本報(bào)記者 杜峰

　　移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，流量成為“剛需”，工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1到4月通過手機(jī)上網(wǎng)的流量達(dá)到154億GB，同比增長(zhǎng)209%，占移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總流量的98%。電信運(yùn)營(yíng)商們?yōu)檑`行“提速降費(fèi)”，相繼推出了提高寬帶接入速率、推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、不限量流量套餐等活動(dòng)。近日，工信部要求，不限量套餐的宣傳推廣，不得夸大宣傳，對(duì)于限制條款要標(biāo)示醒目等。對(duì)此，三大運(yùn)營(yíng)商目前都公布了針對(duì)不限量套餐宣傳中不規(guī)范行為的自查、整改措施。實(shí)際上，“達(dá)量限速”乃國(guó)際通則，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商“無限”流量套餐也有“限制”條款，“無線寬帶的帶寬有限”這一網(wǎng)絡(luò)特性決定了，天下沒有真正無限的流量套餐。

　　運(yùn)營(yíng)商將規(guī)范不限流量宣傳

　　隨著提速降費(fèi)的持續(xù)深入，三大運(yùn)營(yíng)商不約而同推出了不限流量套餐。2017年聯(lián)通的冰激凌套餐開了國(guó)內(nèi)不限量套餐先河，隨后，移動(dòng)的任我用套餐，電信的不限量套餐，紛紛強(qiáng)勢(shì)上線。除了流量不限套餐，三大運(yùn)營(yíng)商還與其他互聯(lián)網(wǎng)公司、銀行等機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出各種價(jià)格、流量不等的手機(jī)卡。

　　然而，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商推出的無限流量套餐，業(yè)界和用戶褒貶不一。支持者認(rèn)為，這是運(yùn)營(yíng)商踐行提速降費(fèi)讓利消費(fèi)者的一種體現(xiàn)。但也有用戶反映，這些不限量套餐名不副實(shí)：流量用超了就會(huì)被限速。究其原因，爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于“無限”二字。因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)商的無限流量套餐三大運(yùn)營(yíng)商的不限流量套餐都有一個(gè)上網(wǎng)流量封頂，超過其中的額度之后，網(wǎng)速便會(huì)受到限制，用戶當(dāng)月使用流量超過套餐限制時(shí)，聯(lián)通的網(wǎng)速降為3G，當(dāng)月累計(jì)使用100GB后將關(guān)閉上網(wǎng)功能；移動(dòng)的網(wǎng)速不高于1MB/秒，累計(jì)使用50GB后停止上網(wǎng)功能；電信的網(wǎng)速降至3.1Mbps，累計(jì)使用100GB后降至最高128Kbps或關(guān)閉上網(wǎng)功能。

　　隨著人們對(duì)“不限量套餐”的熱議，工信部近日要求運(yùn)營(yíng)商立即自查，規(guī)范宣傳。運(yùn)營(yíng)商也相繼表態(tài)稱，將會(huì)自查整改，今后將明示“達(dá)量降速”等條款。

　　對(duì)此，三大運(yùn)營(yíng)商均表示將嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議要求，立即開展自查，明示達(dá)量限速等條款，確保用戶明明白白消費(fèi)。

　　“達(dá)量限速”為保網(wǎng)絡(luò)使用公平權(quán)

　　實(shí)際上，單純對(duì)“達(dá)量限速”進(jìn)行吐槽，不免有失偏頗�！安幌蘖俊辈⒉皇遣幌拗�，并不是允許用戶可以不受任何限制地使用網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于“達(dá)量限速”的原因，有關(guān)技術(shù)專家解釋，電信運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)有條件限制的“不限量”套餐，主要目的是保障所有用戶的網(wǎng)絡(luò)使用公平權(quán)。對(duì)此，通信專家項(xiàng)立剛表態(tài)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)流量的限制是為了防止某些用戶的惡意使用�！霸囅肴绻�有人用手機(jī)下載電影，或是共享熱點(diǎn)給其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)資源占用極大，勢(shì)必影響其他用戶的體驗(yàn)�！�

