歐盟

目錄
·歷史
·地位
·成員國
·條約
·擴(kuò)大
·主要政策議題
·結(jié)構(gòu)
·歐共體在歐盟中的角色
·歐盟（及歐洲各大共同體）機(jī)構(gòu)




“EU”重定向至此。關(guān)于EU之其他意思，詳見“EU (消歧義)”。


歐洲聯(lián)盟（簡稱歐盟，歐盟的正式官方語言有23種，參見歐盟官方語言名稱列表），是根據(jù)1992年簽署的《歐洲聯(lián)盟條約》（也稱《馬斯特里赫特條約》）所建立的國際組織，現(xiàn)擁有27個(gè)會員國。歐盟是世界上最有力的國際組織，在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、金融等方面趨近于一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦國家，而在內(nèi)政、國防、外交等其他方面則類似一個(gè)獨(dú)立國家所組成的同盟。有法律學(xué)者認(rèn)為不應(yīng)把歐盟看做國際組織，應(yīng)看成獨(dú)特的實(shí)體（sui generis entity）。
歐盟的歷史可追溯至1952年建立的歐洲煤鋼共同體，當(dāng)時(shí)只有六個(gè)成員國。1958年又成立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體，1967年統(tǒng)合在歐洲共同體之下，1993年又統(tǒng)合在歐洲聯(lián)盟之下，歐盟已經(jīng)漸漸地從貿(mào)易實(shí)體轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)盟。同時(shí)，歐共體和后來的歐盟在1971年至2007年期間進(jìn)行了六次擴(kuò)大，成員國從6個(gè)增至27個(gè)。
根據(jù)《歐洲聯(lián)盟條約》，歐盟共由三大支柱組成：

歐洲共同體，其中包括關(guān)稅同盟、單一市場、共同農(nóng)業(yè)政策、共同漁業(yè)政策、單一貨幣、申根條約等諸多部分；
共同外交與安全政策
刑事事件之警政與司法合作

另外，歐洲原子能共同體也在歐洲共同體的管轄范圍之內(nèi)，但在法律上是獨(dú)立于歐盟的國際組織。
歐盟的主要機(jī)構(gòu)有歐洲理事會、歐洲委員會、歐洲議會、歐洲法院、歐洲中央銀行等。歐元是歐盟的官方貨幣，目前已經(jīng)由27個(gè)成員國中的13個(gè)采納為流通貨幣；申根條約取消了部分成員國之間的邊境管制，目前已有13個(gè)歐盟成員國和2個(gè)非成員國實(shí)施。
目前有關(guān)歐盟的主要議題是歐盟的擴(kuò)大、制定歐盟憲法、及非歐元區(qū)成員國加入歐元區(qū)的事宜。
起初推動歐盟建立的動機(jī)，是二戰(zhàn)后損失慘重的歐洲對重建的渴望，以及歐洲是否會再度陷入戰(zhàn)爭泥潭的擔(dān)憂。




