原標題：誰來管管手機App權限

　　vivo NEX這款新近推出的智能手機火了，不是因為性能配置或營銷廣告，而是因為其獨創(chuàng)的升降式攝像頭，可能成了鑒定許多手機應用程序（App）是否獲取用戶隱私信息的“試金石”。

　　近日，有網(wǎng)友反映在vivo NEX手機上使用QQ瀏覽器打開某些網(wǎng)頁時，會引起攝像頭緩緩彈出，懷疑該App可能偷拍，獲取用戶隱私信息。還有用戶發(fā)現(xiàn)，在vivo NEX手機上使用百度輸入法時，若打開手機自帶的瀏覽器搜索功能，在沒有其他操作的情況下，手機頂部會顯示“百度輸入法正在錄音”，并提示用戶是否要禁止該App。

　　針對用戶的反映，相關App開發(fā)商都做出了回應，vivo方面也升級了NEX操作系統(tǒng)的版本，但這并沒有打消用戶對App權限要求過度、可能泄露隱私的顧慮。究其原因，或許還是與用戶在使用App時類似的體驗有關。

　　大多數(shù)App在安裝、更新時，都會向用戶申請獲取相關手機權限，而攝像頭、麥克風、通話、短信等涉及用戶個人隱私的敏感權限也在其中，甚至一些與此無關的App也要求獲得此類權限；而如果用戶不同意其獲得此類權限，往往使用不了相關的App服務。

　　這次“vivo NEX事件”加深了人們的疑惑：為什么手機App會向用戶獲取那么多權限？誰能來管管這些涉及隱私的App權限？

　　vivo NEX意外成App“試金石” 相關回應難服眾

　　針對上述現(xiàn)象，百度輸入法回應稱，是因為在場景化語音以及語音面板使用場景中，百度輸入法做了語音麥克風預熱的優(yōu)化，目的是加快語音啟動速度，解決之前用戶反饋的語音識別丟字問題�！斑@個優(yōu)化策略會在場景化語音條以及語音面板展示的時候起效，會使vivo系統(tǒng)認為我們已經(jīng)開始錄音，但其實百度輸入法并未進行錄音處理�！�

　　百度輸入法稱，由于輸入法應用的特殊性，即使輸入法面板展示在前臺，vivo系統(tǒng)仍然會判定輸入法為“后臺應用”，造成提示“百度輸入法在后臺錄音”。用戶可手動關閉場景輸入功能以消除紅條提示。

　　此外，有網(wǎng)友反映在vivo NEX手機上使用QQ瀏覽器打開某些網(wǎng)頁時，會引起攝像頭緩緩彈出，懷疑該App可能偷拍，獲取用戶隱私信息。對此，QQ瀏覽器團隊確認存在攝像頭被調(diào)起，并解釋稱這是為了滿足網(wǎng)站相關功能使用而讀取攝像頭參數(shù)，并非QQ瀏覽器主動調(diào)起，也沒有開啟攝像頭，更不會進行開啟拍照、攝像等動作。

　　QQ瀏覽器技術負責人魏曉海表示，網(wǎng)站可以使用前端W3C標準接口來查詢手機上的媒體設備，獲取攝像頭等設備參數(shù)，這需要瀏覽器訪問手機所支持的攝像頭來實現(xiàn)。在此過程中，通過使用安卓系統(tǒng)的Camera1接口在查詢前置攝像頭時，會觸發(fā)vivo NEX手機攝像頭的升降動作。

　　魏曉海表示，為了避免給用戶造成誤解和困惑，QQ瀏覽器將對這一當前體驗進行優(yōu)化，在新版本中只有用戶授權，才會允許網(wǎng)站查詢攝像頭參數(shù)信息。

