廣州市長萬慶良：推公共場所免費(fèi)上網(wǎng)

　　“云”成為《報(bào)告》新熱詞

　　市長萬慶良在作《政府工作報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)時(shí)承諾，今年市政府將集中力量再辦十件民生實(shí)事�！秷�(bào)告》提出，通過八項(xiàng)重要工作、十件民生實(shí)事，以全球視野，走出具有中國特色和廣州特點(diǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。

　　萬慶良表示，亞運(yùn)已經(jīng)結(jié)束，但亞運(yùn)精神、亞運(yùn)經(jīng)驗(yàn)卻仍值得探討。2010年《報(bào)告》中出現(xiàn)42次的熱詞“亞運(yùn)”，本次《報(bào)告》中出現(xiàn)了33次，大多數(shù)集中在回顧部分，尋找后亞運(yùn)的城市發(fā)展新契機(jī)，成為廣州的新焦點(diǎn)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，除了“亞運(yùn)”外，“云”成了一個(gè)新的熱詞。《報(bào)告》中，“云計(jì)算 ”、“天云計(jì)劃”首次映入讀者眼簾，因?yàn)檫@兩個(gè)詞太新，報(bào)告還細(xì)心地在文末作出了名詞解釋。報(bào)告提出，要啟動(dòng)超級(jí)計(jì)算機(jī) 中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“天云計(jì)劃”，建設(shè)國際云計(jì)算中心平臺(tái)，推進(jìn)云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

　　推進(jìn)智能交通 智能城管

　　《報(bào)告》還提出，要推進(jìn)“無線城市”建設(shè)，在市政務(wù)服務(wù)中心、部分市級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)外辦事大廳，以及部分社區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 、公園、旅游景點(diǎn)、圖書館、人才市場、醫(yī)院候診大廳、白云機(jī)場候機(jī)樓等公共場所和大中專院校，為市民群眾提供免費(fèi)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。擴(kuò)大政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理范圍，提升政府在線服務(wù)水平。推進(jìn)實(shí)施智能交通、智能電網(wǎng)、智能城管、智能家居以及南沙智慧島、黃埔智慧港等示范試點(diǎn)工程，加快建設(shè)智慧廣州。

　　擦亮“食在廣州”招牌

　　《報(bào)告》稱，要鼓勵(lì)多種形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升居民消費(fèi)能力。著力建設(shè)白云新城等一批具有國際水平的高端商貿(mào)集聚區(qū)，構(gòu)建“社區(qū)商業(yè)10分鐘便利消費(fèi)圈”，不斷改善和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。建設(shè)和改造提升廣州美食園等一批美食集聚區(qū)，擦亮“食在廣州”金字招牌。

　　據(jù)悉，此次人代會(huì)將審查和批準(zhǔn)《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

　　關(guān)鍵詞

　　民生

　　壓縮政府經(jīng)費(fèi)

　　增加民生投入

　　●報(bào)告摘要：

　　在充分肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少問題和困難，人口總量快速擴(kuò)張給城市管理帶來新情況、新考驗(yàn)，城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平亟待提升；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，公共服務(wù)供給還不能滿足市民群眾日益增長的需求，就業(yè)、社保、教育醫(yī)療、住房保障等民生工作有待加強(qiáng)；政府工作還存在不足，轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)仍須努力。

　　加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。實(shí)行“五個(gè)壓縮、一個(gè)增加”，即：壓縮黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)，增加對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的投入。切實(shí)做好充分就業(yè)工作，全市新增就業(yè)30萬人以上，其中本市生源畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到91%。加大對(duì)就業(yè)困難群體和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助 。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面……

　　解讀

　　加大民生投入是趨勢(shì)

　　■郭艷華 (廣州市社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長)

　　“今年的民生10件實(shí)事，一半是去年工作的延續(xù)。”郭艷華分析說，而其中可以說有5件與農(nóng)村有關(guān)，包括農(nóng)村扶貧、新農(nóng)合、資助農(nóng)村困難群眾、農(nóng)村道路亮化，甚至包括免收貧困學(xué)生中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)，貧困學(xué)生中，農(nóng)村的比例也是大一點(diǎn)，“從這一點(diǎn)可以看出，政府在關(guān)注城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。

　　她說，“十五”之前，全國各地只重視經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，民生問題較少提及，廣州也如此，而從“十一五”開始，廣州的工作思路開始調(diào)整，開始轉(zhuǎn)向民生和解決社會(huì)問題 ，比如“惠民 66條”、去年的“10件實(shí)事”，都是在這樣的背景下產(chǎn)生的，而從她了解到的“十二五”規(guī)劃中，民生和社會(huì)問題被列入了更重要的地位，“可以說是舉全市之力解決民生和社會(huì)問題，而這也將是趨勢(shì)”。

