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在今年上半年，4G建設和虛擬運營商成為電信行業(yè)最熱門的話題。尤其是虛擬運營商圍繞低價、免費、流量不清零等話題，不斷被人們熱議。
這讓傳統(tǒng)運營商遭受了不小壓力，并紛紛有所動作。在今年5·17電信日前夕，三大運營商先后降低了資費標準。雖然三大運營商也有內(nèi)在降價的動力，但是虛擬運營商的攪局也在一定程度上加速了資費下調(diào)的到來。
不過，對于當前的電信業(yè)來說，虛擬運營商只是電信改革中的一個篇章。自從去年以來，國家相關(guān)部門相繼公布了移動轉(zhuǎn)售、4G牌照、營改增、鐵塔公司、寬帶最后一公里允許民資進入等相關(guān)政策。這一切都在加速推進電信業(yè)改革的進程。
北京郵電大學舒華英教授在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，目前 中國電信 業(yè)的改革已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時刻，政府應該繼續(xù)加大力度引入更多的民營資本，要鼓勵探索，允許失敗，進一步加強市場競爭，以激活市場活力。
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虛擬運營商入局電信業(yè)“流量不清零”起步
每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京
日前，在上海舉行的2014年移動虛擬運營商峰會上，中國移動市場部副總經(jīng)理徐剛表示，中國移動虛擬轉(zhuǎn)售業(yè)務最快將于今年8月放號。此前中國移動已經(jīng)向工信部上報了17家虛擬運營商合作伙伴名單，目前正在等待工信部最終審批。
事實上，中國移動的虛擬運營商業(yè)務已經(jīng)落后中國聯(lián)通和中國電信不少時間。早在去年底和今年初，工信部就給19家企業(yè)頒發(fā)了虛擬運營商牌照，目前大部分企業(yè)都已經(jīng)開始進行放號試商用。
正是這些企業(yè)從一開始就打著低價、無月租、流量不清零甚至免費的口號攪動了電信市場，吸引了不少行業(yè)內(nèi)外人士關(guān)注。
傳統(tǒng)運營商資費下調(diào)
自工信部發(fā)放19張?zhí)摂M運營商牌照以來，虛擬運營商如同鯰魚一般攪動了電信行業(yè)。這些企業(yè)從一拿到牌照開始，就不斷向消費者宣傳諸如低價格、流量不清零、自由組合套餐甚至免費等口號。
例如蝸牛游戲推出的170免卡產(chǎn)品，宣稱對語音和短信等業(yè)務全部免費。京東、蘇寧、阿里等虛擬運營商推出的無月租資費，打破了套餐限制，用戶可以自由組合，使用多少就花費多少，而且流量不清零。
而這正是傳統(tǒng)三大電信運營商的痛楚。因為進入3G和4G時代之后，用戶認為，傳統(tǒng)運營商在資費和流量上的價格設置過高，希望可以進一步降低資費標準。尤其是套餐清零問題，此前已有用戶將運營商告上了法庭。
或許真的是虛擬運營商的宣傳起到了作用。在今年5月17日電信日前夕，傳統(tǒng)運營商開始在套餐資費進行大幅下調(diào)。中國移動宣布從6月1日，將4G新資費門檻降低為58元，流量單價最高降幅達五成。中國聯(lián)通則推出網(wǎng)上專售的自由組合套餐，并在電信日期間對資費進行八折促銷。此外，三家運營商都已經(jīng)或者計劃推出季度流量包以對應流量不清零的問題。
雖然傳統(tǒng)運營商因為成本不斷降低，也有內(nèi)在的降價動力。但不少業(yè)內(nèi)人士認為，虛擬運營的套餐設計已經(jīng)開始對傳統(tǒng)運營商原有產(chǎn)品資費體系產(chǎn)生了沖擊甚至顛覆。
一位虛擬運營商負責人認為，傳統(tǒng)運營商之前沒有大幅下調(diào)資費，不是沒有能力做而是不愿意做，正是虛擬運營商推出的低價、免費和流量不清零，在一定程度加速了他們降低套餐資費以穩(wěn)定用戶。
中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長鄒學勇在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，虛擬運營商的出現(xiàn)打破了三家運營商壟斷的局面，為電信市場帶來了“鯰魚效應”，倒逼通信業(yè)改革，促進資費降低和服務提升。
“鯰魚”倒逼運營商改革
虛擬運營商對傳統(tǒng)運營商資費的影響只是其中一方面，對人才、體制結(jié)構(gòu)和思維模式方面也在不斷地沖擊。
