李毅中發(fā)表署名文章談工業(yè)和信息化發(fā)展

　　【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】1月22日消息，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在國(guó)家行政學(xué)院主辦的《行政管理改革》2010年第一期發(fā)表了題為《我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展與展望》的文章。

　　李毅中在文中首先回顧了2009年工業(yè)和信息化系統(tǒng)的主要工作。在全系統(tǒng)的努力下，從去年二季度開(kāi)始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，呈現(xiàn)止跌回升企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)11%左右。

　　李毅中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于鞏固企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，保增長(zhǎng)任務(wù)依然艱巨，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)更加迫切。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為今年工作主線(xiàn)，切實(shí)提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，更加注重培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重淘汰落后、兼并重組和節(jié)能減排，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　李毅中著重從鞏固和發(fā)展企穩(wěn)回升的良好局面、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、推進(jìn)“兩化”融合、培育新興支柱產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等方面闡述了今后一段時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展思路。

　　以下為全文：

　　我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展與展望

　　工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)化發(fā)展水平是衡量國(guó)家現(xiàn)代化程度和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。新中國(guó)成立60年特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)工業(yè)和信息化取得舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。2008年，工業(yè)增加值達(dá)到12.91萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)42.9%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.6%，對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。2008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)迅速擴(kuò)散蔓延，給我國(guó)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)緊密?chē)�繞保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保就業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)增速大幅下滑的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

　　一、 2009年的主要工作

　　在工業(yè)和信息化全系統(tǒng)的努力下，從2009年二季度開(kāi)始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)了2008年下半年到2009年年初增速大幅下滑的局面，呈現(xiàn)止跌回升企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。工業(yè)增速?gòu)?008年6月份的16%急降到11、12月份的5.4%、5.7%和2009年頭兩個(gè)月3.8%的低點(diǎn)。3月份以后逐月回升，從6月份開(kāi)始增速保持在兩位數(shù)，10月份達(dá)到16.1%，11月份達(dá)到19.2%。前11個(gè)月累計(jì)增速10.3%，全年增長(zhǎng)11%左右。

　　一是主要工業(yè)行業(yè)增長(zhǎng)明顯加快。2009年11月份，原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)24.3%，比10月份加快 3.1個(gè)百分點(diǎn)；裝備工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.8%，比上月加快2.2個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)品工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%。輕工業(yè)的增加值同比增長(zhǎng)12.6%，比上月加快1.3個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)增長(zhǎng)22.2%，比上月加快4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是各地工業(yè)增速恢復(fù)正增長(zhǎng)。從2009年7月開(kāi)始，31個(gè)省份當(dāng)月工業(yè)增速均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。10月，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.9%、18.9%和21.7%；1-11月，東、中、西部增加值累計(jì)分別增長(zhǎng)9%、11%和15.4%。分省市看，11月份，全國(guó)31個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)均達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中25個(gè)省份增速超過(guò)20%。

　　三是工業(yè)產(chǎn)品出口降幅繼續(xù)收窄。2009年1-11月，出口交貨值同比下降12.1%，降幅比前三季度收窄2.6個(gè)百分點(diǎn)。11月份，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值6871億元，同比增長(zhǎng) 5.3%，結(jié)束了連續(xù)12個(gè)月同比下降的局面。出口比重較大的電子、輕工、紡織行業(yè)出口交貨值同比分別增長(zhǎng)9.8%、3.9%和7.8%，增幅較上月均有較大提高。

　　四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得新進(jìn)展。2009年全年鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)分別淘汰落后產(chǎn)能1690萬(wàn)噸、7400萬(wàn)噸、600萬(wàn)箱、80萬(wàn)噸。前三季度，規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降9.2%，預(yù)計(jì)全年下降9%以上。

　　五是通信業(yè)和信息化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力增強(qiáng)。2009年前11個(gè)月，電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)14.1%，電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)3.6%，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)21.4%。網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理得到加強(qiáng)。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果顯著。

