陪標(biāo)

第一類是發(fā)標(biāo)方主導(dǎo)型的，如政府早就看中了一家投資商，甚至早就簽訂投資協(xié)議了，為了體現(xiàn)“三公”，還得

陪標(biāo)

第二類是投標(biāo)方主導(dǎo)型的，為了抬高標(biāo)底或壟斷局面，投標(biāo)人會事先串通一家或數(shù)家陪標(biāo)者集體參與；

第三類是承辦方主導(dǎo)型的，如一般土地拍賣必須要求三家以上的開發(fā)商參加，承辦的拍賣行如果預(yù)感到人氣不足，必須及早下手收買陪標(biāo)者，否則，拍賣會搞不成，拍賣傭金就泡湯了。其實，陪標(biāo)只是招標(biāo)過程中的灰色行為之一，串標(biāo)、賣標(biāo)、買標(biāo)、棄標(biāo)、泄標(biāo)等不一而足。

一、以技術(shù)支持的方式提早介入工程競標(biāo)，把握不大時主動放棄競標(biāo)

陪標(biāo)

應(yīng)當(dāng)說在工程的招標(biāo)當(dāng)中陪標(biāo)是一種很正常的現(xiàn)象，在這過程中花費了大量的時間和金錢，但最后卻發(fā)現(xiàn)該工程早已內(nèi)定，自己不過充當(dāng)了一個陪標(biāo)的角色的情況，正好反映了安防市場競爭的殘酷性。當(dāng)前的安防市場百家爭鳴，安防產(chǎn)品眾多，競爭激烈，要想在這個市場中獲得更大的份額，就要求工程商在不停的提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的同時，把和客戶的關(guān)系做的更深入，而不僅僅限于參與投標(biāo)的過程。真正長期穩(wěn)定的客戶關(guān)系應(yīng)該是靠長期積累起來的，在客戶剛開始有工程需求的時候就能主動了解客戶的具體要求，提供技術(shù)支持和幫助定技術(shù)方案等，這樣參與到客戶的前期準(zhǔn)備工作中去，和客戶關(guān)系處得好了，客戶的方案和技術(shù)要求或多或少都參考工程商的方案，等公開招標(biāo)時成為陪標(biāo)角色的可能性就小了很多。退一步而言，即使客戶還是比較滿意其他競爭對手的系統(tǒng)和產(chǎn)品，那你也知道一些消息了，可以反思一下自己做的工作不夠，或者自己的系統(tǒng)和產(chǎn)品還是有不足的地方，也可以及早決定要不要參與投標(biāo)，避免成為陪標(biāo)的角色。而如果一直要等到有客戶發(fā)工程招標(biāo)才參與進去，在和客戶的關(guān)系、信息的了解和準(zhǔn)備工作上都已經(jīng)落后很多了，又怎么能競爭得過那些提前已經(jīng)介入進去做好了關(guān)系的同行呢，自然就容易成為陪標(biāo)的角色了。另一方面，每個工程商都有他自己的重點區(qū)域，不可能全部出擊，當(dāng)碰到自己關(guān)系比較薄弱的區(qū)域招標(biāo)，自己介入的時間太短，沒有太大把握能中標(biāo)時，應(yīng)該主動放棄參與這些工程的競標(biāo)，避免成為陪標(biāo)的對象，如果每個工程都想抓，最后只會撿了芝麻又丟了西瓜。

二、了解招標(biāo)公司及參與競標(biāo)公司情況，認(rèn)真閱讀標(biāo)書以免陷入陷井，少參與沒有跟單的競標(biāo)

招標(biāo)是目前工程項目采購的一種常見方式,本著公開、公平、公正的原則，為多家競爭單位提供一個合理的實力展示擂臺。但是在安防行業(yè)，這種公平競爭方式卻一步一步地在走入一種“怪圈”。主要表現(xiàn)在以下三種：

1、競爭企業(yè)虛報產(chǎn)品性能，以次充好，而招標(biāo)單位聘請的專家沒能好好把關(guān)，或者沒能完全理解招標(biāo)者意圖，評標(biāo)失誤。讓一些表面上看起來價格很低的企業(yè)中標(biāo)，結(jié)果工程實施后，遲遲不能完工驗收，或中標(biāo)企業(yè)通過拉關(guān)系讓工程驗收過關(guān)但工程質(zhì)量和性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用戶要求，花錢不少卻沒有一點效果。最近齊魯晚報報道一政府采購項目采購一批圖書，某企業(yè)低價中標(biāo)，結(jié)果中標(biāo)企業(yè)提供的圖書是盜版書籍，書籍質(zhì)量差、內(nèi)容雜亂無章，有的書籍里面還有含有色情內(nèi)容，讓政府采購單位無顏面對。