從去年工信部確定發(fā)放虛擬運營商牌照開始，不少虛擬運營商企業(yè)就開始對運營的高管人才進行挖角，甚至開出百萬年薪。
例如， 中國聯(lián)通 原市場營銷部總經(jīng)理周友盟加盟愛施德； 京東 移動轉(zhuǎn)售事業(yè)部總經(jīng)理閆小波曾在中國電信監(jiān)管事務部就職；原廣東聯(lián)通互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部總經(jīng)理王帥現(xiàn)為蘇寧互聯(lián)負責人；原中國移動北京分公司宋宏生加盟巴士在線等。
一位運營商內(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者無奈地表示，因為國企體制原因，三大運營商內(nèi)部獎勵制度不健全，導致創(chuàng)新力不如民營企業(yè)，難以吸引優(yōu)秀人才。
其實傳統(tǒng)運營商也在尋求改變。這一方面，中國電信走在了前面。在今年5月中國電信召開的開放合作大會上，中國電信董事長王曉初表示，將繼續(xù)加大開放合作力度，采取多種資本運作方式，在新興業(yè)務、ICT業(yè)務等方面推進公司化改制，并引入外部戰(zhàn)略投資、員工持股等更加市場化的手段。
隨后在6月初，中國電信旗下游戲獨家運營主體炫彩互動公司將引入 順網(wǎng)科技 和中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金作為戰(zhàn)略投資者，進一步探索混合所有制經(jīng)濟改革。
三大運營商還開始學習互聯(lián)網(wǎng)思維的方式進行變革。比如運營商利用用戶的話費進行理財。6月6日，廣東聯(lián)通與百度、富國基金共同發(fā)布了通信理財產(chǎn)品“沃百富”。在此之前，中國電信已經(jīng)推出了一款名為“添益寶”的話費互聯(lián)網(wǎng)理財產(chǎn)品。中國移動也表示，相關(guān)理財產(chǎn)品也在進行當中。
三大運營商積極變革的大背景是，運營商的主營業(yè)務語音和短信都在遭遇下滑，而流量業(yè)務雖然增長迅速但收益難以彌補其他業(yè)務的下滑，因此三大運營商都在開始發(fā)力非電信業(yè)務。
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虛擬運營商的尷尬：價格戰(zhàn)打不起 特色服務在探索
每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京
虛擬運營商看似風光，其實目前的境況相當尷尬，因為轉(zhuǎn)售價格過高等原因，讓虛擬運營商難以通過低價吸引用戶，而滿足用戶個性需求的特色服務也沒有完全建立起來。
日前，在上海的舉行的2014年亞洲移動通信博覽會上，記者注意到，19家虛擬運營商企業(yè)當中，只有蝸牛游戲、樂語通訊和天音等公司參展，這著實讓人疑惑。
中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，虛擬運營商本來以為可以通過低價甚至免費吸引用戶，以提高自己主營業(yè)務的收入，這樣即使在虛擬運營商上不掙錢甚至賠錢，也可以通過主營業(yè)務進行補貼，但現(xiàn)在看來要實現(xiàn)這一想法并不容易。
打不起的價格戰(zhàn)
在互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過低價甚至免費的宣傳，已經(jīng)把用戶培養(yǎng)為對價格敏感的群體。但這次虛擬運營商似乎是搬起石頭砸了自己的腳。
在拿到牌照不久之后，許多虛擬運營商對外宣稱，對資費低價甚至免費。但是隨著虛擬運營商170號段的陸續(xù)放號，其公布資費標準讓用戶失望。
例如，虛擬運營商話機世界最早公布了9檔套餐資費，最低29.9元/月，含80M數(shù)據(jù)流量和80分鐘語音通話，最高399.9元/月含3500M流量和1000分鐘語音。其中59.9元檔套餐包含260M流量和100分鐘語音通信，與中國移動58元4G上網(wǎng)套餐500M流量和50分鐘通話相比，優(yōu)勢并不明顯。
另一家虛擬運營商阿里通信公布的資費標準也被用戶吐槽。主打語音、短信和上網(wǎng)均折算成流量計費，收費標準0.125元/M到0.2元/M。套餐外的1元加油包，等于5M流量、6.6分鐘國內(nèi)通話和10條短信。
相比之下，中國移動4G資費折合每M流量約5分錢，中國聯(lián)通4G/3G一體化套餐折每M流量約6分錢。因此阿里通信的套餐價格優(yōu)勢并不明顯。
