原標(biāo)題：漫游費(fèi)要取消，流量更要無限制

　　陶舜

　　7月27日，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)相繼宣布9月1日起全面取消手機(jī)國內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)。消息一出，迅速成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　坦率講，這并不是多大的“喜訊”，很多媒體的報(bào)道卻給人一種“普大喜奔”之感，不僅仿佛第一次聽說，還把這項(xiàng)取消當(dāng)作通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶的福利來看待。說輕了是工作做得不仔細(xì)，說重了是遺失了自己的公共責(zé)任。

　　早在今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理就在政府工作報(bào)告中明確指出：在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各領(lǐng)域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi)，降低國際長(zhǎng)途電話費(fèi)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　既然通信費(fèi)用的不公收取驚動(dòng)了黨中央，公眾對(duì)于漫游費(fèi)的取消，自然不會(huì)意外。只是，我們不知道，這么一項(xiàng)目標(biāo)清晰、刪削冗余、還用戶方便的改革，在政府工作報(bào)告嚴(yán)肅示意之后，為什么還要拖延半年之久？這樣一個(gè)調(diào)整真的需要半年時(shí)間來消化嗎？還是說三大運(yùn)營(yíng)商舍不得放棄這塊吃到嘴里的肥肉，等到不能再拖了才肯取消漫游費(fèi)？

　　據(jù)說漫游費(fèi)產(chǎn)生的收入占運(yùn)營(yíng)商收入的1%左右，有的通信專家因此大言不慚地說，“運(yùn)營(yíng)商并不在乎這點(diǎn)收入”。不客氣講，這是睜著眼睛說瞎話。1%算下來不是一筆小錢。根據(jù)工信部日前發(fā)布的2017年1-6月通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，三大運(yùn)營(yíng)商電信業(yè)務(wù)總量完成10991億元，日吸金量高達(dá)35億元。僅僅半年，1%算下來就是100多個(gè)億呢，一年就是200多個(gè)億。更何況，所謂僅占1%未必屬實(shí)。根據(jù)工信部電信研究院通信信息所發(fā)布的數(shù)據(jù)，僅2012年，中國移動(dòng)漫游費(fèi)收入累計(jì)達(dá)718.5億元，在國內(nèi)移動(dòng)通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8％至10％。

　　這幾百個(gè)億本來是不該向用戶收取的，現(xiàn)在即將要取消了，對(duì)用戶來說，就意味著不必花這筆冤枉錢了。用戶多花了冤枉錢，有的通信專家對(duì)此毫無痛感，反而說運(yùn)營(yíng)商不在乎這點(diǎn)收入，可謂驢唇不對(duì)馬嘴，為了行業(yè)既得利益，不惜與公眾和常識(shí)為敵。

　　更有甚者，有專家還與時(shí)勢(shì)唱反調(diào)，認(rèn)為“漫游費(fèi)依然有存在的必要，如果取消漫游費(fèi)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商最簡(jiǎn)單的方式，就是取消過去資源小、單價(jià)低的套餐，這對(duì)農(nóng)村地區(qū)的用戶是不公平的”。這些都可以算是精致的利己主義者，只惦記自己如何獲利，絲毫不把用戶利益當(dāng)回事。這樣做專家，會(huì)被公眾唾棄為“磚家”，這樣辦企業(yè)，用戶會(huì)用腳投票——無奈，用戶在三大運(yùn)營(yíng)商之外別無選擇。

　　悲哀在于，回到現(xiàn)實(shí)，你又不得不慮及，這些企業(yè)會(huì)不會(huì)真按“磚家”的邏輯行事呢？取消了漫游費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商會(huì)不會(huì)在其他方面坑害用戶呢？可能性是很大的�，F(xiàn)在人們對(duì)流量的需求早已大于通話，網(wǎng)絡(luò)流量的分區(qū)域計(jì)費(fèi)就是一個(gè)比漫游費(fèi)更嚴(yán)重的問題，同樣是上網(wǎng)，居然要分國內(nèi)流量和省內(nèi)流量，而目前還沒有聽說有這方面的改革措施。

　　如果說漫游費(fèi)有什么成本，可能就是壟斷國企的管理成本，以及阻礙改革的“反改革”成本。因?yàn)閺募夹g(shù)上講，一部手機(jī)一年的國內(nèi)漫游費(fèi)不到一分錢，近乎零成本。在美國，同一個(gè)運(yùn)營(yíng)商跨地區(qū)打電話，既沒有長(zhǎng)途費(fèi)也沒有漫游費(fèi)。在歐洲各國，早就沒有國內(nèi)漫游費(fèi)，2007年開始人家還致力于取消歐盟國家之間的漫游費(fèi)，歷經(jīng)十年努力，今年6月已實(shí)現(xiàn)。而中國現(xiàn)在還在交國內(nèi)漫游費(fèi)，令人驚詫。早在2007年，全國人大代表陶儀聲就曾提交《關(guān)于取消手機(jī)漫游費(fèi)的建議》，其中明確指出，“既然成本基本為零，卻仍然收取較高的漫游費(fèi)，顯然不合理�！�

　　因此，有關(guān)取消漫游費(fèi)的討論，溯及問題的根源，還是壟斷企業(yè)罔顧用戶利益的唯利是圖。由于通信市場(chǎng)不夠開放，缺少鯰魚效應(yīng)，行業(yè)在既定利益格局中會(huì)逐漸喪失活力以及自我變革的動(dòng)力，下一步應(yīng)當(dāng)通過主動(dòng)開放市場(chǎng)作為破解之道。全球移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，網(wǎng)速和網(wǎng)費(fèi)不僅攸關(guān)人民的日常生活，更關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增速，網(wǎng)絡(luò)提速能直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增速。

　　也就是說，通信業(yè)務(wù)不是運(yùn)營(yíng)商的私家花園，而是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)大局和公眾利益的公共品。是公共品就應(yīng)該講究公共品的定價(jià)原則，不能僅由壟斷企業(yè)說了算�，F(xiàn)在漫游費(fèi)要取消了，希望公眾呼吁已久的流量無限制和流量無限量能夠早日實(shí)現(xiàn)。