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　　文/笨手蛇

　　一、三大電信運營商2018年開局看似都挺好

　　從三大電信運營商公布的2018年1月份的業(yè)務運營數(shù)據(jù)來看，可謂開局“良好”。

　　中國移動：移動業(yè)務用戶總數(shù)達到8.91億，1月凈增384.3萬；其中4G用戶數(shù)達6.55億，1月凈增524.2萬。有線寬帶業(yè)務方面，用戶總數(shù)為1.17億（用戶數(shù)直逼行業(yè)第一的中國電信），1月凈增數(shù)為407.6萬。

　　中國電信：移動用戶數(shù)當1凈增506萬，4G用戶凈增573萬，移動用戶數(shù)到達2.55億（其中4G用戶約1.88億，4G滲透率達到約74%）。有線寬帶用戶1月凈增103萬，累計約1.35億，合并其母公司中國電信集團有限公司的有線寬帶用戶數(shù)0.21億戶，有線寬帶用戶總數(shù)合計為1.56億（相比中國移動的有限寬帶用戶增長，行業(yè)第一位置在今年上半年堪憂）。

　　中國聯(lián)通：移動出賬用戶1月凈增287.2萬戶，累計達2.87億。1月4G用戶凈增641.5萬，4G用戶累計達1.813億。有線寬帶用戶1月凈增50.1萬戶，用戶累計約7704萬（與中國電信和中國移動的差距在拉大）。

　　從關鍵業(yè)務的數(shù)據(jù)發(fā)展來看，中國電信和中國聯(lián)通在2017年開始強力推進的全網(wǎng)通政策和不限流量政策效應下，移動用戶的發(fā)展取得了顯著突破。但是，中國移動則在有線寬帶業(yè)務上依靠價格資費、內(nèi)容組合拳，拉開了與中國聯(lián)通的差距，同時縮小了與中國電信的差距。三家電信運營商，各自都在采取不對稱的進攻手段搶占市場份額。

　　2018年，業(yè)務開局可謂“良好”！但是，在這種良好的開局同時，便面臨著新的艱巨任務的挑戰(zhàn)！使得2018年，注定是電信運營商人苦中作樂的新階段。

　　二、從工信部到國務院，取消流量“漫游”早就積極計劃中

　　早在今年兩會前的2018年2月6日便有消息：工信部今年將推動取消流量漫游費，這是工信部2018年提速降費的工作重點。此前工信部在2018年工作會議上將提速降費作為新一年重點任務，并規(guī)劃了“加大網(wǎng)絡提速降費力度”、“4G網(wǎng)絡覆蓋和速率進一步提升、移動流量平均資費進一步降低”等目標。

　　2018年3月5日上午，十三屆全國人大一次會議在京開幕，總理作政府工作報告。在這份近2萬字的報告中，與電信運營商相關的內(nèi)容有：

　　加大網(wǎng)絡提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國建設加油助力。 

　　由此我們可看到，在去年工信部推進取消移動電話國內(nèi)漫游費用之后，當時網(wǎng)絡評論普遍反映最為強烈的便是流量漫游費的問題，因此把取消流量漫游作為2018年度重點工作早就在積極計劃中。對于業(yè)內(nèi)人士而言，這種預判早就有。在廣受關注的兩會期間，以政府工作報告的方式明確提出來，對于廣大用戶而言，也許有一絲“幸福來得太快”的感受。特別是全社會對網(wǎng)絡，尤其是移動網(wǎng)絡的依賴，對基礎電信服務新的提速降費的要求，獲得了群眾的普遍叫好。

　　但是，當我們再嘗試換個角度看，對于電信運營商團隊，尤其是基層團隊而言，這無疑又是一項更重的任務。如果在這個過程中，不能夠充分及時有效的對運營商團隊，尤其是基層團隊進行必要的激勵，對于整個運營商團隊的士氣而言，影響也是明顯的。在這種情況下，隨著整個網(wǎng)絡系統(tǒng)承載壓力的進一步增大，從2015年開始不間歇的提速降費的重任，是否能夠有更加扎實的業(yè)務運營基礎，問題會逐漸顯現(xiàn)出來。

　　以運營商取消流量漫游費和移動網(wǎng)絡流量資費再降至少30%，對于流量經(jīng)營會帶來影響，對于電信運營商的經(jīng)營管理創(chuàng)新，又會帶來哪些影響？這是在一片叫好聲中，電信運營商和相關利益攸關者需要加以研究的。

　　三、區(qū)分本地流量和全國流量，運營商和用戶無法達成共識

　　移動網(wǎng)絡流量為什么有漫游費，為什么有全國流量和本地（省或者市）的區(qū)分？這是個老生常談的話題，運營商或者一些專業(yè)人士給出的解釋，簡單歸納有：

　　1、運營商體系很龐大，比照省級行政區(qū)域進行管理，因此從經(jīng)營上看就存在地域差異問題。各省在具體經(jīng)營管理上有各自的實際情況，這就給優(yōu)先滿足本地化服務提供了這種靈活性。而各省再到下面的地市，也同樣存在這種地區(qū)差異，有些差異還很大。所以，我們通�？梢钥吹接腥珖�流量與分省流量的區(qū)分，在省一級還有本省流量和地市流量的區(qū)分。