歷史

歐洲統(tǒng)一的思想，在20世紀(jì)以前就已經(jīng)出現(xiàn)。中世紀(jì)時(shí)期的法蘭克帝國和神圣羅馬帝國等都將歐洲許多地區(qū)統(tǒng)一在其疆域之內(nèi)。1453年，拜占庭帝國首都君士坦丁堡被奧斯曼帝國攻破后，波希米亞國王Podebrady之喬治就于1646年建議，歐洲基督教國家應(yīng)該組成聯(lián)盟，對抗奧斯曼帝國的擴(kuò)張。
1776年，美國獨(dú)立戰(zhàn)爭爆發(fā)，當(dāng)時(shí)就有歐洲人設(shè)想歐洲仿效美利堅(jiān)合眾國，建立歐洲合眾國，支持此提議者包括拉法耶特侯爵、泰狄士?高斯士高等。19世紀(jì)初，拿破侖曾在大陸封鎖期間在歐洲大陸實(shí)行關(guān)稅同盟。
最初于1948年由荷蘭、比利時(shí)、盧森堡三國組成的關(guān)稅聯(lián)盟，主要是免除關(guān)稅，開放原料、商品的自由貿(mào)易。
到1951年，荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、法國、意大利、西德成立歐洲煤鋼共同體，合作推動煤與鋼鐵的生產(chǎn)銷售。1957年，六國在羅馬簽署《羅馬條約》。1958年，正式成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體，旨在創(chuàng)造共同市場，取消會員國間的關(guān)稅，促進(jìn)會員國間勞力、商品、資金、服務(wù)的自由流通。
1965年，六國簽訂《布魯塞爾條約》，并于1967年生效。
1972年后，愛爾蘭、英國、丹麥、希臘、葡萄牙及西班牙先后加入歐洲共同體。
1987年7月1日，歐洲單一法案生效。1990年6月，簽訂申根條約，消除過境關(guān)卡限制，使會員國間無國界，于1993年1月1日生效。
1992年1月，簽訂《馬斯特里赫特條約》，設(shè)立理事會、委員會、議會，逐步由區(qū)域性經(jīng)濟(jì)共同開發(fā)轉(zhuǎn)型為區(qū)域政經(jīng)整合的發(fā)展。 并將歐洲經(jīng)濟(jì)共同體更名為歐洲共同體.
1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》生效，歐洲三大共同體納入歐洲聯(lián)盟，并另共同發(fā)展外交及安全政策，加強(qiáng)司法及內(nèi)政事務(wù)上的合作。
1993年1月1日，會員國增加瑞典、芬蘭和奧地利，并于1999年推出共同貨幣“歐元”。2002年1月1日，正式啟用。
2004年，第五次擴(kuò)張第一階段，波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他、塞浦路斯加入歐盟。
2007年，第五次擴(kuò)張第二階段，羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。


地位

歐盟是目前最強(qiáng)大的地區(qū)性國際組織。成員國已將部分國家主權(quán)交給組織（如貨幣、金融政策、內(nèi)部市場、外貿(mào)），令歐盟越來越像聯(lián)邦制國家。然而歐盟還不是真正的國家，成員國依然是歐盟條約的最終裁決人，歐盟本身也無權(quán)行使各成員國的主權(quán)。


成員國

目前，歐盟有27個(gè)成員國。1950年的六個(gè)創(chuàng)建國為：

法國
西德
意大利
荷蘭
比利時(shí)
盧森堡

21個(gè)成員國在后來一系列的擴(kuò)大浪潮中加入：

1973年

愛爾蘭
英國
丹麥


1981年

希臘


1986年

西班牙
葡萄牙


1995年

芬蘭
瑞典
奧地利


2004年

愛沙尼亞
拉脫維亞
立陶宛
波蘭
捷克
匈牙利
斯洛伐克
斯洛文尼亞
馬耳他
塞浦路斯


2007年

羅馬尼亞
保加利亞



注：在1990年，歐盟的領(lǐng)土由于東德和西德的統(tǒng)一而擴(kuò)大。
除了以上27國以外， 摩納哥、 安道爾等歐洲小國也與歐盟簽訂了特殊協(xié)議。
歐盟一部分成員國的海外領(lǐng)地，如 格陵蘭等，不是歐盟的一部分。
挪威曾于1972年和1994年兩次在國內(nèi)進(jìn)行加入歐盟的全民投票，均未被通過，因此至今沒有加入歐盟。但挪威的“歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)定”（EEA）使挪威與享受與歐盟成員國企業(yè)和國民的同等待遇。[1]



條約



擴(kuò)大



　　 成員國


　　 候選國


奧地利


比利時(shí)


保加利亞


克羅地亞


塞浦路斯

捷克


丹麥


愛沙尼亞


芬蘭


法國


德國


希臘


匈牙利


愛爾蘭


意大利


拉脫維亞


立陶宛


盧森堡

馬其頓


馬耳他


荷蘭


波蘭

葡萄牙

羅馬尼亞


斯洛伐克


斯洛文尼亞


西班牙


瑞典


土耳其


英國

海外地區(qū)


主條目：歐盟擴(kuò)大

歐盟的總面積是4 325 675平方千米。如果歐盟列為國家的話，則是世界上第七大國家。到2006年為止，歐盟共有人口大約4.96億。
歐盟是世界上第一大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，2006年的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到13.3萬億美元，超過美國（13.0萬億美元），預(yù)計(jì)接下來的幾個(gè)十年內(nèi)，將隨著更多國家加入而有較快增長——雖然新加入的國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值都低于歐盟的平均水平，并將使得歐盟在短期內(nèi)平均總數(shù)有一定的下降。
截止2006年，歐盟公民人口為4.96億，按一國算位居世界第三位（在中國和印度之后）。根據(jù)馬斯特里赫特條約，所有歐盟成員國的公民都是歐盟的公民。

