文 綜合新華社 中國政府網(wǎng)

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《方案》），部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，進一步激發(fā)居民消費潛力�！斗桨浮钒凑崭哔|(zhì)量發(fā)展的要求，順應(yīng)居民消費提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級新趨勢，聚焦引導(dǎo)形成合理消費預(yù)期、切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用這一目標任務(wù)，強調(diào)要依靠改革創(chuàng)新破除體制機制障礙，積極培育重點消費領(lǐng)域細分市場，全面營造良好消費環(huán)境，不斷提升居民消費能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　旅游 鼓勵錯峰休假彈性作息

　　制定出臺海南建設(shè)國際旅游消費中心實施方案。及時總結(jié)59國外國人海南入境旅游免簽政策實施效果，加強出入境安全措施建設(shè)，為進一步擴大免簽范圍創(chuàng)造條件。制定出臺自駕車、旅居車營地建設(shè)相關(guān)規(guī)范。逐步放開中外合資旅行社從事旅游業(yè)務(wù)范圍，加強與國際旅游組織的合作。制定出臺郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃、游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見。出臺實施進一步促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的政策措施。推進生態(tài)航道建設(shè)，研究開發(fā)京杭運河具備條件航段的航運旅游功能，促進交通與旅游融合發(fā)展。理順出租汽車、汽車租賃等個性化、差異化出行價格機制。鼓勵發(fā)展租賃式公寓、民宿客棧等旅游短租服務(wù)。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。

　　文化 拓展數(shù)字影音網(wǎng)絡(luò)文學(xué)

　　在文化服務(wù)領(lǐng)域開展行政審批標準化試點。推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、公益性文化事業(yè)單位改革和國有文化企業(yè)公司制股份制改造。制定實施深化電影院線制改革方案，推動“互聯(lián)網(wǎng)+電影”業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善規(guī)范電影票網(wǎng)絡(luò)銷售及服務(wù)相關(guān)政策，促進點播影院業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。拓展數(shù)字影音、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等數(shù)字文化內(nèi)容。完善游戲游藝設(shè)備分類，嚴格設(shè)備類型與內(nèi)容準入。總結(jié)推廣引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作經(jīng)驗和有效模式。擴大文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點范圍。清晰界定文物的所有權(quán)、保管權(quán)和收藏權(quán)，完善文物合法流通交易體制機制。

　　體育 培育冰雪運動電競運動

　　加快制定賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，建立體育、公安、衛(wèi)生等多部門對商業(yè)性和群眾性大型賽事活動聯(lián)合“一站式”服務(wù)機制。修訂彩票公益金資助開展全民健身賽事和活動有關(guān)辦法，研究制定向社會力量購買全民健身賽事活動服務(wù)的辦法。推進體育賽事制播分離，積極打造國家體育傳播平臺，引導(dǎo)有條件的地方電視臺創(chuàng)辦體育頻道。打破大型國際體育賽事轉(zhuǎn)播壟斷，引入體育賽事轉(zhuǎn)播競爭機制，按市場化原則建立體育賽事轉(zhuǎn)播收益分配機制。積極培育冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動、電競運動等體育消費新業(yè)態(tài)。支持海南打造國家體育旅游示范區(qū)，引入一批國際一流賽事。開展全民運動健身模范市（縣）創(chuàng)建。

　　養(yǎng)老 取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可

　　建立養(yǎng)老機構(gòu)分類管理制度，加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開展公建民營，建立健全養(yǎng)老領(lǐng)域公建民營相關(guān)規(guī)范，著力解決托底保障職能與公建民營不協(xié)調(diào)問題。編制實施國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，研究出臺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)和管理指南，深入開展長期護理保險試點。開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)標準體系建設(shè)和養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項行動。推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。

　　家政 探索家政服務(wù)保險制度

　　健全家政服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范，研究制定家政電商等新興業(yè)態(tài)的服務(wù)標準和規(guī)范，開展家政服務(wù)標準化試點示范建設(shè)。強化家政服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，育嬰員、養(yǎng)老護理員等職業(yè)實行在崗繼續(xù)培訓(xùn)制度。實行上崗前健康體檢制度，家政服務(wù)從業(yè)人員上崗前按所從事家政服務(wù)類別進行體檢。探索建立家政服務(wù)保險制度，鼓勵家政服務(wù)從業(yè)人員投保人身意外傷害保險，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)家政服務(wù)雇主責任保險、職業(yè)責任保險、意外險等保險產(chǎn)品。支持家政服務(wù)知名品牌建設(shè)，引導(dǎo)家政企業(yè)做大做強。

　　教育 發(fā)展普惠性的學(xué)前教育

　　抓緊修訂民辦教育促進法實施條例。開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點工作，鼓勵有條件的地區(qū)探索職業(yè)學(xué)校股份制改革試點。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，鼓勵地方政府通過購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。制定實施大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)的政策措施。實施好關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見。鼓勵有條件的地區(qū)引進境外優(yōu)質(zhì)高等教育、職業(yè)教育資源，舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，探索建立本科以上層次中外合作辦學(xué)項目部省聯(lián)合審批機制。

　　住房 出臺城鎮(zhèn)住房保障條例

　　總結(jié)推廣住房租賃試點經(jīng)驗，加快研究建立住房租賃市場建設(shè)評估指標體系。發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺。鼓勵有條件的城市結(jié)合實際探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，多渠道解決群眾住房問題。加快出臺城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。建立健全房地產(chǎn)信息發(fā)布機制，加強輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　信息 加快推進5G技術(shù)商用

　　加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度。加快推進第五代移動通信（5G）技術(shù)商用。支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，提升智能手機、計算機等產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量。支持可穿戴設(shè)備、消費級無人機、智能服務(wù)機器人等產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化升級。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動各類應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級。