè)自主投放車輛并提供租賃服務(wù)，政府規(guī)范、引導并提供配套基礎(chǔ)設(shè)施支持。

《若干意見》明確了交通、規(guī)劃、交警、城管、各區(qū)政府以及市場監(jiān)管部門、市網(wǎng)信辦、市金融辦等相關(guān)部門的分工，按照各自職責鼓勵、引導、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車健康有序發(fā)展，共同做好互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)的監(jiān)督管理。

2、車輛投放要與承載能力以及管理水平適應(yīng)

《若干意見》明確，投放車輛應(yīng)當符合國家、行業(yè)技術(shù)標準要求，性能安全，并在投放前將車輛產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格報告報市公安機關(guān)交通管理部門備案；車輛投放規(guī)模與全市或者區(qū)域設(shè)施承載能力、市民出行需求及企業(yè)線上線下管理水平等相適應(yīng)；

3、共享單車企業(yè)應(yīng)保障用戶押金和人身安全

《若干意見》要求企業(yè)應(yīng)建立、健全保護消費者權(quán)益的相關(guān)制度和措施。須設(shè)立押金專用賬戶，保障消費者資金安全。明確事故賠償機制、流程、標準等，鼓勵企業(yè)為用戶購買保險。《若干意見》還明確提出：企業(yè)由于自身經(jīng)營或者其他原因需終止運營服務(wù)時，應(yīng)提前20日進行社會公告，清退預付金和押金，并通過函件等方式書面告知市交通運輸管理部門和市公安機關(guān)交通管理部門。

4、使用者違法違規(guī)信息將計入個人征信體系

《若干意見》要求相關(guān)企業(yè)，建立用戶行為規(guī)范和信用評價管理制度，通過對用戶不良行為采取扣減信用積分、提高車輛使用的收費標準等措施，引導用戶形成良好的騎行、停放習慣。

《若干意見》明確要求，租用互聯(lián)網(wǎng)自行車的市民，應(yīng)當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，對違反自行車道路交通通行有關(guān)規(guī)定或違規(guī)停放自行車的行為，公安交警部門、城管部門依法進行處罰，并將其違法違規(guī)信息計入個人征信體系。