不過，這些資費標準還是滿足了一部分低資費用戶的需求，而且打破了傳統(tǒng)運營商的套餐設計傳統(tǒng)，摒棄復雜化的套餐設計。
獨立電信分析師付亮對阿里通信資費設計的評價是，有創(chuàng)新沒驚喜。他認為，造成這種局面主要受到基礎運營商轉(zhuǎn)售“批發(fā)價”過高影響。
一位不愿透露姓名的虛擬運營商負責人曾對記者直言，因為轉(zhuǎn)售價格是去年談判的，但今年以來運營商在資費上做了大幅下降，造成目前虛擬運營商拿到轉(zhuǎn)售價格都比傳統(tǒng)運營商的市場零售價格高，如果這時再按照以前的價格進行顯然是不合適的。
發(fā)力細分市場
既然價格戰(zhàn)打不了，虛擬運營商只能靠特色服務取勝。而這也是大部分業(yè)內(nèi)人士給虛擬運營商指出的道路。中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長鄒學勇在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，虛擬運營商應該通過虛擬運營商掌握移動互聯(lián)網(wǎng)入口，將企業(yè)自身帶到其中，通過資費套餐創(chuàng)新和疊加不同業(yè)務能力，在細分市場發(fā)力，而不是與傳統(tǒng)運營商爭奪市場。
事實上，許多虛擬運營商也在進行探索和實驗，例如車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、移動教育、移動健康醫(yī)療、國際商旅服務等。各家企業(yè)因為目標選擇不同，其目的也不一樣。有些企業(yè)純粹就是為了虛擬運營商而來，以求在資本市場上有好的表現(xiàn)，有些企業(yè)是為了在主營業(yè)務之外新開拓新的分支業(yè)務進行轉(zhuǎn)型，而有些企業(yè)則是希望通過虛擬運營商業(yè)務能與主營業(yè)務結(jié)合，提高競爭壁壘。
此前，樂語通訊通過跨界方式發(fā)力移動健康領域，用戶通過佩戴智能健康設備進行身體數(shù)據(jù)采集，目標人群定位為都市白領、關(guān)愛父母的中青年、需要血糖血壓監(jiān)測的中老年等細分人群市場。
近日，另一家虛擬運營商蝸牛游戲宣布全資收購國內(nèi)游戲移動終端制造廠商瑞高，進軍移動終端硬件行業(yè)。蝸牛收購瑞高的目的不言而喻，利用瑞高公司的游戲用戶定制網(wǎng)游掌機，與蝸牛移動的虛擬運營商業(yè)務深度結(jié)合，以提高蝸牛在游戲領域的影響力。
第四大運營商的爭奪
面對電信行業(yè)這塊誘人的大蛋糕，每一個虛擬運營商都是垂涎三尺。但要想從中分得一塊，并不容易。
例如，樂語看 中移動 健康領域的這一模式被不少業(yè)內(nèi)人士看好，但是制約因素也較為明顯。雖然目前市場上已經(jīng)有了不少可穿戴設備，但是大部分還是集中在智能手機的輔助配件領域，殺手級產(chǎn)品依然沒有出現(xiàn)。尤其是健康醫(yī)療領域，雖然大家普遍看好但比較謹慎，因為醫(yī)療數(shù)據(jù)不同于其他通信數(shù)據(jù)，一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，就會在醫(yī)療方面產(chǎn)生截然不同的效果。
通過跨界在細分市場獲得新的業(yè)務收入并不是一件容易的事情，這有前車之鑒。據(jù)記者了解，在美國相對發(fā)達的虛擬運營商市場，2006年美國迪斯尼獲得虛擬運營牌照，在兒童教育市場開展業(yè)務，將家長與兒童的手機進行綁定，家長可以實時監(jiān)控孩子的動向，但一年半后宣布停止運營。
而且在上述終端，虛擬運營商看好并發(fā)力的細分領域市場，其實不僅是虛擬運營商企業(yè)甚至傳統(tǒng)三大運營商都在進行積極布局。
在2014年亞洲移動通信論壇上，記者注意到，三大運營商開始在醫(yī)療健康、教育、視頻、游戲等領域大力拓展和發(fā)力。尤其是中國電信旗下八大基地，其中五大基地開始公司化運作，引進外部資本進行市場化競爭。
中國移動市場部副總經(jīng)理徐剛近日表示，根據(jù)全球虛擬運營市場發(fā)展規(guī)律，虛擬運營商在開展業(yè)務前五年內(nèi)有70%將死亡。
獨立電信分析師付亮認為，中國的90%的虛擬運營商申請前都沒想清楚要干什么，都在摸著石頭過河，因此虛擬運營商要找好自身的定位。而且在發(fā)展初期，處于系統(tǒng)測試、團隊搭建和試探市場的階段，無論是產(chǎn)品和服務還是品牌和售后，都需要時間讓用戶去認可。
