無(wú)線電頻譜資源供需矛盾顯著 新《條例》具有重要意義

作為各種無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)和前提,無(wú)線電頻譜資源在構(gòu)建信息社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。兩會(huì)期間,針對(duì)無(wú)線電方面的熱點(diǎn)問(wèn)題,工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華接受了相關(guān)媒體的專(zhuān)訪。

劉利華表示,無(wú)線電頻譜資源是一個(gè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略性資源,它不是取之不盡、用之不竭的,隨著人類(lèi)對(duì)頻譜資源需求的急劇膨脹,其有限性日益凸顯。

十八大以來(lái),我國(guó)無(wú)線電管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,無(wú)線電事業(yè)蓬勃發(fā)展,各類(lèi)無(wú)線電臺(tái)站的使用數(shù)量不斷增加,無(wú)線電領(lǐng)域在社會(huì)發(fā)展中的作用不斷凸顯。

截至2016年底,全國(guó)已辦理臺(tái)站執(zhí)照的無(wú)線電臺(tái)站達(dá)到了443.46萬(wàn)個(gè)(不含軍用無(wú)線電臺(tái)及按規(guī)定執(zhí)行免執(zhí)照管理的民用無(wú)線電臺(tái)),較2012年底增長(zhǎng)了53.51%。其中公眾移動(dòng)通信基站數(shù)量增幅最為明顯,從2012年的152.97萬(wàn)增至2016年底的307.56萬(wàn)個(gè),增幅達(dá)101.06%。

2016年,新修訂的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2016年12月1日起正式施行,對(duì)于這次修訂的《條例》,劉利華認(rèn)為具有重要的意義,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

一是為加強(qiáng)無(wú)線電管理提供了基礎(chǔ)性法制保障!稐l例》修訂工作從完善無(wú)線電管理體制、提高頻譜利用效率、維護(hù)空中電波秩序出發(fā),圍繞無(wú)線電頻率、臺(tái)站、設(shè)備和安全等核心問(wèn)題,修訂完善了各項(xiàng)管理制度。這將為促進(jìn)無(wú)線電事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

二是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的頻譜資源供給環(huán)境。隨著移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展,無(wú)線電廣泛應(yīng)用于各行各業(yè),頻譜資源供需矛盾日益凸顯,《條例》修訂過(guò)程中抓住頻率管理這一核心,建立了商用頻率的招標(biāo)拍賣(mài)、衛(wèi)星無(wú)線電頻率管理以及頻率收回等相關(guān)制度,為頻譜資源有效開(kāi)發(fā)和利用提供了更加完善的制度保障。

三是為簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新無(wú)線電管理注入了新動(dòng)能。自1993年《條例》頒布施行以來(lái),國(guó)家關(guān)于行政管理的法律法規(guī)不斷完善,特別是本屆政府大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán),推進(jìn)行政審批制度改革!稐l例》修訂過(guò)程中,理清思路、尊重現(xiàn)實(shí),取消、下放、調(diào)整了相關(guān)審批事項(xiàng),完善許可流程,利企便民;同時(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,填補(bǔ)了無(wú)線電管理法律制度空白。

可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)對(duì)無(wú)線電頻譜資源的需求將持續(xù)增加,《條例》的修訂出臺(tái)為無(wú)線電管理工作的有序開(kāi)展和無(wú)線電業(yè)務(wù)的健康發(fā)展提供了有力保障。


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