來源：界面 作者：饒文怡　　

　　華為又在國(guó)際市場(chǎng)上“躺槍”了。

　　8月23日，澳大利亞政府發(fā)布《5G安全指導(dǎo)書》（《Government Provides 5G Security Guidance To Australian Carriers》，下稱《指導(dǎo)書》），當(dāng)中提到了澳大利亞法律對(duì)于國(guó)外通信設(shè)備供應(yīng)商在安全層面的一些擔(dān)憂。

　　具體而言，《指導(dǎo)書》提到，“那些可能受制于外國(guó)政府法外指令的”外國(guó)設(shè)備供應(yīng)商可能接受其政府不符合澳大利亞法律的指示，導(dǎo)致澳大利亞運(yùn)營(yíng)商無法充分保護(hù)5G網(wǎng)絡(luò)安全，致使澳大利亞國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)狀況容易受到未經(jīng)授權(quán)的干預(yù)。

　　盡管《指導(dǎo)書》并沒有在文中明確指出所謂的“外國(guó)設(shè)備供應(yīng)商”指代的是哪些公司，但根據(jù)目前的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)來判斷，受影響的無疑是來自國(guó)內(nèi)的兩家通信巨頭華為和中興。華為澳大利亞分公司也很快針對(duì)澳大利亞政府的表態(tài)進(jìn)行了回應(yīng)，稱已被其通知禁止成為澳大利亞5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商。

　　可以說，作為國(guó)內(nèi)通信行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，華為在全球市場(chǎng)上的表現(xiàn)卻一直磕磕碰碰。此前在美國(guó)市場(chǎng)，華為就一直未能站穩(wěn)腳跟。

　　盡管英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，華為在澳大利亞4G移動(dòng)網(wǎng)落設(shè)備市場(chǎng)的份額超過55%，但隨著澳大利亞政府的一紙公文，先期建立起來的優(yōu)勢(shì)也將化為烏有。從這個(gè)角度來說，華為在這個(gè)市場(chǎng)的損失不會(huì)是個(gè)小數(shù)字。

　　這背后，與其說是產(chǎn)品、技術(shù)上的原因，政治上的原因也許占據(jù)了更大的比重。在西方國(guó)家的聯(lián)手絞殺下，華為在全球市場(chǎng)正處于一個(gè)艱難的境地中。

　　縱觀國(guó)際范圍內(nèi)，美國(guó)對(duì)于中國(guó)企業(yè)的打壓力度可以說是最大的。也許很多人還記得今年年初美國(guó)18名國(guó)會(huì)議員向美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)發(fā)出的那封聯(lián)名信，當(dāng)中提到，出于安全問題的擔(dān)憂，要求FCC對(duì)華為與美國(guó)運(yùn)營(yíng)商的合作展開調(diào)查。

　　最終的結(jié)果是，華為不得不放棄與美國(guó)運(yùn)營(yíng)商AT&T的合作，通過運(yùn)營(yíng)商渠道將自己的手機(jī)產(chǎn)品送入美國(guó)市場(chǎng)的規(guī)劃也變得竹籃打水一場(chǎng)空。華為消費(fèi)者業(yè)務(wù)CEO余承東在發(fā)布會(huì)上只能無奈地表示：“經(jīng)歷了這些時(shí)間的努力，華為比任何時(shí)候都更接近美國(guó)的消費(fèi)者�！�

　　更早的時(shí)候，華為在其他業(yè)務(wù)上同樣承受著來自美國(guó)政府的阻力。2012年，華為被美國(guó)國(guó)會(huì)出示了一份調(diào)查報(bào)告，結(jié)果顯示，兩家企業(yè)“對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全都是威脅，且無法自證清白”。2013年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署法案，要求美國(guó)政府相關(guān)部門不得私自購買信息技術(shù)系統(tǒng)，尤其是來自中國(guó)的IT設(shè)備。這基本上鎖死了華為向美國(guó)市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的可能。

　　澳大利亞自然也采取了和美國(guó)相似的態(tài)度。自今年中美貿(mào)易戰(zhàn)開打以來，澳大利亞政府先是決定逐步淘汰華為、中興兩品牌的手機(jī)，又阻撓華為在澳大利亞和所羅門群島之間鋪設(shè)互聯(lián)網(wǎng)電纜。華為在澳大利亞當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)遇到了前所未有的困難。

　　在“棱鏡門”之后，美國(guó)空前重視信息安全問題。因此針對(duì)來自中國(guó)國(guó)內(nèi)的的技術(shù)產(chǎn)品，它們大多保持著一種謹(jǐn)慎的態(tài)度。對(duì)于華為的打壓態(tài)度，即來源于此。

　　另一個(gè)層面上，中國(guó)也在極力地保持自己在前沿技術(shù)上的自主性。早前的中興事件已經(jīng)敲響了警鐘，帶來的教訓(xùn)是，中國(guó)企業(yè)需要加強(qiáng)從底層技術(shù)到上層應(yīng)用的自主化，從而避免技術(shù)命脈被握在西方社會(huì)手中。

　　在這個(gè)基礎(chǔ)上，保障信息安全，以及保證自身在信息數(shù)據(jù)上的自主可控能力，已經(jīng)成為必然，同時(shí)也都成為了中美雙方在構(gòu)建技術(shù)基礎(chǔ)的主要?jiǎng)幼髦�一。例如�?guó)內(nèi)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》就規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的國(guó)外公司必須將敏感數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在中國(guó)境內(nèi)的服務(wù)器中。即便是AWS這種全球通行的云服務(wù)提供商，在國(guó)內(nèi)也需要將運(yùn)營(yíng)和技術(shù)支持服務(wù)工作交由中方企業(yè)來進(jìn)行。