　　據(jù)了解，雖然我國(guó)4G基站總數(shù)占全球一半以上，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大，但也架不住用戶數(shù)量巨大，同時(shí)由于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源有限的特點(diǎn)，目前的網(wǎng)絡(luò)條件下，難以承受不限速的不限量。獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，推出真正的無限量套餐的時(shí)機(jī)還沒有到，“這種套餐對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源占有非常大，運(yùn)營(yíng)商為了保證其他用戶的利益，必然會(huì)有諸多的限制條款。

　　不僅是在中國(guó)，國(guó)外不少國(guó)家對(duì)于“達(dá)量限速”均有先例，可以說“無限流量套餐”限速是國(guó)際通行的行業(yè)規(guī)則，并非國(guó)內(nèi)的三大運(yùn)營(yíng)商首創(chuàng)。

　　2017年，美國(guó)四大運(yùn)營(yíng)商Verizon、T-Mobile、Sprint和AT&T均推出了無限流量套餐，都在使用上做出了非常大的限制：超出一定流量后限速、限制高清視頻和熱點(diǎn)使用。以美國(guó)最大的運(yùn)營(yíng)商其中Verizon為例，Verizon套餐價(jià)格：?jiǎn)慰?0美元每月，主副卡140美元，三卡162美元，四卡為180美元（不含監(jiān)管費(fèi)和稅費(fèi)）。套餐內(nèi)容為：22GB流量為4G網(wǎng)速，超出后限速；可用于移動(dòng)熱點(diǎn)的4G網(wǎng)速流量為10GB，超出后降為3G網(wǎng)速；高清視頻流為720p。

　　2016年底，芬蘭咨詢公司Rewheel發(fā)布報(bào)告稱，歐洲目前已有14個(gè)國(guó)家擁有不限量套餐。歐洲“不限量”其實(shí)也有限制。比如，荷蘭TMNL只給固定的OTT視頻網(wǎng)站提供不限量流量，并且總數(shù)據(jù)量超過23GB之后會(huì)限制上網(wǎng)速率。

　　而在韓國(guó)，LGU+也已經(jīng)有數(shù)年的不限量套餐運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。韓國(guó)LGU+的不限量用戶在每天流量超過2GB后，速率會(huì)降低到3Mbps以內(nèi)。

　　“無限流量套餐”將無限接近不限量

　　會(huì)有真正的不限量套餐嗎？北京郵電大學(xué)信息研究所所長(zhǎng)闞凱力教授給出的答案是“不會(huì)”。因?yàn)�，與固定網(wǎng)絡(luò)光纖到戶不同，手機(jī)是通過無線電波傳播信號(hào)，需要一定頻率帶寬。如果想要傳輸?shù)乃俾矢�快，就需要更大的容量，在沒有更多頻率的情況下，解決這個(gè)問題只有兩種方法：一是建更多的基站，不同的基站使用同一頻率傳播不同信號(hào)，重復(fù)使用頻率帶寬；二是通過技術(shù)進(jìn)步提高速率。

　　不過，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，流量成為剛需，當(dāng)前，運(yùn)營(yíng)商大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)擴(kuò)容，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。在電信分析師付亮看來，“不限流量套餐有限速規(guī)定，是出于公平的原則，但這個(gè)規(guī)定的閾值可以與時(shí)俱進(jìn)地提高，這也是運(yùn)營(yíng)商適應(yīng)新消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)型之舉。例如美國(guó)T-Mobile已經(jīng)將“不限量”套餐的限速閾值，從去年年初的28GB提升至50GB。

　　5G時(shí)代將至，5G無線寬帶的有限性決定了也必須達(dá)量限速，但隨著技術(shù)發(fā)展，上網(wǎng)速度加快和網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)降低將是必然趨勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商有望推出超大流量套餐，滿足部分大流量消費(fèi)用戶需求，實(shí)現(xiàn)一定意義上的“無限”流量。