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李毅中發(fā)表署名文章談工業(yè)和信息化發(fā)展

發(fā)布: 2010-01-22 19:50 | 作者: | 來源: 通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng) | 字體: 小中大

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　　【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】1月22日消息，工業(yè)和信息化部部長李毅中在國家行政學院主辦的《行政管理改革》2010年第一期發(fā)表了題為《我國工業(yè)和信息化發(fā)展與展望》的文章。

　　李毅中在文中首先回顧了2009年工業(yè)和信息化系統(tǒng)的主要工作。在全系統(tǒng)的努力下，從去年二季度開始，工業(yè)經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，呈現(xiàn)止跌回升企穩(wěn)向好的態(tài)勢，預計全年增長11%左右。

　　李毅中指出，我國經(jīng)濟運行仍處于鞏固企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，保增長任務(wù)依然艱巨，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)更加迫切。我們要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為今年工作主線，切實提高工業(yè)增長的質(zhì)量和效益，更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，更加注重培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重淘汰落后、兼并重組和節(jié)能減排，推進信息化與工業(yè)化融合、軍民結(jié)合，保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　李毅中著重從鞏固和發(fā)展企穩(wěn)回升的良好局面、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、推進“兩化”融合、培育新興支柱產(chǎn)業(yè)、加強工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)等方面闡述了今后一段時期工業(yè)和信息化發(fā)展思路。

　　以下為全文：

　　我國工業(yè)和信息化發(fā)展與展望

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，工業(yè)化發(fā)展水平是衡量國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標志。新中國成立60年特別是改革開放30年來，我國工業(yè)和信息化取得舉世矚目的成就，實現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越。2008年，工業(yè)增加值達到12.91萬億元，占GDP的比重達42.9%，對GDP增長的貢獻率達到42.6%，對國家稅收的貢獻率達到50%。2008年下半年以來，國際金融危機迅速擴散蔓延，給我國工業(yè)發(fā)展帶來嚴重沖擊。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，工業(yè)和信息化系統(tǒng)緊密圍繞保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)的目標，堅定信心，迎難而上，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)增速大幅下滑的勢頭，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟回升向好，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻。

　　一、 2009年的主要工作

　　在工業(yè)和信息化全系統(tǒng)的努力下，從2009年二季度開始，工業(yè)經(jīng)濟扭轉(zhuǎn)了2008年下半年到2009年年初增速大幅下滑的局面，呈現(xiàn)止跌回升企穩(wěn)向好的態(tài)勢。工業(yè)增速從2008年6月份的16%急降到11、12月份的5.4%、5.7%和2009年頭兩個月3.8%的低點。3月份以后逐月回升，從6月份開始增速保持在兩位數(shù)，10月份達到16.1%，11月份達到19.2%。前11個月累計增速10.3%，全年增長11%左右。

　　一是主要工業(yè)行業(yè)增長明顯加快。2009年11月份，原材料工業(yè)增加值同比增長24.3%，比10月份加快 3.1個百分點；裝備工業(yè)增加值增長20.8%，比上月加快2.2個百分點；消費品工業(yè)增加值增長14.2%。輕工業(yè)的增加值同比增長12.6%，比上月加快1.3個百分點；重工業(yè)增長22.2%，比上月加快4.1個百分點。

　　二是各地工業(yè)增速恢復正增長。從2009年7月開始，31個省份當月工業(yè)增速均實現(xiàn)正增長。10月，東、中、西部地區(qū)工業(yè)增加值分別增長13.9%、18.9%和21.7%；1-11月，東、中、西部增加值累計分別增長9%、11%和15.4%。分省市看，11月份，全國31個省份規(guī)模以上工業(yè)均達到兩位數(shù)增長，其中25個省份增速超過20%。

　　三是工業(yè)產(chǎn)品出口降幅繼續(xù)收窄。2009年1-11月，出口交貨值同比下降12.1%，降幅比前三季度收窄2.6個百分點。11月份，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值6871億元，同比增長 5.3%，結(jié)束了連續(xù)12個月同比下降的局面。出口比重較大的電子、輕工、紡織行業(yè)出口交貨值同比分別增長9.8%、3.9%和7.8%，增幅較上月均有較大提高。

　　四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得新進展。2009年全年鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)分別淘汰落后產(chǎn)能1690萬噸、7400萬噸、600萬箱、80萬噸。前三季度，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降9.2%，預計全年下降9%以上。

　　五是通信業(yè)和信息化服務(wù)經(jīng)濟社會能力增強。2009年前11個月，電信業(yè)務(wù)總量增長14.1%，電信主營業(yè)務(wù)收入增長3.6%，軟件業(yè)務(wù)收入同比增長21.4%。網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理得到加強。應用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果顯著。