　　而vivo方面也升級了NEX操作系統(tǒng)的版本，優(yōu)化了第三方App調(diào)用攝像頭的判斷邏輯，增強了在出現(xiàn)潛在不明調(diào)用行為時，向用戶彈出窗口進行二次確認的授權；還優(yōu)化了對第三方應用調(diào)用麥克風的判斷邏輯，增加了在出現(xiàn)潛在不明調(diào)用行為時，通過閃爍狀態(tài)欄向用戶發(fā)出提醒，進行二次確認授權。

　　不過，百度輸入法和QQ瀏覽器方面的公開回應并不能令人信服�！拔矣羞@個權限，我去做什么，怎么去做，什么時候做，都是我決定的，消費者是感受不到的。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)法治工作委員會副秘書長胡鋼認為，現(xiàn)實中很多App運營者已經(jīng)獲得攝像頭、麥克風權限，但在相關制度安排缺乏的情況下，很難保證他們不會在用戶不知情的情況下使用這些權限。

　　薛惠民是一名學習軟件專業(yè)的大學生，他比較注意App申請權限的正當性。最近，他拒絕了一些單機小游戲?qū)β?lián)網(wǎng)權限的申請，因為一旦同意就意味著在游戲中會不停地接收到廣告推送。

　　他認為，在當前的技術和制度環(huán)境中，很多App都要求用戶同意其獲取涉及隱私的權限，這肯定會帶來風險�！暗�這不是我們能控制的，都是為了更方便才開的（這些權限）。”

　　權限普遍過度 App應方便用戶還是開發(fā)者

　　事實上，在上述App以外，仍然有大量App在過度獲取和使用用戶的手機隱私權限。

　　薛惠民最近在手機上下載安裝了一款名為“螞蟻短租”的App，其要求獲取麥克風訪問權限。面對手機屏幕上彈出的權限要求指令，他點擊了拒絕。因為這款主打短期租房業(yè)務的App中竟然還包括語音聊天功能，薛惠民認為這是多余的，而且沒聽周圍人評價過。

　　而這正是當前許多App的普遍問題：為了實現(xiàn)核心功能以外的其他功能，往往希望從用戶手中盡量獲取更多隱私權限。

　　工信部曾公布2017年二季度檢測發(fā)現(xiàn)問題的42款應用軟件名單，其中不少軟件就涉及未經(jīng)用戶同意，收集、使用用戶個人信息，惡意操控用戶手機等問題。有消協(xié)工作人員通過檢測發(fā)現(xiàn)，在手機下載的100余個App中，79個可獲取定位權限，23個可直接向聯(lián)系人發(fā)送短信，點開“電話與聯(lián)系人”一項，有14個App甚至可以監(jiān)聽和掛斷電話。

　　讓人擔憂的是，許多知名企業(yè)的App中也可能存在此類問題。

　　今年年初，江蘇省消費者保護委員會向百度公司提起民事訴訟，指控百度旗下App涉嫌“監(jiān)聽電話、定位”。去年7月，江蘇省消保委曾對市場上用戶量較多的27款手機App進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)普遍存在侵犯用戶個人信息安全的問題。但約談過后，“手機百度”、“百度瀏覽器”兩款App遲遲未整改，也未明確提示消費者軟件申請獲取權限的目的、方式和范圍并供消費者選擇。對此，百度方面回應稱，百度App不會、也沒有能力監(jiān)聽電話，而百度App所涉及敏感權限均需用戶授權，且用戶可自由關閉。

　　移動互聯(lián)網(wǎng)安全專家李軼倫（化名）表示，許多App在實現(xiàn)拍照、語音輸入等功能時確實需要獲取敏感權限。但因為每一部手機的計算資源有限，各個App之間存在相互競爭關系，所以雖然用戶不是每時每刻都需要使用這些功能和權限，但為了確保運行順暢，App會不斷檢查自己的權限。因此，在App檢查攝像頭、麥克風權限時可能會被用戶發(fā)現(xiàn)。

　　“一個App可能今天沒有很多功能，但明天可能會升級，有了更多功能。他們對自己產(chǎn)品的功能是不設限的�！崩钶W倫說，因此很多App開發(fā)者為了方便今后實現(xiàn)更多功能，可能會提前“占坑”，在一開始就向用戶獲取更多權限，其中可能就包括攝像頭、麥克風等敏感權限。

