北京公共免費WiFi單設(shè)備僅2兆帶寬 只能承載20人

　　新華網(wǎng)

　　從去年開始，本市分批在公共場所陸續(xù)開通了免費無線上網(wǎng)服務(wù)——“-MyBeijing-”。5月1日起，市經(jīng)信委宣布，在公共場所，每位用戶每天可享受的“-MyBeijing-”免費上網(wǎng)時長由兩小時修改為不限時。服務(wù)的點位也從今年1月的500余個，增至目前的943個�！�-MyBeijing-”從去年推出后，受到了媒體的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)連接不暢、不通的報道時常見諸報端，這次擴大服務(wù)后，其表現(xiàn)是否讓人滿意呢？5月4日，北京青年報記者按照其提供的正常服務(wù)站點進行了實地聯(lián)網(wǎng)體驗。結(jié)果6個點位，北青報記者都未能注冊成功，無法連接到“-MyBeijing-”的網(wǎng)絡(luò)。

　　1．進入服務(wù)點位后，記者的手機顯示-MyBeijing-信號正常

　　2．進入注冊頁面，點擊獲取驗證碼。記者多次在這一步嘗試失敗，未收到任何驗證碼

　　3．除了未收到驗證碼，在搜索-MyBeijing-網(wǎng)絡(luò)后，跳轉(zhuǎn)頁面也出現(xiàn)失敗

　　調(diào)查

　　疑問一 為什么有信號卻上不去網(wǎng)？

　　每個AP設(shè)備僅2兆帶寬 只能20個人使用

　　北青報記者就此問題先后3次撥打了“-MyBeijing-”的服務(wù)熱線。首先，熱線工作人員向北青報記者確認(rèn)5月4日當(dāng)天未收到系統(tǒng)故障的報修，沒有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和短信平臺存在問題。

　　其次，是何原因無法收到驗證碼？工作人員解釋稱一個AP（無線訪問接入點）最多能承載30個人同時在線服務(wù)，如果在這個區(qū)域超過30個人同時使用，其他人就連接不上了，也就不會向客戶發(fā)送驗證碼。如果想上網(wǎng)可以選擇其他的地方再試試，至于為何在公共場所一個地址只能容納30個人，工作人員表示不清楚。

　　對此，市經(jīng)信委書面向北青報記者解釋稱，北京市免費無線上網(wǎng)服務(wù)中，根據(jù)場所大小和人流密度，分別在每個場所布放數(shù)量不等的AP設(shè)備，每個AP設(shè)備提供2兆互聯(lián)網(wǎng)帶寬，主要提供網(wǎng)頁瀏覽、郵件收發(fā)、即時通信等基本的免費無線上網(wǎng)服務(wù)，由于帶寬共享，同一無線接入設(shè)備覆蓋區(qū)域下用戶越多， 用戶上網(wǎng)體驗也會越差，甚至出現(xiàn)無法登錄等情況。所以為保障用戶的基本上網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量，每個AP設(shè)備接入人數(shù)上限已由30人調(diào)整為20人。

　　疑問二 為什么帶寬這么低？

　　政府出錢企業(yè)建設(shè) 招標(biāo)時帶寬就僅有2兆

　　-MyBeijing-官方網(wǎng)站顯示，該平臺目前由北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司和愛思特（北京）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司聯(lián)合體負責(zé)投資建設(shè)和運營。

　　這兩個公司的網(wǎng)絡(luò)運營實力又如何呢？其官網(wǎng)介紹，歌華有線成立于1999年9月，其依托覆蓋全市的光纜網(wǎng)絡(luò)資源和運維經(jīng)驗，負責(zé)管理-MyBeijing-平臺的城域網(wǎng)建設(shè)和運維。資料顯示，目前，經(jīng)過多年的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，歌華有線的光纖網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布全市政府機構(gòu)、醫(yī)院、街道、社區(qū)、商業(yè)區(qū)等諸多單位及行業(yè)，在城六區(qū)平均每500米之內(nèi)即有歌華有線的光機，遠郊光纜已完全接入到村鎮(zhèn)一級。

　　愛思特（北京）網(wǎng)絡(luò)科技有限公司成立于2015年，負責(zé)管理平臺的信息系統(tǒng)建設(shè)和運維。資料顯示，該公司與中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等電信運營商合作，以全國現(xiàn)有600多萬WLAN熱點為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

