一個招標項目可以整體作為一個包（一個標即整體項目），也可把一個整體招標項目，分拆多個包（或稱多個標），既可單個招標，也可同時招標。投標人只允許投一個包（即一個標），或者可同時投多個包（即多個標）。上述如何分包（或稱分標）和如何招標，以及如何授予合同，均由招標人確定，并在招標文件中寫明。
要依據(jù)招標項目特性、實施隊伍能力和狀況，以及招標人自身的管理能力等，作出分包（分標）方案，進行比較，再最后確定分包方案。
（1）便于管理，分標不能過多。（2）有利于招標競爭，不能分標過少。（3）所分各標，應易劃清責任界線。（4）按整體單項或者分區(qū)分段來分標，避免以工序分標。（5）把施實作業(yè)內(nèi)容和施實技術(shù)相近的項目合在一個標中，以減少施工設(shè)備重復購置，減少施實人員。（6）考慮招標人提供的條件對主體項目分標的影響。（7）要有利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，吸引有優(yōu)勢的承包人投標，可按項目性質(zhì)和專業(yè)分標。以上分標原則是相互制約的，要以確保投資效益，按合理工期控制總進度，又能達到質(zhì)量標準為前提來分標。
《建筑法》的下述規(guī)定就應遵守：建筑工程總承包單位在總承包合同中沒有約定分包的，如果分包還須經(jīng)過建設(shè)單位的認可；施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；總承包單位不得將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，分包單位不得將其承包的工程再分包；建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責；總承包單位和分包單位就分包的工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。
