發(fā)改委

目錄
·主要職責(zé)
·職能部門




國家發(fā)改委全稱中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)，簡稱發(fā)改委。

發(fā)改委的前身是國家計(jì)劃委員會(huì)，成立于1952年。原國家計(jì)劃委員會(huì)于1998年更名為國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，又于2003年將原國務(wù)院體改辦和國家經(jīng)貿(mào)委部分職能并入，改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì)。


主要職責(zé)
　　(一)擬訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策；提出運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；受國務(wù)院委托向全國人大作國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。
　　(二)研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展情況，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測、預(yù)警；研究涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的重要問題，提出宏觀調(diào)控政策建議，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；負(fù)責(zé)日常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，組織解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的有關(guān)重大問題。
　　(三)負(fù)責(zé)匯總和分析財(cái)政、金融等方面的情況，參與制定財(cái)政政策和貨幣政策，擬訂并組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格政策；綜合分析財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格政策的執(zhí)行效果，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策的執(zhí)行；制定和調(diào)整少數(shù)由國家管理的重要商品價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，保持國際收支平衡。
　　(四)研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案；提出完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、以改革開放促進(jìn)發(fā)展的建議，指導(dǎo)和推進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)體制改革。
　　(五)提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局；安排國家財(cái)政性建設(shè)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，指導(dǎo)和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；引導(dǎo)民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策；安排國家撥款的建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目、境外資源開發(fā)類和大額用匯投資項(xiàng)目；組織和管理重大項(xiàng)目稽察特派員工作。
　　(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)；提出國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)重大問題，銜接農(nóng)村專項(xiàng)規(guī)劃和政策；指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化和信息化；制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展規(guī)劃；推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導(dǎo)；指導(dǎo)引進(jìn)的重大技術(shù)和重大成套裝備的消化創(chuàng)新工作。
　　(七)研究分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作。
　　(八)研究分析國內(nèi)外市場狀況，負(fù)責(zé)重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對(duì)進(jìn)出口總量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；管理糧食、棉花、食糖、石油和藥品等重要物資和商品的國家儲(chǔ)備；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。
　　(九)做好人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)以及國防建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接平衡；提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的政策，協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大問題。
　　(十)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬訂資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，提出資源節(jié)約綜合利用的政策，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和資源節(jié)約綜合利用的重大問題；組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作。
　　(十一)研究多種所有制經(jīng)濟(jì)的狀況，提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的建議，促進(jìn)各種所有制企業(yè)的公平競爭和共同發(fā)展；研究提出促進(jìn)中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題。
　　(十二)研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障的重大問題。
　　(十三)擬訂和制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開放的有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章，參與有關(guān)法律、行政法規(guī)的起草和實(shí)施。
　　(十四)承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
　　根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，管理國家糧食局、國家煙草專賣局。