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電信改革轉(zhuǎn)型進入攻堅期 面臨體制與思維雙重枷鎖
每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤 發(fā)自北京
去年以來，移動轉(zhuǎn)售、寬帶最后一公里允許民資進入等政策相繼公布，這一切都在加速推進電信業(yè)改革的進程。
北京郵電大學教授舒華英在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，目前中國電信業(yè)改革已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時刻，政府應該繼續(xù)加大力度引入更多的民營資本，鼓勵探索允許失敗，進一步加強市場競爭，以激活市場活力。
行政管理到市場調(diào)節(jié)
1999年至今，中國電信業(yè)曾有過四次重組，電信市場從政企不分的行政壟斷，逐漸形成三大運營商主導下的寡頭市場結(jié)構(gòu)，但競爭仍然非常不充分。
舒華英認為，雖然通過競爭三大運營商進一步下調(diào)了資費，但是這不是完全的市場行為，而且這種情況下的電信業(yè)競爭形成了一種悖論�！耙环矫胬习傩照J為這是壟斷，另一方面行業(yè)人士認為現(xiàn)在已經(jīng)是過度競爭了。所以去年達沃斯論壇上，中國移動副總裁李正茂和經(jīng)濟學家張維迎在中國移動和微信誰壟斷的問題上，出現(xiàn)了兩種截然不同的觀點。這就是因為政府主導市場產(chǎn)生的弊端。”舒華英說道。
從上一輪電信重組開始，政府監(jiān)管部門一直在對電信市場進行不斷改革與調(diào)整，但往往帶有行政干預的印記。舒華英對記者表示，以前電信的改革都是通過行政命令拆分重組，達到所謂的市場均衡，以進一步加強電信市場的競爭。
例如，在3G時代，為了鼓勵中國移動的3G自主技術(shù)TD-SCDMA，工信部通過網(wǎng)間結(jié)算費為中國移動爭取優(yōu)惠。而為了抑制中國移動一家獨大的局面，工信部又給予了中國聯(lián)通和中國電信兩個較好的3G網(wǎng)絡制式WCDMA和CDMA2000。
但去年開始，工信部等監(jiān)管部門相繼發(fā)布10多個文件，基本都是以促進電信業(yè)的市場化競爭為目的。例如，今年前后批準了19家虛擬運營商；計劃放開民營資本進入寬帶“最后一公里”接入市場；公布《無線電管理條例(修訂草案)(送審稿)》增加招標拍賣分配無線電頻率資源的方式，放開電信企業(yè)資費定價權(quán)等。
改革進入攻堅期
但是，三大運營商的改革依然放不開腳步，主要是受制于體制與思維的限制。今年三大運營商又都面臨4G建設任務，資本開支較大，一些政策的出臺也讓運營商雪上加霜。
5月6日財政部發(fā)布通知，從2014年起進一步提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例，國有獨資企業(yè)應交利潤收取比例在現(xiàn)有基礎上提高5個百分點，運營商也屬于此列。6月1日起將電信業(yè)納入營改增試點范圍，基礎電信服務和增值電信服務分別適用11%和6%的稅率，調(diào)整稅率之后，運營商的利潤勢必減少。
運營商表示，按照國務院國資委統(tǒng)一要求，為減少“營改增”稅改的負面影響，保持利潤，今年內(nèi)將減少100億元手機終端補貼。而國家出面成立鐵塔公司的事情也讓一些業(yè)內(nèi)人士摸不著頭腦。
舒華英認為，這還是政府在用行政手段干預電信市場，因為監(jiān)管部門并不了解市場具體情況，只是用單一業(yè)績考核標準來要求運營商。既然已經(jīng)開放就應該繼續(xù)深化下去，例如允許民營資本自建鐵塔，自主經(jīng)營，在鐵塔桿路和管道上充分競爭，否則不能改變決策機制，依然達不到市場充分競爭的要求。
中國電信因為受制于4G發(fā)展初期沒有得到FDD牌照，所以在混合所有制經(jīng)營方面開始發(fā)力。在今年的2014中國電信開放合作大會上，中國電信表示，將以混合所有制經(jīng)濟為導向，繼續(xù)加大開放合作力度，在重點領域嘗試多種資本合作方式打造新興業(yè)務，今年將選擇2~3家公司搞混合經(jīng)濟體合作。
但是因為是國企體制，受制于國有資產(chǎn)保值增值的要求，中國電信的發(fā)展也有掣肘。舒華英表示，中國電信業(yè)的改革已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時刻，像中國電信這樣的改革，政府應該允許探索甚至失敗，只要沒有把錢裝在自己腰包就行，甚至可以實行員工持股。