　　1扶貧開發(fā)：以廣州北部山區(qū)8個(gè)貧困鎮(zhèn)及其206個(gè)貧困村 為重點(diǎn)，對(duì)全市379個(gè)貧困村開展對(duì)口幫扶。確保到2012年底，所有被幫扶的貧困村年集體收入達(dá)到10萬元以上，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達(dá)到5000元以上。

　　2教育：對(duì)定為貧困家庭的本市戶籍學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施學(xué)費(fèi)全免。

　　3社保：五大險(xiǎn)種參保人數(shù)增加82萬人次，增長3.94%。

　　4醫(yī)療保障：對(duì)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　5社會(huì)救助：資助8萬名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人參加新農(nóng)保。孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1000元。

　　6保障住房：繼續(xù)推進(jìn)在建的6.87萬套保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)4.3萬套保障性住房。年底前全部解決2008年調(diào)查在冊(cè)的77177戶低收入家庭住房困難問題。

　　7出行：新建、改造道路23條約81公里，新建人行過街設(shè)施27座。增設(shè)70公里公交專用道，建設(shè)和改造24個(gè)公交站場。

　　8養(yǎng)老服務(wù)：為80歲以上本市戶籍老年人免費(fèi)安裝“平安通”緊急呼援救助系統(tǒng)，將長壽保健金發(fā)放范圍擴(kuò)大到70歲以上老人。

　　9農(nóng)村道路亮化：建設(shè)農(nóng)村路燈5萬盞，使全市30%的農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“亮化”。

　　10休閑健身：建設(shè)240處社區(qū)健身路徑、188個(gè)社區(qū)籃球場和一批全民健身小廣場。新建500公里綠道，形成10條綠道休閑旅游精品線路。

　　2011年民生十件實(shí)事

　　到2012年年底，被幫扶的貧困村年集體收入達(dá)到10萬元以上；35歲以上農(nóng)村居民今年全部納入社保體系；年內(nèi)新開工建設(shè)4.3萬套保障性住房，年底前全部解決2008年登記在冊(cè)的7.72萬戶低收入家庭住房；再建500公里綠道……

　　昨日上午9時(shí)，廣州市十三屆人大六次會(huì)議在白云國際會(huì)議中心開幕。在2010年市政府十件民生實(shí)事交出高分成績單之后，廣州市市長萬慶良昨日在作《政府工作報(bào)告》時(shí)承諾，今年市政府將集中力量辦好十件實(shí)事，讓市民感受幸福。

　　關(guān)鍵詞

　　目　標(biāo)

　　CPI 漲幅控在4%左右

　　●報(bào)告摘要：

　　“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，全市生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到18萬億元，年均增長11%左右。2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)包括：GDP增長11%；人均GDP增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%以上；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降1%和2.5%；城市居民人均可支配收入增長11%；農(nóng)村居民人均純收入增長12%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)漲幅控制在4%左右。

　　解讀

　　收入增長能跑得過GDP和CPI

　　■劉江華 (廣州市社科院副院長)

　　“看到報(bào)告如此表述，我簡單概括，就是收入增長趕得上GDP跑得過CPI。”劉江華說，改革開放30多年來，大家的收入增長已經(jīng)是翻天覆地了，但不可否認(rèn)的是，房價(jià)、物價(jià)也都在漲，這是老百姓為什么還那么關(guān)注收入增長的原因。

　　劉江華說，政府能控制的，只有公務(wù)員 、國有企業(yè) ，而民企、外企、一些事業(yè)單位政府是無法控制的，如何來讓這部分企業(yè)的工資收入增長？這是疑惑之一。此外，壟斷企業(yè)、公務(wù)員的收入已經(jīng)很高了，是否還要增長 11%？如果再增長，老百姓會(huì)有意見，這是疑惑之二。此外不得不說的是，如果收入平均增長11%，那么就意味著，現(xiàn)在月收入1萬元的人，收入變成了 1.11萬元，這個(gè)幅度確實(shí)有點(diǎn)高，這是第三個(gè)憂慮。

　　“憂慮歸憂慮，但政府既然提了這個(gè)目標(biāo)，肯定能實(shí)現(xiàn)�！眲⒔�華補(bǔ)充說：“可以肯定的是，廣州GDP增長11%的目標(biāo)，肯定能實(shí)現(xiàn)，而且我覺得還留了余地�！�

　　在當(dāng)前國家、省的層面紛紛下調(diào)GDP增速，提升人民群眾收入水平情況下，廣州為何仍把發(fā)展目標(biāo)定得如此之高？

　　“這源于廣州要保住全國老三的地位�！眲⒔�華分析說，只有保住了老三地位，廣州才有話語權(quán)，廣州這個(gè)中心城市才底氣足。

　　關(guān)鍵詞

　　亞運(yùn)

　　辦亞運(yùn)節(jié)省10億

　　留下了寶貴財(cái)富

　　●報(bào)告摘要：

　　兩個(gè)盛會(huì)的成功舉辦，創(chuàng)造了無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時(shí)代的業(yè)績，留下了豐富的物質(zhì)遺產(chǎn)和寶貴的精神財(cái)富……全面推進(jìn)城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)大變，整治水浸街227處，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.15%。亞運(yùn)城及各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)共節(jié)省資金10.3億元，實(shí)現(xiàn)了“廉潔辦亞運(yùn)、節(jié)儉辦亞運(yùn)”的目標(biāo)。今年是實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的開局之年，廣州將把亞運(yùn)創(chuàng)造的巨大精神財(cái)富轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　解讀

　　廣州規(guī)劃不能再小家子氣

　　■黃石鼎 (廣州市社科院城市管理研究所所長)

　　亞運(yùn)可以說是統(tǒng)領(lǐng)了廣州“十一五”的發(fā)展�！巴�前看一千年，也是沒有的�！秉S石鼎說，從申辦到辦成，最后辦得如此成功，如今回頭看這個(gè)過程，廣州的城市面貌、市民精神等各個(gè)方面，跟幾年前比，都變化太大了。廣州如今也有了與國際大城市比肩的基礎(chǔ)。

　　“廣州今后要向世界大城市看齊�！秉S石鼎說，后亞運(yùn)時(shí)代，廣州還有很多需要改進(jìn)的。首先就是規(guī)劃，不能再小家子氣，不能再見縫插針，不僅要考慮未來幾年，而要考慮未來一百年、兩百年，要有大手筆的氣魄。

　　關(guān)鍵詞

　　突

　　破

　　實(shí)現(xiàn)三個(gè)戰(zhàn)略重大突破

　　●報(bào)告摘要：

　　“三個(gè)重大突破”：一是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施要有重大突破。二是戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有重大突破。整合各項(xiàng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，力爭市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排40億元，5年共安排200億元資金，凝聚力量，形成拳頭，重點(diǎn)支持對(duì)我市產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展起重要引領(lǐng)作用的金融保險(xiǎn)、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息、汽車、石油化工、重大裝備、生物和新材料等重大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)要有重大突破。重點(diǎn)謀劃建設(shè)中新廣州知識(shí)城、南沙新區(qū)、三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、天河智慧城、白鵝潭地區(qū)和白云國際健康產(chǎn)業(yè)城等戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)。

　　解讀

　　政府有意讓各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展

　　■朱名宏 (廣州市社科院副院長)

　　朱名宏分析說，提戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施要實(shí)現(xiàn)重大突破，目標(biāo)指向的是廣州綜合門戶這個(gè)地位，指向的是廣州中心城市這個(gè)地位。而戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，報(bào)告中所提到的這些，都是在廣州已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)的，廣州安排專門的經(jīng)費(fèi)用來扶持，可以鞏固這些產(chǎn)業(yè)的地位。戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破，根據(jù)報(bào)告的表述，不難看出政府有意要讓各個(gè)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的思路，文中提到的幾個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)，都是位于廣州不同的區(qū)域，這樣避免各個(gè)區(qū)之間惡性競爭，以提高發(fā)展效率，“以往各個(gè)區(qū)之間發(fā)展重疊”，現(xiàn)在則是協(xié)調(diào)了市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間的關(guān)系。

　　“民生大事，也可以納入戰(zhàn)略性突破，來規(guī)劃�！敝烀�宏認(rèn)為，廣州這幾年出臺(tái)了不少惠民 措施，政府工作報(bào)告這兩年也提民生十事，但總感覺零零散散，不夠過癮。他舉例說，交通、教育等這些老百姓關(guān)注度高的事情，現(xiàn)在仍需要解決，政府可在下一步工作中考慮進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)解決辦法進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，即便有個(gè)中短期的規(guī)劃，可能效果也會(huì)更好。