2、招標(biāo)公司或甲方?jīng)]能力編寫標(biāo)書，通過找一些工程商編寫標(biāo)書。編寫標(biāo)書的企業(yè)在標(biāo)書中編制各種對自自己有利的要求，暗設(shè)“陷井”，導(dǎo)致其它投標(biāo)企業(yè)標(biāo)書理解失誤，報價過高落標(biāo)。

3、投標(biāo)公司、甲方、投標(biāo)企業(yè)串通合作，走一種公開投標(biāo)的形式，故意利用各種借口讓競爭對手出局。

以上三種形式讓許多投標(biāo)企業(yè)防不勝防，多次投標(biāo)落選，花費了大量的人力物力和財力。如何辨別甲方的招標(biāo)是真實規(guī)范的還是走走過場？

首先，要看項目情況、招標(biāo)公司及參與投標(biāo)公司情況。如果有一家企業(yè)在這家招標(biāo)公司的多次招標(biāo)活動中多次中標(biāo)，甲方指定這家招標(biāo)公司為公開招標(biāo)單位，那么這種招標(biāo)肯定是走過場的，沒有必要參與。利于甲地有招標(biāo)公司，結(jié)果甲地卻讓乙地的招標(biāo)公司公開招標(biāo)，丙企業(yè)在這家招標(biāo)公司多次中標(biāo)，這次項目丙企業(yè)參與那說明這次招標(biāo)為走過場無疑了。

認(rèn)真閱讀標(biāo)書，如果標(biāo)書里面的某些要求只是某一兩家供貨企業(yè)獨有的技術(shù)特長，或有指定品牌、型號的情況，這種標(biāo)書一定是由某一企業(yè)編寫的，如果自己的技術(shù)水平達(dá)不到或拿貨價格無優(yōu)勢，那參與投標(biāo)就沒多大意義了。

通過多種渠道了解項目的情況，尤其是一些沒有跟單的項目，如果標(biāo)書編制的時間很短(不超過5天)，多半是走過場的，那就沒有必要去陪標(biāo)了。

三、要杜絕陪標(biāo)現(xiàn)象，需要多方面努力保證競投標(biāo)的正規(guī)化

招投標(biāo)作為一種特殊的交易方式和訂立合同的特殊程序制度，目前已逐步成為商業(yè)合同中通行的一種做法。但在實際操作過程中，也會出現(xiàn)一些不和諧的“暗流”。

典型的違反招投標(biāo)行為的一般有：

1、招標(biāo)信息有意不向社會公開或有意不征集滿三家有競爭性的投標(biāo)人；

2、有意縱容投標(biāo)人之間進行串通投標(biāo)和找無該項目供貨能力的單位陪標(biāo)以湊滿三家投標(biāo)人；

3、領(lǐng)導(dǎo)干部操縱招投標(biāo)的關(guān)系項目，利用職權(quán)職務(wù)介紹施工或供貨單位，背后指揮招投標(biāo)機構(gòu)操作，讓工作 人員暗箱操作，使得不該中標(biāo)的單位如愿以償。

4、將項目預(yù)算事先透漏給投標(biāo)人并有意縱容陪標(biāo)人抬高投標(biāo)價。

參加各類政府采購項目招投標(biāo)活動是每個具有資格和條件相關(guān)自然人（供應(yīng)商、經(jīng)紀(jì)人、供方代表、代理人等）

陪標(biāo)

    一、弱勢供方主體（投標(biāo)人）不要做強勢者的“俘虜”。一些資質(zhì)、資格條件不夠，特別是在資質(zhì)（資格）證書等級上，有的因考慮到資質(zhì)等級越高越能贏得甲方的信賴、重視和招投標(biāo)的標(biāo)的權(quán)或采購權(quán)，便采取不擇手段借用、套用、租用他人高級次資質(zhì)證書、項目經(jīng)理證書，形成了事實上的招投標(biāo)“聯(lián)合旗艦、同盟合作”和“以大壓小、以高欺低”之陪標(biāo)“陷阱”獲標(biāo)共分利的不良現(xiàn)象；一些處于強勢者地位的投標(biāo)人，憑著原有高資質(zhì)（有的是由于企業(yè)改革、改制而獲得的原單位高資質(zhì)、資格、項目經(jīng)理證書或高誠信、信用單位“底蘊”）、資格條件的優(yōu)勢，制造陪標(biāo)“陷阱”（讓一些不具備資質(zhì)、資格或低級次資格、資質(zhì)實力的投標(biāo)人屈從于自己，而有著這些優(yōu)勢的投標(biāo)可以左右其他要投標(biāo)人的“乾坤”，并決定和主宰著弱勢投標(biāo)人的命運）和控制招投標(biāo)市場之“風(fēng)云變幻”；加之，有些處于弱勢地位的投標(biāo)人本身就存在著依靠或想走近路的思想和觀念，申辦高資質(zhì)（資格）的證書的費用和條件相對較高，一時半會也很難辦下來。所致，也只能走捷徑、甘愿做陪標(biāo)得小利（無形中使陪標(biāo)的“陷阱”難以“挖除”）；另之，有些規(guī)模型供應(yīng)商（處于強勢地位投標(biāo)人）“惡意”找“陪襯”、挖“陷阱”和使得“肥水不外流”，而采取多頭、多人投標(biāo)（實為護標(biāo)）、聯(lián)盟式投標(biāo)，最終無論是誰中標(biāo)都屬于“肥水難流外人田”和主動權(quán)永遠(yuǎn)掌握在強勢者手中之局面；再之，投標(biāo)弱勢者也并不愿做其強勢者的“俘虜”，但出于無奈和心有余而力不足，難以立足另撐“門戶”。筆者認(rèn)為所有處于投標(biāo)弱勢的群體要聯(lián)合起來，不要再做強勢者的“俘虜”，而要以自己優(yōu)良的信譽和良好的業(yè)績?nèi)ジ袆蛹追�，去造就和開拓自己的未來！用扎實的功底、逐步積累的經(jīng)驗、不斷拓展的規(guī)模去爭取早日立足于強勢之林。不再被陪標(biāo)“陷阱”所困惑及左右，政府采購的需方主體也要充分挖掘和拓展所有有潛力投標(biāo)人的智慧與才能，積極為弱勢投標(biāo)人營造寬松的環(huán)境和注重實績上的招投標(biāo)采購權(quán)之向級次低的方面傾斜或平衡，促使政府采購招投標(biāo)市場早日健康有序地向前發(fā)展。

