國資委表態(tài):通信企業(yè)屬公益型國企

12月10日,國資委副主任邵寧在北京舉行的“2011中國企業(yè)領袖年會”上發(fā)言。圖/CFP

  本報訊(記者馮堯)國企改革未來之路在何方?國務院國有資產(chǎn)委員會副主任邵寧于上周六在“2011中國企業(yè)領袖年會”上透露,國有經(jīng)濟結構調整將使國企向兩個方向集中,未來會逐漸形成兩種不同類型國企:公益型國企和競爭型國企。他表示,一方面,要防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾利益,另一方面,國企將承擔破產(chǎn)退出的風險。

  公益型國企:社會效益高于經(jīng)濟效益

  邵寧表示,未來的調整會將國企劃分為兩大類:公益型國企和競爭型國企。談及公益型國企,邵寧指出,此類國企具備四個特征,首先,其產(chǎn)品關系到國民經(jīng)濟發(fā)展基本條件;第二,在經(jīng)營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭;第三,定價機制由政府控制,該類企業(yè)自身沒有定價權;第四,企業(yè)社會效益高于經(jīng)濟效益,應經(jīng)常承受政策性的虧損!霸谥醒雽用姘ㄈ缡褪㈦娋W(wǎng)、通信服務等領域的企業(yè),而在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)”,他解釋。

  邵寧指出,由于該類國企在經(jīng)營上普遍處于壟斷地位,因此未來改革的重點在于提高透明度,建立包括價格、服務標準、成本控制、收入分配、資源配置等機制,以防止企業(yè)利用壟斷地位損害公眾的利益。

  有觀點認為,從事公共服務行業(yè)的國企,應將服務公眾作為最高的目標。但有專家并不贊同這一看法。經(jīng)濟學家華生稱:“現(xiàn)在再來討論國企到底要不要完全做公益,完全不掙錢,那是不是又回到了改革最初的路,這么多年的改革都白做了?”

  競爭型國企:將承擔破產(chǎn)退出風險

  邵寧指出另一類國企的改革路徑:競爭型國企。他介紹稱,此類國企政企分開更為徹底,政府既不應該干預企業(yè)的決策和內(nèi)部事務,對此類企業(yè)也并無扶持幫助的義務,如寶鋼、中糧、一汽、中國建材等企業(yè)。

  “競爭型國企在機制上更加市場化,要獨立承擔經(jīng)濟法律責任,面對市場競爭優(yōu)勝劣汰,乃至破產(chǎn)退出的風險,”邵寧說。

  邵寧表示,競爭型國企的改革方式是依托資本市場進行公眾公司改革。國資委近年一直在推動國企整體上市工作,競爭型國有大企業(yè)最終的體制模式很可能就是一個規(guī)范的公眾公司,完全按照資本市場的要求和規(guī)則運作。

  ■延展

  國資委表態(tài)時機敏感

  邵寧此次指出要加強監(jiān)管,防止國企壟斷地位侵害公眾利益正值發(fā)改委對中電信、中移動展開反壟斷調查之際。

  昨日,記者聯(lián)系采訪國資委,至截稿時未得到回應。

  《反壟斷法》起草專家王曉曄對記者表示,從目前發(fā)改委披露情況來看,依據(jù)《反壟斷法》,企業(yè)違法事實已經(jīng)非常明確。本報記者鐘晶晶

  ■聲音

  “中國企業(yè)缺創(chuàng)造力”

  “中國企業(yè)的影響力不大,是因為核心創(chuàng)造力不夠。”中糧集團董事長寧高寧在“2011中國企業(yè)領袖年會”上表示,“談論中國企業(yè)創(chuàng)造力,10年前說是要求過高,10年后的今天再不說就要求過低了!”

  對此,TCL董事長李東生認為,原因是中國企業(yè)對技術的崇拜遠遠敵不過對金錢的崇拜。

  寧高寧認為,目前中國企業(yè)將企業(yè)家責任與生產(chǎn)者責任混淆。本報記者馮堯


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