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徐志強 王云輝
手機“涉黃門”事件正在向縱深發(fā)展，隨著中國移動率先開展整頓，聯(lián)通、電信也相繼開展了大規(guī)模的“掃黃風暴”。
繼中國移動宣布從11月30日起對WAP(手機上網(wǎng))業(yè)務全部暫停計費之后，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心又曝光了10家互聯(lián)網(wǎng)接入服務商，聯(lián)通和電信也“榜上有名”。
12月1日，中國聯(lián)通發(fā)言人告訴記者，聯(lián)通已經(jīng)開了好幾次專題會，對掃黃的態(tài)度很明確，一個一個查，查清一個處理一個。目前聯(lián)通內(nèi)部已安排了專人撥測，此外10010、短信等渠道都向用戶開放舉報，“之前新聞中所提到的涉黃處都已經(jīng)關(guān)閉”。
聯(lián)通發(fā)言人表示，聯(lián)通的整治措施包括：一是對WAP接入，要求百分百的干凈，二是IDC，托管方把所有的資料都要拿過來一個一個審核，三是獨立WAP，由于它們是獨立的，所以管理有一定難度，但也會發(fā)現(xiàn)一個控制一個。
而電信方面人士則表示，電信在移動增值的業(yè)務規(guī)模還較小，而對于IDC托管和接入方面的嚴查其實一直都在執(zhí)行，已經(jīng)形成了規(guī)范的管理。
SP的寒流
對于日收入超過3億元的移動而言，WAP收入無足輕重。然而對于全國數(shù)以千計的以增值業(yè)務為主業(yè)的SP們而言，無疑是一場噩夢。空中網(wǎng)(NASDAQ:KONG。)和華友世紀(NASADAQ:HRAY)當日股價跌幅均超過7%。
北緯通信(002148.SZ)則公告稱，公司的WAP業(yè)務在中國移動暫停計費期間將沒有收入。
由于移動此次對WAP暫停計費并沒有時間表，引發(fā)了SP業(yè)內(nèi)人士的普遍擔憂。有SP人士向記者表達了強烈的擔心，這次整頓不可避免地誤傷大批合法經(jīng)營的WAP網(wǎng)站，令他更添擔心的是，聯(lián)通也將開始整頓。
“3G元年啟動，不少家新的SP涌入該市場，但沒想到這么快就遭遇了寒流。”上述SP人士說。
不過，3G門戶網(wǎng)總裁張向東表示，由于并沒有經(jīng)營SP業(yè)務，作為獨立WAP門戶站點的3G門戶將不會受影響，“與互聯(lián)網(wǎng)一樣，涉黃的WAP業(yè)務只是整個手機互聯(lián)網(wǎng)中的一小塊，主流仍是規(guī)范的。”
WAP業(yè)務月收入超過500萬的騰訊(0700.HK)表示，已在收到通知的第一時間發(fā)布了相關(guān)的客服公告，對用戶進行了有效的引導，后續(xù)將會配合運營商開展各項清查工作。
監(jiān)管責任爭議
然而，對于移動宣布暫停全部WAP接入的做法，有業(yè)內(nèi)人士表達了不同的理解。
“正常的處置方式，應該是運營商在接到公安、安全等部門的通報后進行針對性的查處，比如對涉黃和其他非法網(wǎng)站�！敝袊娦乓晃蝗耸勘硎荆\營商作為一家企業(yè)，這種一刀切全部暫停接入的做法意味著與合作伙伴之間的合同關(guān)系進行了單方面變更，不符合商業(yè)慣例和邏輯。
該人士表示，根據(jù)國外的經(jīng)驗，運營商和增值服務商有著各自的分工和明確的責任，運營商一般僅提供通道服務，內(nèi)容上不會付太多的責任，在這次事件中，運營商需要加強的應該是在準入時的審查，比如對各種資質(zhì)和證書的審查，而非之后的隨意叫停接入，“中國移動此舉可能更多是一種表明態(tài)度的做法”。
移動增值產(chǎn)業(yè)“多頭管理，責任不清”的狀況，也最終導致了運營商往往成為監(jiān)管部門的“替代監(jiān)管者”。
由于工信部、公安部、文化部、新聞出版總署、廣電總局等多個部門都可以從不同的層面上對移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務進行管理，因此增值服務商需要滿足各個部門的資質(zhì)通過，然而，由于交叉管理，有些責任模糊不清，增值服務商更容易鉆空子。
“我們也在等待著明確的責權(quán)界定�！鄙鲜鲞\營商人士表示，此外，對于增值服務的管理，目前只停留在“規(guī)定”、“規(guī)范”層面，急需法律上的條款。
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