二、需方主體（采購人）要做到真正務(wù)求實效，徹底切斷陪標(biāo)“陷阱”源路和進一步加強招投活動的監(jiān)管。采購人在開展政府采購項目招投標(biāo)活動時，必須做到“三堅持”：即堅持審查投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）證書要依照法定程序從嚴(yán)進行；堅持資質(zhì)達(dá)標(biāo)與實用相結(jié)合的原則；堅持清除或嚴(yán)格“甄別”借用、串用、租用、同盟合伙、陪標(biāo)和設(shè)立陪標(biāo)“陷阱”等現(xiàn)象；必須堅持“六個具有”：即“一是具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；二是具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；三是具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；四是具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；五是具有在參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；六是具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；堅持對政府采購活動中的資質(zhì)借用必須嚴(yán)格禁止和加以“甄別”。要求供應(yīng)商參加各種類型的政府采購項目采購活動應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)（資格）和條件除體現(xiàn)其能力（實力）外，還更是法定程序必須和促進政府采購公開、公平、公正及誠實信用（透明、陽光化）的重要舉與保證，同時也更是凸顯政府采購的充分競爭、降低采購成本、維護采購各當(dāng)事人合法權(quán)益和實現(xiàn)采購最優(yōu)化之有效途徑；要在透徹識別和充分辯別參加政府采購活動供應(yīng)商資質(zhì)（資格）條件真?zhèn)蔚幕�礎(chǔ)上，進一步把握好政府采購中參與采購活動供應(yīng)商資質(zhì)、資格和條件這個度。要讓哪些通過投機取巧、“掛羊頭賣狗肉”、存在資質(zhì)（資格）欺詐等現(xiàn)象的供應(yīng)商無法混入采購領(lǐng)域和獲取采購權(quán)，要消除和打消這種走捷徑、“搞套路”、謀歪略等等不正常做法觀念；而真正使哪些有潛在能力（資質(zhì)、資格、條件和實力強）的供應(yīng)商有參與政府采購活動的機會，要讓政府采購在陽光下操作和法規(guī)、制度下盡顯宗旨與目標(biāo)風(fēng)采。明確供應(yīng)商參加政府采購活動必須具備《政府采購法》中規(guī)定的資質(zhì)（資格）和條件，這也是國際通行做法（聯(lián)合國貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》是指導(dǎo)發(fā)展中國家制定政府采購法律的范本。要求參加政府采購活動的供應(yīng)商必須具備一定的資質(zhì)、資格和明確其他相應(yīng)的條件更是為了滿足政府采購機構(gòu)更好地提供社會公共服務(wù)所需和保證采購效益（效率）與質(zhì)量的前提）；采購人應(yīng)在招投標(biāo)活動開始前，對所有報名參與投標(biāo)人的資質(zhì)（資格）審查結(jié)果進行一定時間的公示，接受社會的監(jiān)督；對發(fā)現(xiàn)或有反映及存有疑點的投標(biāo)人，應(yīng)及時采取調(diào)查取證、追溯摸底和搞清事實真相的措施，以把好投標(biāo)人資質(zhì)（資格）審查入口的第一道關(guān)卡；對相關(guān)投標(biāo)確實資質(zhì)（資格）、項目經(jīng)理等有問題的，必須退回或取消其報名

陪標(biāo)