職能部門
根據(jù)主要職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)內(nèi)設(shè)26個(gè)職能機(jī)構(gòu)（司、局）：
　　(一)辦公廳。
　　負(fù)責(zé)會(huì)議組織、文電運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案管理、保密、秘書事務(wù)和政務(wù)信息等委機(jī)關(guān)日常政務(wù)以及委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等行政事務(wù)；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)電子政務(wù)的組織實(shí)施和信訪工作。
　　(二)政策研究室。
　　負(fù)責(zé)重要文件起草和信息發(fā)布工作；組織研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放和國際經(jīng)濟(jì)的重大問題。
　　(三)發(fā)展規(guī)劃司。
　　研究提出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃生產(chǎn)力布局的建議；提出國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策；提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，組織編制和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。
　　(四)國民經(jīng)濟(jì)綜合司。
　　分析研究國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測、預(yù)警，提出維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的對(duì)策建議；組織研究并提出年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，包括年度總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整和重要商品平衡的目標(biāo)和政策；提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和保持國際收支平衡等宏觀調(diào)控目標(biāo)，以及運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議；擬訂并協(xié)調(diào)國家重要物資儲(chǔ)備計(jì)劃。
　　(五)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局(國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室)。
　　監(jiān)測分析工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，組織解決工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有關(guān)重大問題，研究提出工交行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面的政策建議；組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作；提出動(dòng)用國家物資儲(chǔ)備的建議；管理國家藥品儲(chǔ)備；承擔(dān)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的日常工作。
　　(六)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司。
　　研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)改革方案；提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建議。
　　(七)固定資產(chǎn)投資司。
　　監(jiān)測分析全社會(huì)固定資產(chǎn)投資狀況，研究提出固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金來源，提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策；提出投融資體制改革的建議；安排國家撥款的建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目。
　　(八)產(chǎn)業(yè)政策司。
　　研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，組織和協(xié)調(diào)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的制定，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況；提出國家鼓勵(lì)、限制和淘汰的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的指導(dǎo)目錄；研究服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展；提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的政策建議。
　　(九)國外資金利用司。
　　研究國際資本的動(dòng)態(tài)，監(jiān)測分析我國利用外資的狀況，提出利用外資戰(zhàn)略，研究協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策；負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作；提出利用外資規(guī)劃，提出國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃和限額以上備選項(xiàng)目；商有關(guān)部門擬訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；安排限額以上外商投資重大項(xiàng)目；提出對(duì)境外投資的戰(zhàn)略、總量、結(jié)構(gòu)、用匯的規(guī)劃和政策；安排在境外的資源開發(fā)類和大額用匯投資項(xiàng)目。
　　(十)地區(qū)經(jīng)濟(jì)司。
　　組織擬訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策；協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用和保護(hù)政策，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃；協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放地區(qū)的重大問題；編制“老”、“少”、“邊”、“窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃和以工代賑計(jì)劃。
　　(十一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司。
　　研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題；提出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革建議；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等的發(fā)展規(guī)劃和政策。
　　(十二)能源局(國家石油儲(chǔ)備辦公室)。
　　研究國內(nèi)外能源開發(fā)利用情況，提出能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策；擬訂能源發(fā)展規(guī)劃，提出相關(guān)體制改革的建議；實(shí)施對(duì)石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲(chǔ)備；提出能源節(jié)約和發(fā)展新能源的政策措施。
　　(十三)交通運(yùn)輸司。
　　研究交通運(yùn)輸發(fā)展的狀況，提出交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和體制改革建議；擬訂促進(jìn)交通運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步的政策，對(duì)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化實(shí)施宏觀指導(dǎo)。
　　(十四)工業(yè)司(國家履行《禁止化學(xué)武器公約》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、稀土辦公室、鹽業(yè)管理辦公室)。
　　分析工業(yè)發(fā)展情況，研究新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略；擬訂主要工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出相關(guān)體制改革建議，對(duì)工業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施宏觀指導(dǎo)；指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的擬訂；指導(dǎo)引進(jìn)的重大技術(shù)和重大成套裝備的消化創(chuàng)新工作；承擔(dān)國家履行《禁止化學(xué)武器公約》的組織協(xié)調(diào)工作；承辦稀土行業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)鹽業(yè)行政管理工作。
　　(十五)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司。
　　研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、重點(diǎn)領(lǐng)域和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；提出支持重點(diǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，組織可促進(jìn)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)提高的重大產(chǎn)業(yè)化示范工程和重大成套裝備的研制開發(fā)；組織推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的形成。
　　(十六)中小企業(yè)司。
　　研究中小企業(yè)、非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問題，促進(jìn)多種所有制企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展；研究提出扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和具體措施，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和扶持；指導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)的對(duì)外合作，健全完善中小企業(yè)服務(wù)體系；協(xié)調(diào)中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。
　　(十七)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司(國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組辦公室)。
　　研究解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題；提出資源節(jié)約和綜合利用政策；編制資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)工作，依法組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；承擔(dān)國家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組的日常工作。
　　(十八)社會(huì)發(fā)展司。
　　提出社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；協(xié)調(diào)人口、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策；協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。
　　(十九)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司。
　　監(jiān)測分析國內(nèi)外市場狀況，負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對(duì)進(jìn)出口總量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整；管理國家糧食、棉花等儲(chǔ)備，指導(dǎo)監(jiān)督國家訂貨、儲(chǔ)備、輪換和投放；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題。
　　(二十)財(cái)政金融司。
　　研究分析全社會(huì)資金平衡；研究財(cái)政政策和貨幣政策以及財(cái)政、金融體制改革的問題，分析財(cái)政政策和貨幣政策的執(zhí)行情況并提出建議；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；參與確定有價(jià)證券的發(fā)行總規(guī)模、結(jié)構(gòu)和投向；研究提出企業(yè)債券的發(fā)行總量和資金投向。
　　(二十一)價(jià)格司。
　　監(jiān)測預(yù)測價(jià)格總水平變動(dòng)，提出價(jià)格總水平的調(diào)控目標(biāo)、調(diào)控政策和價(jià)格改革建議；起草商品價(jià)格和收費(fèi)方面的法律、法規(guī)；擬訂重要商品價(jià)格和收費(fèi)政策并組織實(shí)施；提出價(jià)格管理的范圍、原則和辦法；擬訂和調(diào)整中央政府管理的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；組織重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。
　　(二十二)價(jià)格監(jiān)督檢查司。
　　指導(dǎo)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，組織實(shí)施價(jià)格檢查，依法處理商品價(jià)格和收費(fèi)的違法行為和違法案件；承擔(dān)中央各部門、省級(jí)人民政府和中央企業(yè)的價(jià)格違法案件的審理工作；起草價(jià)格監(jiān)督檢查的行政法規(guī)、規(guī)章，按規(guī)定受理價(jià)格處罰的復(fù)議案件和申訴案件。
　　(二十三)就業(yè)和收入分配司。
　　研究就業(yè)、居民收入分配和社會(huì)保障的情況，提出就業(yè)規(guī)劃，提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策；組織擬訂和論證相關(guān)體制改革方案，協(xié)調(diào)解決相關(guān)的重大問題。
　　(二十四)法規(guī)司。
　　組織起草有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章；負(fù)責(zé)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的調(diào)查研究；負(fù)責(zé)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
　　(二十五)外事司。
　　負(fù)責(zé)國家發(fā)展和改革委員會(huì)與國際組織、外國政府及機(jī)構(gòu)合作的有關(guān)事宜；協(xié)助有關(guān)司推進(jìn)重大涉外項(xiàng)目，開展國際經(jīng)濟(jì)調(diào)研；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)日常外事工作。
　　(二十六)人事司。
　　按管理權(quán)限，負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)及委屬單位的干部管理和人事工作。

　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)、委管國家局和委屬單位的黨群工作。

保留國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室、重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室和國家物資儲(chǔ)備局。

• 通信詞典解釋