　　然而，為什么這兩家技術(shù)基礎(chǔ)雄厚的公司所運營的公共無線網(wǎng)絡(luò)卻只有2兆帶寬呢？

　　北青報記者在“-MyBeijing-” 項目2015年招標(biāo)文件（招標(biāo)編號：ZTXY-2015-F19077）中看到，該項目由承建單位自籌資金建設(shè)，市經(jīng)信委負責(zé)承擔(dān)同等帶寬的固定寬帶費用，其余所需費用由承建單位承擔(dān)。

　　按照招標(biāo)文件中“-MyBeijing-”免費無線接入服務(wù)需求中的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬為公共場所AP個數(shù)×2兆，“-MyBeijing-”要向市民提供網(wǎng)頁瀏覽、資料查詢、郵件收發(fā)、即時通信等應(yīng)用，暫時不支持用戶使用電驢、迅雷等軟件高速下載電影、聯(lián)網(wǎng)玩網(wǎng)絡(luò)游戲等。

　　5月5日，北青報記者聯(lián)系到愛思特公司表示想具體了解-MyBeijing-的運行和維護情況，該公司工作人員表示，接受記者采訪需經(jīng)過市經(jīng)信委的許可。

　　疑問三 政府投入了多少資金？為何不把一個站點解決好？

　　政府購買帶寬是先使用后付費

　　眾所周知，一個家庭服務(wù)器可以同時連接十幾個設(shè)備。財政到目前又投入了多大的資金？在公共場所覆蓋的服務(wù)設(shè)備為何上限只為30人？另外，為何不把一個點的服務(wù)質(zhì)量提升上去再全面鋪開？

　　市經(jīng)信委書面回應(yīng)稱，“十三五”期間，北京市免費無線上網(wǎng)服務(wù)項目將對五環(huán)內(nèi)主要區(qū)域和五環(huán)外的重要區(qū)域進行無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。其中，2017年，預(yù)計還將在目前已開通943個場所的基礎(chǔ)上，新增400個免費無線上網(wǎng)服務(wù)公共場所。

　　北京市免費無線上網(wǎng)服務(wù)項目自2015年起實施，于2016年1月正式投入使用。公共場所無線局域網(wǎng)由企業(yè)負責(zé)投資建設(shè)和運維，政府購買互聯(lián)網(wǎng)帶寬，先使用，后根據(jù)服務(wù)質(zhì)量進行付費。

　　對比

　　免費WiFi覆蓋中關(guān)村2萬多人同時在線

　　今年年初，經(jīng)過近三年建設(shè)，海淀區(qū)免費無線網(wǎng)“My-haidian”覆蓋區(qū)域目前已達3000多個，逐步實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)政府機關(guān)、科技園區(qū)、社區(qū)街道、交通場站、學(xué)校和商圈共六大類區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，并向公眾免費開放。

　　據(jù)了解，去年，海淀區(qū)以購買服務(wù)的方式，使用“智慧海淀”資金4500萬元購買互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬40G，中關(guān)村區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)帶寬為5000兆，總共有450個無線接入熱點，可滿足2萬多人同時在線，確保體驗流暢。速度基本與4G上網(wǎng)速度相當(dāng)。

　　負責(zé)該項目的相關(guān)工作人員向北青報記者表示，海淀區(qū)免費無線上網(wǎng)的運營項目由4家公司建設(shè)和運維，布網(wǎng)密度大、帶寬流量高讓海淀區(qū)內(nèi)的免費上網(wǎng)更加順暢。

　　專家說法

　　帶寬低不是硬件問題 實際效果才是考核指標(biāo)

　　針對戶外無線局域網(wǎng)的設(shè)置，北青報記者昨天采訪了相關(guān)業(yè)內(nèi)專家。該專家表示，免費AP已在我國形成了一個產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在由專業(yè)的幾大公司在進行公共AP運營。從AP硬件設(shè)備的能力上來講，2兆的設(shè)置是非常低的一個值，正常的家用無線AP帶寬可達到200多兆，戶外使用的工業(yè)極可達到500多兆。這樣看來，“-MyBeijing-”選擇2兆帶寬，不是硬件能力問題。

　　為什么會設(shè)置2兆，這和運營部門經(jīng)過測算后實際購買的帶寬有關(guān)，也就是和投入的資金有關(guān)，和光纖、硬件的能力沒有太大的關(guān)系。

　　為什么是20人的上線呢？這位業(yè)內(nèi)人士表示，這和運營策略有關(guān)。首先，在一定的服務(wù)范圍內(nèi)，免費無線網(wǎng)絡(luò)的運營能力是和出資方的購買能力有關(guān)的；其次，運營商在與政府簽訂合同時，一定是要保證合同中所提到的上網(wǎng)效果的，在限定好每個AP2兆帶寬的前提下，要保證網(wǎng)絡(luò)的基本服務(wù)功能，20人的上線應(yīng)該是經(jīng)過測算的，更多的人加入可能會降低使用效果。

