鐵道部

鐵道部

鐵道部主要內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能：

1.辦公廳。綜合協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)工作；組織起草重要文件、報告；負(fù)責(zé)文秘、信息、保密、信訪、值班、新聞發(fā)布、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理工作；歸口管理檔案工作。

2.政策法規(guī)司。組織擬定鐵路綜合性的經(jīng)濟(jì)政策和鐵路行業(yè)法規(guī)；研究并組織指導(dǎo)鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革工作；依法辦理行政復(fù)議工作。

 3.發(fā)展計劃司。編制鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃；辦理大中型建設(shè)項(xiàng)目審定的有關(guān)工作；組織編制合資鐵路、地方鐵路建設(shè)計劃的有關(guān)工作；管理國家鐵路戰(zhàn)備、節(jié)能、環(huán)保工作；歸口管理利用外資工作。

4.財務(wù)司。組織財會監(jiān)督，維護(hù)國家投入鐵路資本的權(quán)益；擬定國家鐵路運(yùn)輸收入清算規(guī)章；負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)基金、資金和鐵路價格的管理工作；管理國家鐵路事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

5.科學(xué)技術(shù)司。編制鐵路科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，擬定技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章；負(fù)責(zé)鐵路技術(shù)監(jiān)督工作；組織重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、科技合作交流、技術(shù)引進(jìn)工作。

6.人事司。管理部屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和部機(jī)關(guān)國家公務(wù)員；負(fù)責(zé)國家鐵路人事工作；向合資鐵路推薦代表國家鐵路的經(jīng)營者人選。

7.勞動和衛(wèi)生司。負(fù)責(zé)國家鐵路勞動工資宏觀調(diào)控，編制工資總額計劃；綜合管理勞動工資、機(jī)構(gòu)編制、中等技術(shù)及職工教育和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)國家鐵路的再就業(yè)工作。

 8.建設(shè)管理司。擬定鐵路工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章；管理鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計鑒定；管理鐵路建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)審查；協(xié)調(diào)、監(jiān)督大中型鐵路項(xiàng)目建設(shè)并組織竣工驗(yàn)收。

9.國際合作司。負(fù)責(zé)鐵路外事工作；管理國家鐵路對外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。

10.安全監(jiān)察司。擬定鐵路行車安全法規(guī)、制度并進(jìn)行監(jiān)督檢查；管理勞動安全、鍋爐壓力容器安全和勞動保護(hù)工作；參與和組織重大事故的調(diào)查處理。

11.運(yùn)輸局。擬定鐵路運(yùn)輸政策、法規(guī)和規(guī)章；培育和規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場；統(tǒng)一管理全國鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作；負(fù)責(zé)國家鐵路運(yùn)輸?shù)暮暧^管理。

12.公安局。管理鐵路治安保衛(wèi)工作；組織管理專運(yùn)、特運(yùn)的安全警衛(wèi)；指導(dǎo)鐵路治安綜合治理和消防工作。由鐵道部、公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作以公安部為主。

2010年8月1日，民生銀行發(fā)布的《2010年中國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展報告》（下稱《報告》）顯示：由于債務(wù)融資比例越來越大，2009年鐵道部門支付的利息已經(jīng)達(dá)到400億元以上，預(yù)計未來有可能超過1000億元，這使得鐵路的盈利能力變得脆弱。

《報告》顯示：鐵路建設(shè)資金來源中，債務(wù)融資的比例，已經(jīng)由2005年的48.83%，上升為2009年的超過70%�？焖僭鲩L的債務(wù)融資規(guī)模，使得鐵道部的資產(chǎn)負(fù)債率逐年上升，2009年的負(fù)債合計預(yù)計超過1萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為55%以上，預(yù)計2012年有可能超過70%。

由此看出，鐵道部的投融資體制改革，已經(jīng)成為交通業(yè)投融資改革的重中之重。2010年改革重點(diǎn)，將包括擴(kuò)大合資建路規(guī)模，吸引社會資本參與鐵路建設(shè)，支持保險、信托等機(jī)構(gòu)和民間資本對鐵路建設(shè)的投資，構(gòu)建多元化的投資主體。同時，鐵道部還在計劃規(guī)范大秦、廣深、鐵龍等鐵路上市公司的管理。按照鐵路“十一五”規(guī)劃，到2010年，中國要建設(shè)新線1.7萬公里，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到9萬公里以上。中國的鐵路基建總投資將超過1.2萬億元，每年需要完成2000億元投資規(guī)模，是“十五”建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。

《報告》還顯示，鐵路裝備投資額一般占鐵路總投資額的20%。2009年，中國購置鐵路裝備的花費(fèi)為980億元，預(yù)計2010年中國鐵路裝備購置的金額將超過1300億元。

目前中國北車（601299.SH）和中國南車（601766.SH），在全球鐵路設(shè)備制造商中的市場份額各為5%。隨著市場容量的增長，以及這些企業(yè)做強(qiáng)做大，將使中國鐵路裝備的國際化和出口有更大發(fā)展。

目前，龐巴迪、阿爾斯通、西門子、川崎重工、通用電氣等國際鐵路裝備制造巨頭，市場份額分別為20%、17%、14%、9%和8%。^[1]

2010年8月12日，鐵道部2010年度第五期短期融資券正式公開發(fā)行。