　　一年來(lái)，全系統(tǒng)主要開(kāi)展了以下工作：

　　一是全力落實(shí)中央一攬子計(jì)劃和政策措施。從2008年底開(kāi)始，工信部聯(lián)合有關(guān)方面編制了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺(tái)和推動(dòng)落實(shí)實(shí)施細(xì)則和配套政策。圍繞擴(kuò)大消費(fèi)和開(kāi)拓市場(chǎng)，落實(shí)并完善家電、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)，以及小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅減半、汽車(chē)家電以舊換新等有關(guān)政策。落實(shí)穩(wěn)定外需政策，推動(dòng)國(guó)家先后7次調(diào)整出口退稅率。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化了信息發(fā)布。

　　二是積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院設(shè)立了技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金。密切與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范工作機(jī)制，建立了技改項(xiàng)目庫(kù)和管理制度。目前，2009年項(xiàng)目投資計(jì)劃已全部下達(dá)，項(xiàng)目合計(jì)4441項(xiàng)，總投資6326億元，已安排專(zhuān)項(xiàng)資金188.3億元。預(yù)計(jì)國(guó)家技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金全部下達(dá)后，拉動(dòng)社會(huì)投資約為28倍。組織開(kāi)展了技術(shù)改造項(xiàng)目跟蹤檢查，防止產(chǎn)能借機(jī)盲目擴(kuò)張。

　　三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)步伐。研究起草了國(guó)務(wù)院關(guān)于抑制產(chǎn)能過(guò)剩、兼并重組、淘汰落后的指導(dǎo)意見(jiàn)代擬稿。機(jī)械、汽車(chē)、有色等行業(yè)成功進(jìn)行了50多起國(guó)內(nèi)大型企業(yè)間的并購(gòu)重組。鋼鐵、電石、鐵合金、焦化等行業(yè)淘汰一批落后產(chǎn)能。推廣節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)及裝備，啟動(dòng)了水泥、有色等行業(yè)能效隊(duì)標(biāo)。加快發(fā)展軟件信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善了服務(wù)外包等扶持政策，實(shí)施了一批示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。組織創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。

　　四是加大重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施和質(zhì)量品牌建設(shè)力度。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，加快推動(dòng)科技成果盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升。加快“核高基”、新一代寬帶無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床等7個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施進(jìn)度。發(fā)布了國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。國(guó)防重點(diǎn)科研任務(wù)順利完成。落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，以品種、質(zhì)量、品牌和服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)制修訂加快推進(jìn)，全年發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)283項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2015項(xiàng)，修訂工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)3400項(xiàng)。

　　五是切實(shí)推動(dòng)解決中小企業(yè)困難。推動(dòng)出臺(tái)了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，加大并落實(shí)了政策支持。推進(jìn)建設(shè)信用擔(dān)保體系和多層次融資體系，4247戶(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為23萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)提供了7700億元貸款擔(dān)保。建立健全再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各銀行設(shè)立中小企業(yè)專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)。截止2009年9月底，中小企業(yè)貸款占企業(yè)貸款59%，小企業(yè)貸款增加1.1萬(wàn)億，增幅為27%。統(tǒng)籌用好中央財(cái)政96億元中小企業(yè)發(fā)展資金和30億元技術(shù)改造資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技術(shù)改造、開(kāi)拓市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。

　　六是扎實(shí)推進(jìn)3G發(fā)展和兩化融合試點(diǎn)示范。順利發(fā)放了3G牌照。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用全面展開(kāi)，全年完成投資1435億元，建設(shè)基站28.5萬(wàn)個(gè)，用戶(hù)超過(guò)1000萬(wàn)，有效拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。TD商用取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈加快完善，TD演進(jìn)技術(shù)方案成為4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)候選技術(shù)之一。企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域?qū)用娴膬苫�融合試點(diǎn)示范有序開(kāi)展，應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果顯著。電子政務(wù)、電子商務(wù)深入推進(jìn)，三網(wǎng)融合積極推進(jìn)。

　　二、 關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然處于鞏固企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，保增長(zhǎng)任務(wù)依然艱巨，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)更加迫切。對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們有幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)：

　　一是外需萎縮對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響短期內(nèi)難有根本改觀，必須更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需。近一段時(shí)間，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些好的苗頭，2010年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)可能總體好于2009年，但經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇還需要經(jīng)過(guò)一個(gè)緩慢、曲折的過(guò)程。在全球經(jīng)濟(jì)萎縮的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義傾向更趨明顯，我國(guó)產(chǎn)品出口難度加大。工業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為主的方針，著力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

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