　　2、地區(qū)的差異導致的是直接的網(wǎng)絡建設成本和經(jīng)營管理成本的差異，如果以成本為基礎進行定價，價格差異也是必然的。

　　3、地區(qū)差異最直接的是不同地區(qū)的可支配收入水平，消費能力不同。這也給流量區(qū)分提供了最基本的條件。這就如同一般的商品會根據(jù)目標人群進行差異化分析，不同的人群提供不同的產(chǎn)品和定價道理一樣。

　　4、電信運營商內(nèi)部的經(jīng)營考核模式?jīng)Q定，以省為單位的考核，當出現(xiàn)用戶在不同省份之間的流動的時候，所使用的移動網(wǎng)絡設備的資源分屬在不同的省份之間，在內(nèi)部進行提供服務的收入分配結(jié)算上，就存在扯皮的問題。在一般的套餐之外，通過漫游費的方式來解決，是一個辦法。而電信運營商可能是延續(xù)使用了再通話服務方面的長途的計費模式，從而給移動網(wǎng)絡流量跨省漫游上也采取了這種額外計收漫游費的方式。

　　5、其他一些具體的內(nèi)部經(jīng)營管理上的原因，例如類似在營銷管理上，可以防止串貨，避免出現(xiàn)不同地區(qū)的手機卡的串卡等問題。

　　總之，站在電信運營商的角度來解釋，不管是什么理由。在廣大用戶看來，主要都是電信運營商內(nèi)部的經(jīng)營管理或者歷史沿用的習慣的方式所引發(fā)的，從根本上來說，都是電信運營商內(nèi)部的相對滯后的管理模式所引發(fā)的。是不以用戶為中心進行業(yè)務設計的典型。再加上長期以來，大家對于電信運營商是所謂的壟斷地位的認知，因此，不管電信運營商給出任何切實存在的問題，都始終無法獲得廣大用戶的認可。

　　我們才會看到，在去年9月份取消移動電話長途的政策公布后，得到網(wǎng)民積極的評論少，反而是引發(fā)了一輪對移動網(wǎng)絡流量漫游費的聲討高潮。在3月5日上午十三屆全國人大一次會議開幕會結(jié)束后，兩會的第二次“部長通道”采訪時，工信部部長苗圩苗圩表示，“最近我們做了調(diào)查，廣大手機客戶對手機流量區(qū)分本地流量和全國流量這種計費方式意見比較強烈，所以總理提出今年要取消手機流量的漫游費，還有其他一些提速降費的舉措。顯然，對于流量漫游的意見，從去年9月份算起，早就積蓄了很久了。既然移動電話的長途費用能取消，那移動網(wǎng)絡流量的漫游費為什么不能取消，顯然是缺少一個強有力的決定來推動！

　　四、取消移動網(wǎng)絡流量漫游的時間預期

　　我們常說，有些事情，技術上其實不是問題，只是對利益調(diào)整的決定難下。實際上，決定下了之后，技術上的實現(xiàn)也還是一個問題。而技術上的實現(xiàn)，是需要時間的。因此，在政府工作報告中宣布將取消移動網(wǎng)絡流量漫游這一大喜訊之后，什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)，時間點，普遍關心。我們都希望立刻馬上最好。

　　俗話說的好，心急吃不了熱豆腐。從時間上看，至少有三個參照時間：第一個是在2018年的世界電信日前，即2018年5月17日，這意味著對于電信運營商只有不到3個月的準備時間；第二個是在2018年7月1日前，這意味著有將近5個月的準備時間；第三個比照去年取消移動電話長途和漫游費的時間點，即2018年9月1日。

　　從三大運營商對取消移動網(wǎng)絡流量漫游的積極表態(tài)來看，很可能早在政府工作報告之前已經(jīng)有所準備，因此在今年的7月1日左右非常值得期待。

　　如果按照將近5個月的時間來看，三大運營商要完成對計費系統(tǒng)的升級改造，調(diào)整好因此對各省的收入影響和考核影響，協(xié)調(diào)好相關的系統(tǒng)支撐方，時間還是很緊的。這也是電信運營商在取消移動網(wǎng)絡流量方面的主要困難。當然，最重要的還是對于今年已經(jīng)確定的經(jīng)營目標的影響和對策，這更緊迫。

　　五、新一輪提速降費對電信運營商經(jīng)營管理的影響

　　2018年提速降費政策要求，從已經(jīng)確定的情況來看，提速主要是5G的試點準備，而降費才是2018年的主基調(diào)。這種要求，對于電信運營商人而言，顯然是內(nèi)心百味雜陳的。因此，新一輪提速降費對電信運營商經(jīng)營管理的影響，個人認為，首先擺在第一位的是運營商團隊的士氣，尤其是基層團隊的士氣影響。因此，在積極落實政策要求的同時，做好內(nèi)部的宣傳教育和激勵配套，是最為迫切的工作之一，這涉及到電信運營商員工隊伍的穩(wěn)定。在過去幾年的電信運營商離職潮的影響下，相信尤其帶來的新一輪是去還是留的話題，在電信運營商人內(nèi)部的閑聊中會更多。見面打招呼“還在呢？什么時候走��？”會成為大家的高頻問候用語嗎？