　　胡鋼注意到，有相當多的App都希望增加社交功能，提高用戶使用粘性，往往會設法獲取語音輸入、拍照攝像等手機權限。在他看來，這類跨界做社交的App通過獲得更多權限，為今后的商業(yè)化變現(xiàn)提供了可能，但也獲取和積累了大量的用戶隱私數(shù)據(jù)。

　　安卓系統(tǒng)濫用更嚴重 如何規(guī)制App權限

　　App權限被如此過度獲取和使用，有什么辦法予以規(guī)制呢？

　　目前，我國法律體系中與App權限有關的主要是《網(wǎng)絡安全法》、《消費者保護法》以及工信部、網(wǎng)信辦等部委發(fā)布的相關規(guī)定。其中，《網(wǎng)絡安全法》第41條規(guī)定，網(wǎng)絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，不得收集與其提供的服務無關的個人信息。

　　2016年8月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序服務管理規(guī)定》規(guī)定App不得開啟與服務無關的功能。2016年12月工信部發(fā)布的《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》指出，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者所提供移動智能終端應用軟件不得調(diào)用與所提供服務無關的終端功能。

　　但是，在現(xiàn)行制度安排中，對過度獲取App權限的情況仍然存在處罰手段不夠重，負責機構不明確等問題。胡鋼認為，由于立法層面尚未明確隱私、個人信息保護的專責機關，所以執(zhí)法層面尚不明確此類管理職能應該屬于哪個行政執(zhí)法部門。他建議，應當在正在修改的電子商務法或《消費者權益保護法實施條例》中明確，此類職能應該屬于工信部、網(wǎng)信辦還是市場監(jiān)督管理總局。

　　此外，他還注意到，在具體的案例中，很多時候用戶很難證明自己是因為App獲取權限過度而造成的損失。因此他建議在法律層面，應該允許在用戶發(fā)起的集體訴訟，或消費者保護協(xié)會/檢察院發(fā)起的公益訴訟中，可以擴展到代表人數(shù)眾多的特定或不特定的消費者，從而方便用戶維權。

　　此外，他也建議互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應該建立強制性責任保險與隱私官制度，完善自身App權限管理制度和相關賠償機制。

　　而在實際操作中，針對App權限還需要解決很多技術性的問題。李軼倫注意到，在權限的獲取和調(diào)用方面，國內(nèi)App開發(fā)商和經(jīng)營者的自由度比較高，“基本上是隨心所欲”，而且由于安卓、iOS兩大操作系統(tǒng)同時存在，各家手機廠商對安卓系統(tǒng)也做了更多定制化處理，所以很難做到全國范圍的同時規(guī)制。

　　安卓系統(tǒng)的App權限過度問題比IOS系統(tǒng)更加嚴重。

　　騰訊社會研究中心與DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心聯(lián)合發(fā)布的《2017年度網(wǎng)絡隱私安全及網(wǎng)絡欺詐行為分析報告》（下稱《報告》）顯示，2017年下半年，安卓手機App中有98.5%都在獲取用戶隱私權限，而在iOS系統(tǒng)中這一比例為81.9%；安卓系統(tǒng)的App中，網(wǎng)絡游戲、常用工具是獲取用戶手機隱私權限占比最高的兩類，分別達到獲取隱私權限App總數(shù)的24.4%和18.8%。

　　在他看來，解決App權限過度的問題，以往在具體操作中靠的是移動安全軟件來管理，但長遠看來還需要手機操作系統(tǒng)提供商和各家手機廠商共同努力。由于安卓系統(tǒng)的開源屬性，華為、小米、魅族等手機廠商都在推出和完善定制版的安卓操作系統(tǒng)，可以從中對App權限給予更具有針對性的規(guī)制。（中國青年報・中青在線記者 王林 實習生 方玉瑤 潘婷）