2004年擴(kuò)大
2002年10月9日，歐洲委員會的《戰(zhàn)略報(bào)告》（Strategic Report）建議把十個(gè)候選國于2004年納入歐盟中，她們包括：愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、馬耳他和塞浦路斯。在這些國家與歐盟成員國進(jìn)行談判后，她們應(yīng)邀加入歐盟的聲明于2002年12月13日在哥本哈根發(fā)表，連同2003年4月9日歐洲議會的贊同票。


2007年擴(kuò)大
保加利亞和羅馬尼亞于2007年1月1日加入歐盟。




歐盟1957年至2007年的演進(jìn)



進(jìn)一步擴(kuò)大
土耳其從1963年開始，就成為歐盟的準(zhǔn)會員國，她也將被正式認(rèn)為歐盟擴(kuò)大的候選國。但是由于土耳其的人權(quán)紀(jì)錄和軍隊(duì)與政治的影響，她現(xiàn)在還沒有被批準(zhǔn)加入歐盟。但是歐盟鼓勵(lì)其繼續(xù)進(jìn)行改革。


主要政策議題


歐盟憲法和新的決策機(jī)制
成員國間的自由貿(mào)易
一致的對外關(guān)稅，以及一致的對外貿(mào)易地位
移除成員國家的邊界控制（除了英國、愛爾蘭和新加盟十國）參見《申根公約》
歐盟成員國任何國家的公民都可以自由在歐盟成員國內(nèi)居住和工作，如果他們可以自給自足的話
允許歐盟任何國家的公民在當(dāng)?shù)卣蜌W洲議會的選舉中投票
成員國間資金自由流動




歐元標(biāo)志



協(xié)調(diào)政府法規(guī)公司法律和商標(biāo)注冊
單一貨幣：歐元（除了英國、瑞典、丹麥和新加盟十國）
歐盟內(nèi)部大范圍的環(huán)境政策合作
共同的農(nóng)業(yè)和牧業(yè)政策
在預(yù)防犯罪行為方面進(jìn)行協(xié)作，包括分享情報(bào)，協(xié)調(diào)犯罪行為的定義
一個(gè)共同的對外政策是歐盟努力的目標(biāo)，但是仍然有相當(dāng)?shù)囊欢温芬摺W盟在2003年對伊戰(zhàn)爭上的分歧表明了歐盟離這個(gè)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)的路程
一個(gè)共同的安全策略，包括建立一支60,000人的快速反應(yīng)部隊(duì)作為維和目的，一支歐盟軍隊(duì)和一個(gè)歐盟衛(wèi)星中心（獲取情報(bào)目的）
對收容和外來移民制定一致的政策
共同的附加稅、消費(fèi)稅等等
援助不發(fā)達(dá)地區(qū)的基金
建立援助候選國和其他東歐發(fā)展中國家的資金
研究基金

所有這些目標(biāo)取決于成員國之間的協(xié)調(diào)，而歐洲法律現(xiàn)在也越來越多地出現(xiàn)在成員國的法律體系中。所有的成員國都被要求在一個(gè)共同的歐洲法律框架內(nèi)立法。


結(jié)構(gòu)

歐盟法律包括了許多（重復(fù)的）法律結(jié)構(gòu)，它是通過各種國際條約的簽訂所建立起來的。近些年來，歐盟不斷致力將歐盟法律簡化，并開始起草歐洲憲法。


歐共體在歐盟中的角色

“歐洲各大共同體”是歐盟的三大支柱之一，也是最重要的支柱。（其他兩個(gè)是共同外交與安全政策和刑事領(lǐng)域警務(wù)和司法合作）。歐共體是唯一一個(gè)以跨國運(yùn)作為主的機(jī)構(gòu)，是歐盟的主體，各歐盟組織（見下）都是歐共體的組成部分。


歐盟（及歐洲各大共同體）機(jī)構(gòu)


歐洲議會（直選產(chǎn)生的民意機(jī)構(gòu)）
歐洲委員會（歐盟執(zhí)委會）
歐洲理事會
歐盟理事會（歐盟各國部長理事會）
歐洲法院
歐洲審計(jì)院
歐盟官方語言名稱列表

• 通信詞典解釋