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徐志強(qiáng) 王云輝
手機(jī)“涉黃門”事件正在向縱深發(fā)展，隨著中國移動(dòng)率先開展整頓，聯(lián)通、電信也相繼開展了大規(guī)模的“掃黃風(fēng)暴”。
繼中國移動(dòng)宣布從11月30日起對WAP(手機(jī)上網(wǎng))業(yè)務(wù)全部暫停計(jì)費(fèi)之后，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心又曝光了10家互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商，聯(lián)通和電信也“榜上有名”。
12月1日，中國聯(lián)通發(fā)言人告訴記者，聯(lián)通已經(jīng)開了好幾次專題會(huì)，對掃黃的態(tài)度很明確，一個(gè)一個(gè)查，查清一個(gè)處理一個(gè)。目前聯(lián)通內(nèi)部已安排了專人撥測，此外10010、短信等渠道都向用戶開放舉報(bào)，“之前新聞中所提到的涉黃處都已經(jīng)關(guān)閉”。
聯(lián)通發(fā)言人表示，聯(lián)通的整治措施包括：一是對WAP接入，要求百分百的干凈，二是IDC，托管方把所有的資料都要拿過來一個(gè)一個(gè)審核，三是獨(dú)立WAP，由于它們是獨(dú)立的，所以管理有一定難度，但也會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)控制一個(gè)。
而電信方面人士則表示，電信在移動(dòng)增值的業(yè)務(wù)規(guī)模還較小，而對于IDC托管和接入方面的嚴(yán)查其實(shí)一直都在執(zhí)行，已經(jīng)形成了規(guī)范的管理。
SP的寒流
對于日收入超過3億元的移動(dòng)而言，WAP收入無足輕重。然而對于全國數(shù)以千計(jì)的以增值業(yè)務(wù)為主業(yè)的SP們而言，無疑是一場噩夢�？罩芯W(wǎng)(NASDAQ:KONG。)和華友世紀(jì)(NASADAQ:HRAY)當(dāng)日股價(jià)跌幅均超過7%。
北緯通信(002148.SZ)則公告稱，公司的WAP業(yè)務(wù)在中國移動(dòng)暫停計(jì)費(fèi)期間將沒有收入。
由于移動(dòng)此次對WAP暫停計(jì)費(fèi)并沒有時(shí)間表，引發(fā)了SP業(yè)內(nèi)人士的普遍擔(dān)憂。有SP人士向記者表達(dá)了強(qiáng)烈的擔(dān)心，這次整頓不可避免地誤傷大批合法經(jīng)營的WAP網(wǎng)站，令他更添擔(dān)心的是，聯(lián)通也將開始整頓。
“3G元年啟動(dòng)，不少家新的SP涌入該市場，但沒想到這么快就遭遇了寒流�！鄙鲜鯯P人士說。
不過，3G門戶網(wǎng)總裁張向東表示，由于并沒有經(jīng)營SP業(yè)務(wù)，作為獨(dú)立WAP門戶站點(diǎn)的3G門戶將不會(huì)受影響，“與互聯(lián)網(wǎng)一樣，涉黃的WAP業(yè)務(wù)只是整個(gè)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)中的一小塊，主流仍是規(guī)范的�！�
WAP業(yè)務(wù)月收入超過500萬的騰訊(0700.HK)表示，已在收到通知的第一時(shí)間發(fā)布了相關(guān)的客服公告，對用戶進(jìn)行了有效的引導(dǎo)，后續(xù)將會(huì)配合運(yùn)營商開展各項(xiàng)清查工作。
監(jiān)管責(zé)任爭議
然而，對于移動(dòng)宣布暫停全部WAP接入的做法，有業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了不同的理解。
“正常的處置方式，應(yīng)該是運(yùn)營商在接到公安、安全等部門的通報(bào)后進(jìn)行針對性的查處，比如對涉黃和其他非法網(wǎng)站。”中國電信一位人士表示，而運(yùn)營商作為一家企業(yè)，這種一刀切全部暫停接入的做法意味著與合作伙伴之間的合同關(guān)系進(jìn)行了單方面變更，不符合商業(yè)慣例和邏輯。
該人士表示，根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營商和增值服務(wù)商有著各自的分工和明確的責(zé)任，運(yùn)營商一般僅提供通道服務(wù)，內(nèi)容上不會(huì)付太多的責(zé)任，在這次事件中，運(yùn)營商需要加強(qiáng)的應(yīng)該是在準(zhǔn)入時(shí)的審查，比如對各種資質(zhì)和證書的審查，而非之后的隨意叫停接入，“中國移動(dòng)此舉可能更多是一種表明態(tài)度的做法”。
移動(dòng)增值產(chǎn)業(yè)“多頭管理，責(zé)任不清”的狀況，也最終導(dǎo)致了運(yùn)營商往往成為監(jiān)管部門的“替代監(jiān)管者”。
由于工信部、公安部、文化部、新聞出版總署、廣電總局等多個(gè)部門都可以從不同的層面上對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，因此增值服務(wù)商需要滿足各個(gè)部門的資質(zhì)通過，然而，由于交叉管理，有些責(zé)任模糊不清，增值服務(wù)商更容易鉆空子。
“我們也在等待著明確的責(zé)權(quán)界定�！鄙鲜鲞\(yùn)營商人士表示，此外，對于增值服務(wù)的管理，目前只停留在“規(guī)定”、“規(guī)范”層面，急需法律上的條款。
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