　　從運營成本上來講，購買的帶寬越多投入的資金也就越多。比如，兩個區(qū)域同時有450個AP提供服務(wù)，一個AP帶寬設(shè)置為10兆/個，另一個設(shè)置為2兆/個，其一年的寬帶支付費用約相差5倍。

　　該業(yè)內(nèi)專家表示，免費無線局域網(wǎng)作為市民出行的有力補充是一件利國利民的好事，在實際運行中，“有還是沒有”免費無線上網(wǎng)固然重要，但其實際的使用效果和讓市民真正受益的程度更應(yīng)成為便民工程最終考核的指標(biāo)。

　　探訪

　　記者探訪6個地點

　　沒有一處成功上網(wǎng)

　　地點一：朝陽門南小街

　　結(jié)果：信號為滿格 體驗失敗

　　當(dāng)日上午，北青報記者來到朝陽門南小街南竹竿胡同口，打開無線網(wǎng)絡(luò)連接，系統(tǒng)立刻搜索到了“-MyBeijing-”，連接顯示“開放”狀態(tài)。連接確認(rèn)后，手機自動跳轉(zhuǎn)到了“WiFi登錄”界面，上面顯示歡迎使用等字樣。

　　由于北青報記者未曾進行過注冊，需要先進行“立即注冊”才能使用。點擊后，頁面跳轉(zhuǎn)至注冊頁面，輸入手機號，進行“點擊獲取”驗證碼，點擊后手機彈出“短信驗證碼請求繁忙，請稍后再試”的提示，等待了60秒后，再次點擊仍然繁忙。北青報記者站在街口足足試了5分鐘，也未獲得驗證碼。盡管北青報記者手機上的“-MyBeijing-”信號為滿格，但體驗失敗。

　　5月5日，北青報記者再次在該地點進行嘗試，驗證碼仍然無法獲取。但是這一次出現(xiàn)了部分時段根本無法跳轉(zhuǎn)到注冊頁面的問題，體驗再次失敗。

　　地點二：金寶街東城區(qū)行政服務(wù)中心

　　結(jié)果：“短信平臺故障，請稍后再試”

　　“-MyBeijing-”主要在公共場所為市民提供免費的上網(wǎng)服務(wù)，北青報記者又來到了東城區(qū)金寶街上的東城區(qū)行政服務(wù)中心，這里前來辦事的人很多，網(wǎng)絡(luò)使用需求大。按照此前的程序，北青報記者連接，結(jié)果仍然卡在了“點擊獲取”手機驗證碼的環(huán)節(jié)，這次除了提示“繁忙”，還出現(xiàn)了“短信平臺故障，請稍后再試”的提示。

　　地點三：北京站

　　結(jié)果：未能跳轉(zhuǎn)到登錄頁面

　　根據(jù)服務(wù)提示，東城區(qū)北京站街屬于“-MyBeijing-”提供服務(wù)的站點，這里每天的客流量集中。北青報記者發(fā)現(xiàn)在北京站出站口附近并未搜索到“-MyBeijing-”的信號，但是移動到西側(cè)“美國加州牛肉面大王”店外廣場，信號比較強，再往西移動到售票廳門口，信號消失。但在這里，北青報記者的連接仍然是失敗的，未能跳轉(zhuǎn)到登錄頁面。

　　地點四、五 王府井、南鑼鼓巷

　　結(jié)果：仍然無法實現(xiàn)連接

　　作為核心區(qū)的王府井和南鑼鼓巷，可以說是北京公共場所的代表，這里的情況怎么樣呢？北青報記者在這兩個地點分別進行了測試，“-MyBeijing-”信號顯示較好，但是仍然無法實現(xiàn)連接。

　　地點六：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

　　結(jié)果：無法收到驗證碼

　　在北青報記者去過的5個地點，除南小街路口外都為人群較密集的公共場所。當(dāng)日北青報記者發(fā)現(xiàn)在本市提供的943個站點中（16個正在維護中）還有不少設(shè)置在了社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)站、稅務(wù)所等地點。

　　北青報記者選取了朝陽區(qū)呼家樓向軍北里12號樓西側(cè)的一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。當(dāng)時已經(jīng)是中午，社區(qū)內(nèi)很安靜，北青報記者嘗試再次連接，結(jié)果仍然是有信號無法收到驗證碼，不能連接上網(wǎng)絡(luò)。記者 王薇