　　這是保證信息安全的一個(gè)必要手段，同時(shí)也是一個(gè)相對(duì)兩全其美的手段，因?yàn)樗�在保證了國(guó)內(nèi)用戶可以使用云服務(wù)的同時(shí)，信息安全也有所保障，阻絕了個(gè)人私隱信息外流的風(fēng)險(xiǎn)。這種手段建立在“技術(shù)本身無罪”的基礎(chǔ)上：技術(shù)全球化的趨勢(shì)已經(jīng)逐漸形成，與其加高壁壘，不如進(jìn)行疏導(dǎo)和監(jiān)管，使得用戶可以以更加安全的方式，享受到更加便捷的技術(shù)服務(wù)。

　　然而西方國(guó)家似乎并不這么認(rèn)為。在意識(shí)形態(tài)對(duì)立作祟下，一些政府所持有的觀點(diǎn)是，寧可放棄一些外來的前沿技術(shù)，放棄對(duì)于全球信息技術(shù)的融入，也要將“帶有潛在風(fēng)險(xiǎn)”的技術(shù)企業(yè)趕出本國(guó)。在這一點(diǎn)上，美國(guó)如此，其堅(jiān)定的盟友澳大利亞同樣如此。

　　這實(shí)際上體現(xiàn)了一種“選擇性執(zhí)法”的思維。對(duì)于澳大利亞政府來說，它們將“潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)”扼殺在了搖籃之中；但對(duì)于澳大利亞的消費(fèi)者而言，它們失去了一次自由選擇的機(jī)會(huì)。這并不是一個(gè)成熟的商業(yè)社會(huì)所應(yīng)該出現(xiàn)的情況。

　　澳大利亞的學(xué)界已經(jīng)對(duì)澳大利亞政府的這一選擇從商業(yè)角度提出了質(zhì)疑。墨爾本皇家理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)工程副教授馬克·喬治就在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)就表示，華為被禁將導(dǎo)致費(fèi)者使用服務(wù)的價(jià)格成本將會(huì)增加，同時(shí)使得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)5G相關(guān)技術(shù)的進(jìn)程出現(xiàn)滯后，最終引發(fā)當(dāng)?shù)仉娦攀袌?chǎng)和行業(yè)的混亂與動(dòng)蕩。沃達(dá)豐澳大利亞分公司的首席戰(zhàn)略官丹·勞埃德在接受美國(guó)CNN采訪時(shí)也提到，澳大利亞政府的這一舉措“從根本上破壞了澳大利亞的5G未來”。

　　除了盲目性之外，澳大利亞政府的這一次封殺選擇，實(shí)際上在合規(guī)問題上也并不能完全站得住腳。

　　在正式下發(fā)文件之前，澳大利亞政府給予相關(guān)公司一個(gè)公平的聽證機(jī)會(huì)，而是直接進(jìn)行了決定。這樣的做法實(shí)際上是違反了澳大利亞政府的相關(guān)行政法規(guī)《行政決定司法復(fù)審法案》中關(guān)于行政決定不得違反正義原則、應(yīng)遵守法定程序的規(guī)定。

　　同時(shí)，澳大利亞政府的這一做法也違反了其與中國(guó)政府所簽訂的《1988年中澳雙邊投資條約》、《2015中澳自由貿(mào)易協(xié)定》中關(guān)于公平公正對(duì)待投資、對(duì)投資提供安全保障的相關(guān)規(guī)定。

　　然而即便澳大利亞政府的這一決定存在著種種不合理性，在國(guó)家政治的作用下，企業(yè)的喊冤能夠起到的作用并不明顯。要想使得華為能夠真正地把技術(shù)帶到全球各地，我國(guó)政府還需要起到重要的推動(dòng)作用。

　　實(shí)際上，政府也很快地站到了華為的這一邊。在8月23日當(dāng)天的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人陸慷就表示，中國(guó)政府一向鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在遵守國(guó)際規(guī)則和當(dāng)?shù)胤�律的基礎(chǔ)上開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)和澳大利亞企業(yè)的合作本來是互利雙贏的，澳大利亞方面應(yīng)當(dāng)為兩國(guó)企業(yè)之間的合作提供便利，這不僅符合中國(guó)企業(yè)的利益，事實(shí)上也符合澳大利亞企業(yè)和澳大利亞消費(fèi)者的利益。

　　外交部的表態(tài)實(shí)際上也點(diǎn)出了國(guó)際商業(yè)交流的實(shí)質(zhì)：不應(yīng)利用各種借口人為的設(shè)置障礙，采取歧視性做法。澳大利亞政府更應(yīng)該采取的做法是，摒棄意識(shí)形態(tài)偏見，為中國(guó)企業(yè)在澳大利亞的運(yùn)營(yíng)能夠提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　在中美貿(mào)易戰(zhàn)的陰影下，中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)內(nèi)正經(jīng)受著前所未有的壓力。一旦國(guó)家之間的商業(yè)壁壘被不斷加高，技術(shù)的自由流動(dòng)受到阻礙，貿(mào)易全球化多年以來的成果無疑會(huì)受到沉重的打擊，多贏的局面也最終會(huì)灰飛煙滅。

　　華為全球突圍，可能不能僅僅依靠華為了。