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本報(bào)記者 葉勇
在對(duì)清理《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等9部規(guī)章的解讀時(shí)，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)李國斌日前表明了下一步工信部立法工作的重點(diǎn)，“為促進(jìn)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)電信業(yè)發(fā)展，我部將重點(diǎn)推動(dòng)《電信法》早日提前全國人大審議�！�
《電信法》之路可謂曲折坎坷。從1980年起草算起到現(xiàn)在工信部重提《電信法》，迄今已近30年。從起草開始，各方就一直爭(zhēng)論不休。在過去近30年里，政策與監(jiān)管合一、業(yè)務(wù)的開放與壟斷、三網(wǎng)融合、互聯(lián)互通、資費(fèi)定價(jià)等一系列問題都是爭(zhēng)論焦點(diǎn)。2005年《電信法》一度被認(rèn)為有希望通過，但是最終不了了之。
“現(xiàn)在的《電信法》完全可以設(shè)立融合性監(jiān)管機(jī)構(gòu)，”電信專家陳金橋昨日在接受采訪時(shí)表示，“現(xiàn)在行業(yè)里很盼望這個(gè)基本法的出臺(tái)。”
當(dāng)前，《電信法》難產(chǎn)的根源主要在于三網(wǎng)融合，即電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合。接近工信部的一位人士指出，“如何破局要寄希望于國務(wù)院高層領(lǐng)導(dǎo)，即主管通信、宣傳、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的高層意見達(dá)成一致了，這事就容易了。”
國泰君安分析師陳亮認(rèn)為，中國電信業(yè)從分拆到重組，沒有一次不是均分的結(jié)果，但結(jié)果都是導(dǎo)致更大的不均。因此，必須盡快制定《電信法》。
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