圖片來源：視覺中國

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　　來源：中國消費者報微信公眾號

運營商“流量不限量”廣告誤導消費者踩坑

　　針對社會上反映強烈的三大通信運營商“流量不限量”廣告嚴重誤導消費者行為，8月2日下午，湖南省工商局召開通信運營商發(fā)布違法廣告行政約談會認定“流量不限量”廣告為虛假廣告。

　　長時間大范圍高頻次發(fā)布流量不限量套餐廣告

　　消費者紛紛投訴舉報不限量純屬謊言

　　工商部門立案調(diào)查

　　《中國消費者報》記者作為唯一媒體代表全程旁聽。記者從湖南省工商局了解到，今年以來，該局12315平臺不斷接到全省各地消費者投訴舉報，稱湖南移動、湖南聯(lián)通、湖南電信三家通信運營公司（以下簡稱三大運營商）發(fā)布的手機“流量不限量”套餐廣告與實際情況不符。

　　當消費者受“流量不限量”廣告吸引前往營業(yè)廳辦理“不限量”套餐業(yè)務時，三大運營商卻違背廣告承諾，對消費者附加“達量降速”或“達量停止流量使用功能”等限制條件。消費者普遍反映，三大運營商提供的手機流量服務在當月流量使用達到20GB或40GB后，手機出現(xiàn)視頻卡頓、圖像非常緩慢、不能正常傳輸文件和視頻等無法正常上網(wǎng)的現(xiàn)象，當月流量使用達到100GB時實行停止流量服務完全不能上網(wǎng)。消費者對三大運營商的廣告欺騙行為十分憤慨，要求工商部門從嚴查處。

　　2018年4月以來，湖南省岳陽、張家界等地工商和市場監(jiān)管部門對當?shù)厝�大運營商“流量不限量”廣告進行立案調(diào)查。5月16日，湖南省工商局對移動、聯(lián)通、電信三家省公司依法立案調(diào)查。 5·17“世界電信日”，《中國消費者報》率先獨家對三大運營商“流量不限量”廣告存在涉嫌欺騙、誤導消費者的行為進行了報道。

　　重磅！“流量不限量”是假的！世界電信日，三大運營商被調(diào)查

　　據(jù)介紹，湖南省工商局已查明，自2017年7月以來，由聯(lián)通公司開始，該省三大運營商分別推出手機“流量不限量”套餐業(yè)務，在全省范圍內(nèi)通過戶外招牌、電視、廣播、短信、微信、互聯(lián)網(wǎng)、店堂等媒介場所長時間、大范圍、高頻次發(fā)布一系列含有“流量不限量”內(nèi)容的廣告。

　　工商部門的調(diào)查證實三大運營商發(fā)布的流量不限量廣告為虛假廣告

　　湖南電信公司發(fā)布的“流量不限量”廣告主要內(nèi)容為：“全民大升級，全國流量不限量”、“全家全國流量不限量”等。然而，該公司在實際辦理“流量不限量”套餐時，通過格式合同強行對消費者進行以下限制：“當月累計手機上網(wǎng)流量達到40GB后上網(wǎng)速率將實行達量降速，次月自動恢復 �！闭{(diào)查證實，當月流量使用達到40GB而被降速的電信用戶累計12.1萬人。

　　湖南移動公司發(fā)布的“流量不限量”廣告主要內(nèi)容為：“全國流量不限量”、“99元/月，全家流量不限量”、“入網(wǎng)移動大王卡，一元/天流量不限量”等。然而，該公司在實際辦理“流量不限量”套餐時，通過格式合同強行對消費者進行以下限制：“當月流量使用達到40GB后，上網(wǎng)速率將降至最高1Mbps，次月恢復正常網(wǎng)速�！薄爱斚�費者當月流量使用達到100GB后，將停止用戶當月流量使用功能，次月自動恢復�！闭{(diào)查證實，當月流量使用達到40GB而被降速至1Mbps的移動用戶累計9.67萬人，當月流量使用達到100GB而被停止流量使用功能的移動用戶累計894人。

　　湖南聯(lián)通公司發(fā)布的“流量不限量”廣告主要內(nèi)容為：“全省流量不限量”、“升全國流量不限量，聯(lián)通快人一步”等。然而，該公司在實際辦理“流量不限量”套餐時，通過格式合同強行對消費者進行以下限制：“每月前40GB提供4G網(wǎng)速，超過40GB后會降至1Mbps，次月自動恢復�！薄爱斣率謾C上網(wǎng)流量達到100GB后，系統(tǒng)將再次關(guān)閉上網(wǎng)功能，此時不可再申請開通手機上網(wǎng)功能，次月自動開通�！闭{(diào)查證實，當月流量使用達到40GB而被降速至1Mbps的聯(lián)通用戶累計30萬人。

　　專家指出“流量不限量”技術(shù)上無法實現(xiàn)

　　廣告涉嫌嚴重誤導嚴重侵害消費者合法權(quán)益

　　湖南省工商局通過對三大運營商的調(diào)查核實，同時對相關(guān)消費者百余份問卷調(diào)查，以及咨詢省通信管理局、湖南大學有關(guān)專家教授，在現(xiàn)有通信技術(shù)條件下，要滿足廣大消費者實現(xiàn)手機“流量不限量”是根本不可能實現(xiàn)的。

　　根據(jù)案件調(diào)查的事實，湖南省工商局認為，三大運營商發(fā)布的“流量不限量”廣告對消費者造成嚴重的消費誤導，屬于虛假廣告。三大運營商明知在現(xiàn)有技術(shù)條件下不能真正實現(xiàn)“流量不限量”，卻在廣告中反復大量宣傳“流量不限量”，推銷“流量不限量”套餐產(chǎn)品，且在廣告中亦未明示“達量降速”“達量停止流量使用功能”“達量關(guān)閉上網(wǎng)功能”等流量使用關(guān)鍵信息。而消費者對“流量不限量”廣告的普遍認知是只要購買“流量不限量”套餐產(chǎn)品，就可以任意、自由、充分、無條件地使用上網(wǎng)流量。三大運營商發(fā)布的“流量不限量”廣告對消費者造成了嚴重誤導。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第二十八條“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的，構(gòu)成虛假廣告。”的規(guī)定，該廣告屬虛假廣告。

　　湖南省工商局同時認為，三大運營商通過依靠優(yōu)勢壟斷地位大量發(fā)布“流量不限量”虛假廣告，相互之間追求用戶數(shù)量，造成消費者投訴舉報不斷，社會輿情披露反映不斷，侵犯了消費者的合法權(quán)益，損害了央企的社會公信力，破壞了公平有序的廣告市場正常秩序。三大運營商必須立即停止發(fā)布“流量不限量”廣告，扎實進行整改，嚴格遵守法律法規(guī)，切實維護消費者合法權(quán)益。據(jù)此，湖南省工商局向三大運營商下發(fā)“責令停止發(fā)布違法廣告通知書”。