　　一年來，全系統(tǒng)主要開展了以下工作：

　　一是全力落實中央一攬子計劃和政策措施。從2008年底開始，工信部聯(lián)合有關(guān)方面編制了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺和推動落實實施細則和配套政策。圍繞擴大消費和開拓市場，落實并完善家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)，以及小排量乘用車購置稅減半、汽車家電以舊換新等有關(guān)政策。落實穩(wěn)定外需政策，推動國家先后7次調(diào)整出口退稅率。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測和組織協(xié)調(diào)，強化了信息發(fā)布。

　　二是積極推進企業(yè)技術(shù)改造。積極爭取國務(wù)院設(shè)立了技術(shù)改造專項資金。密切與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，規(guī)范工作機制，建立了技改項目庫和管理制度。目前，2009年項目投資計劃已全部下達，項目合計4441項，總投資6326億元，已安排專項資金188.3億元。預計國家技術(shù)改造專項資金全部下達后，拉動社會投資約為28倍。組織開展了技術(shù)改造項目跟蹤檢查，防止產(chǎn)能借機盲目擴張。

　　三是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐。研究起草了國務(wù)院關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩、兼并重組、淘汰落后的指導意見代擬稿。機械、汽車、有色等行業(yè)成功進行了50多起國內(nèi)大型企業(yè)間的并購重組。鋼鐵、電石、鐵合金、焦化等行業(yè)淘汰一批落后產(chǎn)能。推廣節(jié)能和清潔生產(chǎn)技術(shù)及裝備，啟動了水泥、有色等行業(yè)能效隊標。加快發(fā)展軟件信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善了服務(wù)外包等扶持政策，實施了一批示范工程和重點項目。組織創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地。

　　四是加大重大專項實施和質(zhì)量品牌建設(shè)力度。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，加快推動科技成果盡快形成產(chǎn)業(yè)化能力，推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升。加快“核高基”、新一代寬帶無線通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機床等7個科技重大專項實施進度。發(fā)布了國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。國防重點科研任務(wù)順利完成。落實中央領(lǐng)導同志批示精神，以品種、質(zhì)量、品牌和服務(wù)為重點，加強產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。標準制修訂加快推進，全年發(fā)布行業(yè)標準283項、國家標準2015項，修訂工業(yè)領(lǐng)域標準3400項。

　　五是切實推動解決中小企業(yè)困難。推動出臺了國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，加大并落實了政策支持。推進建設(shè)信用擔保體系和多層次融資體系，4247戶擔保機構(gòu)為23萬戶中小企業(yè)提供了7700億元貸款擔保。建立健全再擔保機構(gòu)，協(xié)調(diào)各銀行設(shè)立中小企業(yè)專營服務(wù)機構(gòu)，開展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)。截止2009年9月底，中小企業(yè)貸款占企業(yè)貸款59%，小企業(yè)貸款增加1.1萬億，增幅為27%。統(tǒng)籌用好中央財政96億元中小企業(yè)發(fā)展資金和30億元技術(shù)改造資金，重點支持中小企業(yè)技術(shù)改造、開拓市場、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和社會服務(wù)體系建設(shè)。

　　六是扎實推進3G發(fā)展和兩化融合試點示范。順利發(fā)放了3G牌照。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)推廣應用全面展開，全年完成投資1435億元，建設(shè)基站28.5萬個，用戶超過1000萬，有效拉動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。TD商用取得實質(zhì)性進展，產(chǎn)業(yè)鏈加快完善，TD演進技術(shù)方案成為4G國際標準候選技術(shù)之一。企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域?qū)用娴膬苫诤显圏c示范有序開展，應用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果顯著。電子政務(wù)、電子商務(wù)深入推進，三網(wǎng)融合積極推進。

　　二、關(guān)于當前經(jīng)濟形勢的認識

　　我國經(jīng)濟運行仍然處于鞏固企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，保增長任務(wù)依然艱巨，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)更加迫切。對當前形勢，我們有幾點體會和認識：

　　一是外需萎縮對我國經(jīng)濟發(fā)展的不利影響短期內(nèi)難有根本改觀，必須更加注重擴大內(nèi)需。近一段時間，世界經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些好的苗頭，2010年世界經(jīng)濟發(fā)展形勢可能總體好于2009年，但經(jīng)濟全面復蘇還需要經(jīng)過一個緩慢、曲折的過程。在全球經(jīng)濟萎縮的情況下，貿(mào)易保護主義傾向更趨明顯，我國產(chǎn)品出口難度加大。工業(yè)發(fā)展必須堅持以擴大內(nèi)需為主的方針，著力開拓國內(nèi)市場。