　　從影響程度上預判，取消移動網(wǎng)絡流量漫游和資費再降至少30%對于中國移動的影響最大。一方面，中國電信和中國聯(lián)通在去年通過不限流量套餐的變相價格大幅下降，已經(jīng)提前平抑了這種影響。另一方面，中國移動對于不限流量的態(tài)度謹慎，但在新的提速降費的要求下，將不得不以此為契機跟進。但是否能夠做到以此進行反擊，恐怕存在用力過猛的問題。因此，在移動業(yè)務方面，面臨更大考驗的是中國移動。當然，中國移動在有線寬帶業(yè)務方面，本身就是依靠超優(yōu)惠的低價搶占份額的，這方面影響相對較小，主要是中國電信。

　　當然，如果我們單獨看一下中國聯(lián)通，在中國聯(lián)通的混改已經(jīng)深入推進的情況下。新一輪的提速降費工作，對于在基礎電信服務方面對完成混改員工持股的“對賭業(yè)績”方面，帶來的壓力不小。這勢必會倒逼中國聯(lián)通在與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的全面合作方面，步伐更大。

　　進一步，對于從2013年就提出的流量經(jīng)營的命題，尤其是三大運營商還沒有做出太大規(guī)模的流量后向經(jīng)營業(yè)務來講，流量后向經(jīng)營業(yè)務還沒有進入到創(chuàng)新紅利收割期，就被在過快的流量資費下降通壓力所擠壓關閉了。因此，流量經(jīng)營的命題可能已經(jīng)缺乏基礎。在之前的文章中也提到過，以不限流量套餐為過渡，實際上很快就走向最受大家喜歡的包月套餐模式。在包月套餐模式下，比拼的就是網(wǎng)絡的承載能力、覆蓋能力和服務能力，實際上價格戰(zhàn)已經(jīng)沒有更大的開打空間了。

　　兩會期間，工信部苗圩部長表示，這三年通過提速不提費、流量不清零、取消通話語音的長途和漫游費等多項措施，各方面電信用戶資費不斷下降。三年來，寬帶用戶單價下降了90%，移動通信客戶單價下降了83.5%。對于這樣的成效，不管用戶怎么不顧事實還是不滿意，但這都是實實在在的數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)我們可以看到，在基礎通信服務如此快速發(fā)展的情況下，在2020年5G即將進入試商用的情況下，未來兩到三年，我們再基礎通信服務方面，將會實現(xiàn)以更加低資費的水平享受高速的網(wǎng)絡服務。對于很多消費者而言，在基礎通信服務方面的消費可能會可以忽略不計。未來的信息服務消費，將主要是以內(nèi)容消費為主。而內(nèi)容消費的核 心，是基于版權保護的精品內(nèi)容的消費。因此，對于電信運營商而言，在泛IP的內(nèi)容消費方面，不管是自營，還是通過合作、合資等方式，能夠在更多的版權精品內(nèi)容的消費方面有更多的能力才是關鍵。而在這方面，從中國移動的做法來看，咪咕公司在內(nèi)容方面的投入是值得效仿學習的。因此，這將是決定電信運營商的新的利潤來源的關鍵。

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年春節(jié)全國接待游客達3.86億人次，同比增長12.1%；中國公民出境游人數(shù)達1.38億人次，花費達1152.9億美元，位居全球第一。春節(jié)黃金周期間全國零售和餐飲企業(yè)銷售數(shù)據(jù)達9826億元，同比增長10.2%。從這組數(shù)據(jù)我看也可以看到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們處于跨省流動狀態(tài)的人群規(guī)模在不斷擴大，所以對取消移動網(wǎng)絡流量漫游費的呼聲很強烈。順應這種趨勢，對于電信運營商而言，也是必須的。

　　中國聯(lián)通大數(shù)據(jù)近日發(fā)布的《2018春節(jié)出行分析報告》顯示，國內(nèi)最熱門的五個旅游省份分別為云南、海南、江蘇、上海和福建，對應的熱門景區(qū)為麗江古城、三亞亞龍灣、南京夫子廟、上海迪士尼以及廈門鼓浪嶼。因此，各大運營商根據(jù)自己的大數(shù)據(jù)對熱門旅游城市和景點進行差異化的網(wǎng)絡加強，這是指導電信運營商改進服務的重要參考。

　　總之，取消移動網(wǎng)絡流量漫游和新一輪提速降費（主要是降費）對于電信運營商而言，最大的影響是經(jīng)營模式的調(diào)整。除了在套餐資費的多樣性上做文章之外，更多的在更加快速而低廉的管道之中，如果把船上裝在的貨物更加多樣化起來，提高溢價。