運(yùn)營(yíng)商成唐僧肉：小區(qū)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)名目繁多

    每經(jīng)記者 孫衛(wèi)濤

    目前，運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行的寬帶提速運(yùn)作主要是將以前銅線傳輸電纜，更換成傳輸速度更快和更穩(wěn)定的光纖傳輸。

    據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，當(dāng)下，寬帶運(yùn)營(yíng)商基本上已對(duì)城市區(qū)域改造完成，將光纖安裝到了居民小區(qū)的門口，但在“最后一公里”上遇到了不少難題，不少小區(qū)一張口就要高昂進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。

    有物業(yè)開口就要80萬(wàn)

    一家電信運(yùn)營(yíng)商的人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“物業(yè)要錢的形式很多，有的要一次性費(fèi)用；有的要單戶配合費(fèi)；有的要施工押金，最后基本也不退；有的也不直接要錢，而是要分成，或者讓運(yùn)營(yíng)商出錢改造小區(qū)設(shè)施�！�

    實(shí)際上，全國(guó)各地都存在這種情況，有關(guān)物業(yè)公司向運(yùn)營(yíng)商收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，“吃拿卡要”的新聞屢屢見諸報(bào)端。

    據(jù)了解，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)大致分為兩類：一是物業(yè)和一些二級(jí)或三級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商合作，簽排他協(xié)議，收錢后拒絕其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入；二是不管哪家運(yùn)營(yíng)商都要交錢，進(jìn)樓布線，開豎井，占小區(qū)資源就交費(fèi)。此外，施工時(shí)，物業(yè)公司的一些工作人員“吃拿卡要”，開個(gè)門都要索取小禮品。

    上述電信運(yùn)營(yíng)商的人士表示，交納進(jìn)場(chǎng)費(fèi)只要不過分，運(yùn)營(yíng)商也可以理解，但有些要得太狠�！耙话愣际菐兹f(wàn)元，多的則要七八十萬(wàn)元，而且是現(xiàn)金，不開票�！�

    一家寬帶運(yùn)營(yíng)商的一線人員接受記者采訪時(shí)感慨道，“一邊是用戶投訴網(wǎng)速不行，一邊是物業(yè)不讓進(jìn)，明明光纖已到了小區(qū)門口，但就是進(jìn)不去，兩邊受氣。如今運(yùn)營(yíng)商都成了唐僧肉，誰(shuí)都想咬一口�！�

    運(yùn)營(yíng)商呼吁法律規(guī)范

    那么物業(yè)到底該不該收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)？

    2007年，工信部和建設(shè)部曾下發(fā)通知，要求住宅小區(qū)及商住樓的通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線同步建設(shè)，并預(yù)留用于安裝通信線路配線設(shè)備的集中配線交接間，建成后統(tǒng)一移交給業(yè)主。換句話說，小區(qū)內(nèi)通信配套設(shè)施由全體業(yè)主共有，物業(yè)公司并沒有權(quán)力來利用這些設(shè)施經(jīng)營(yíng)牟利。

    2013年，工信部和住建部又聯(lián)合印發(fā)了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障用戶自由選擇運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利。

    據(jù)《北京商報(bào)》報(bào)道，2013年11月，北京市工商局、通信管理局和住建委三部門聯(lián)合電信運(yùn)營(yíng)商和小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)，針對(duì)小區(qū)寬帶接入服務(wù)行業(yè)中存在的費(fèi)用高、網(wǎng)速慢、服務(wù)差等違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范整頓。截至當(dāng)年10月底，工商部門已對(duì)8家房地產(chǎn)開發(fā)商、32家物業(yè)公司和15家寬帶運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了調(diào)查取證，立案47件，結(jié)案35件，罰沒款共計(jì)680余萬(wàn)元。

    但過一段時(shí)間后，又回到了老樣子，許多物業(yè)還是各行其是。

    野村綜研(上海)電信行業(yè)研究副總監(jiān)陶旭駿對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，我國(guó)還沒有電信法，通知和文件并沒有太大的約束力，因此通信行業(yè)需要一個(gè)完善的電信法來保障，此外，地方主管部門的監(jiān)督要到位。

    “政府發(fā)文后誰(shuí)來監(jiān)督很重要，沒人監(jiān)督，運(yùn)營(yíng)商又只能砸錢了事�！鄙鲜鰧拵н\(yùn)營(yíng)商的人士就呼吁，應(yīng)盡快制定電信法，主管部門加大對(duì)物業(yè)的管理、考核，形成制度力量，否則只能像以前那樣，刮一陣風(fēng)又回到原點(diǎn)。